ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2013 года № 762
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 10.09.2008 №353 «Об оплате труда работников государственных дошкольных образовательных учреждений Самарской области и утверждении Методики расчета нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности дошкольных образовательных учреждений в части реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования в расчете на одного воспитанника за счет средств областного бюджета»
В целях приведения нормативных правовых актов Правительства Самарской области в соответствие с действующим законодательством Правительство Самарской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
в наименовании слова «Методики расчета нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности дошкольных образовательных учреждений в части реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования в расчете на одного воспитанника за счет средств областного бюджета» заменить словами «Методики расчета нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, в части реализации образовательных программ дошкольного образования в расчете на одного воспитанника за счет средств областного бюджета и Методики расчета нормативов финансового обеспечения расходов по осуществлению присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста в государственных образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, в расчете на одного воспитанника за счет средств областного бюджета»;
в пункте 4 слова «Методику расчета нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности дошкольных образовательных учреждений в части реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования в расчете на одного воспитанника за счет средств областного бюджета» заменить словами «Методику расчета нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, в части реализации образовательных программ дошкольного образования в расчете на одного воспитанника за счет средств областного бюджета.»;
дополнить пунктом 4.1. следующего содержания:
«4.1. Утвердить прилагаемую Методику расчета нормативов финансового обеспечения расходов по осуществлению присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста в государственных образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, в расчете на одного воспитанника за счет средств областного бюджета.»;
в Положении об оплате труда работников государственных дошкольных образовательных учреждений Самарской области:
в пункте 1.1 слова «, а также государственных образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста» исключить;
в пункте 1.2 слова «распоряжением Правительства Самарской области от 15.04.2008 № 91-р «О разработке новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Самарской области»,» исключить;
в пункте 1.4 абзац десятый изложить в следующей редакции:
«надбавка за работу с воспитанниками с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с задержкой психического развития).»;
пункт 2.1 изложить в следующей редакции:
«2.1. Формирование фонда оплаты труда работников дошкольных образовательных учреждений осуществляется по формуле
ФОТ = (Рнбф+Нбф)•H•D,
где (Рнбф+Нбф)•- сумма норматива финансового обеспечения образовательной деятельности образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, в части реализации образовательных программ дошкольного образования в расчете на одного воспитанника за счет средств областного бюджета и норматива финансового обеспечения организации присмотра и ухода за детьми в государственных дошкольных образовательных учреждениях в расчете на одного воспитанника за счет средств областного бюджета (далее - нормативы финансового обеспечения);
Рнбф - норматив финансового обеспечения образовательной деятельности образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, в части реализации образовательных программ дошкольного образования в расчете на одного воспитанника за счет средств областного бюджета;
Нбф - норматив финансового обеспечения организации присмотра и ухода за детьми в государственных дошкольных образовательных организациях в расчете на одного воспитанника за счет средств областного бюджета;
D - соотношение фонда оплаты труда работников дошкольного образовательного учреждения и нормативов финансового обеспечения (92,84 - 98,18% от нормативов финансового обеспечения);
H - количество воспитанников в дошкольном образовательном учреждении.»;
пункт 4.1.2 изложить в следующей редакции:
«4.1.2 Основным документом для определения стажа работы в должности, в соответствии с которым устанавливается размер надбавки за выслугу лет, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Для определения размера надбавки сроки работы в образовательных организациях всех типов и форм собственности в должностях, отнесенных к квалификационным группам должностей, указанным в абзаце первом пункта 4.1.1 настоящего Положения, суммируются.
Выплата ежемесячной надбавки за выслугу лет производится со дня возникновения у работника дошкольного образовательного учреждения права на получение этой надбавки.»;
в Методике расчета нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности дошкольных образовательных учреждений в части реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования в расчете на одного воспитанника за счет средств областного бюджета:
наименование изложить в следующей редакции:
«Методика расчета нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, в части реализации образовательных программ дошкольного образования в расчете на одного воспитанника за счет средств областного бюджета»;
преамбулу изложить в следующей редакции:
«Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, в части реализации образовательных программ дошкольного образования в расчете на одного воспитанника за счет средств областного бюджета (далее - нормативы финансового обеспечения) позволяют определять потребность в бюджетных средствах, необходимых на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, муниципальных общеобразовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, формировать бюджеты государственных учреждений образования, осуществляющих в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования (далее - ФГОС ДО) реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования (далее - дошкольного образовательного учреждения), определять потребности в финансовых ресурсах в части финансового обеспечения получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях и в частных общеобразовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, оптимизировать расходы областного бюджета и обеспечивать прозрачность при формировании и прохождении финансовых потоков в сфере образования.»;
в разделе «Нормативная правовая база»:
абзац второй изложить в следующей редакции:
«Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»;»;
абзац шестой изложить в следующей редакции:
дополнить абзацем седьмым следующего содержания:
в разделе «Порядок расчета нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности дошкольных образовательных учреждений в части реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования в расчете на одного воспитанника за счет средств областного бюджета»:
наименование изложить в следующей редакции:
«Порядок расчета нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования в части реализации образовательной программы дошкольного образования в расчете на одного воспитанника за счет средств областного бюджета»;
абзацы с первого по третий изложить в следующей редакции:
«Норматив финансового обеспечения определяется на основе:
стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги, рассчитанной исходя из среднего должностного оклада воспитателя и должностного оклада помощника воспитателя, установленных в соответствии с профессиональной квалификационной группой, фактически сложившихся в дошкольных образовательных учреждениях Самарской области и выплачиваемых за счет средств областного бюджета;
соотношения фонда оплаты труда работников дошкольного образовательного учреждения, осуществляющих в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования (далее - ФГОС ДО) реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования (за исключением воспитателей и помощников воспитателя), и фонда оплаты труда воспитателей и помощников воспитателя;»;
в абзаце восьмом слова «наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственных расходов» заменить словами «учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек»;
в абзаце десятом слова «учреждениях дошкольного образования» заменить словами «дошкольных образовательных учреждениях»;
в абзаце одиннадцатом слова «Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 № 666» заменить словами «Санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26;»;
абзац восемнадцатый после слова «учреждения» дополнить словами «, осуществляющих в соответствии с ФГОС ДО реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования,»;
абзацы двадцатый и двадцать первый изложить в следующей редакции:
«базовая часть - в размере 69,6% от фонда оплаты труда;
стимулирующая часть - в размере 30,4% от фонда оплаты труда»;
абзац двадцать четвёртый изложить в следующей редакции:
«Затраты на обеспечение расходов по приобретению учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, используемых при реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, ежегодно устанавливаются исходя из значений индекса прироста к предыдущему году для иных расходов.»;
в абзаце двадцать седьмом слово «учреждения» заменить словом «организации»;
в абзацах двадцать восьмом, двадцать девятом слово «общего» исключить;
в абзаце тридцать первом:
слово «общего» исключить;
слово «учреждения» заменить словом «организации»;
абзац тридцать второй изложить в следующей редакции:
«Нормативы финансового обеспечения в группах общеразвивающей, комбинированной направленности для здоровых детей рассчитываются по формуле
абзац тридцать девятый после слова «учреждения» дополнить словами «, осуществляющих в соответствии с ФГОС ДО реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования,»;
в абзацах сорок седьмом, шестьдесят четвертом слова «фонд материального обеспечения» заменить словами «затраты на обеспечение расходов по приобретению учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, используемых при реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования.»;
абзац сорок восьмой изложить в следующей редакции:
«Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности в группах оздоровительной, компенсирующей, комбинированной направленности для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей с туберкулезной интоксикацией, часто болеющих детей и других категорий детей, которым необходим комплекс специальных оздоровительных мероприятий и процедур, рассчитывается по формуле
абзац пятьдесят шестой после слова «учреждения» дополнить словами «, осуществляющих в соответствии с ФГОС ДО реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования,»;
дополнить Методикой расчета нормативов финансового обеспечения расходов по осуществлению присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста в государственных образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, в расчете на одного воспитанника за счет средств областного бюджета в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области
А.П.Нефёдов
Приложение
к постановлению Правительства Самарской области
от 16.12.2013 №762
Методика расчета нормативов финансового обеспечения расходов по осуществлению присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста в государственных образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, в расчете на одного воспитанника за счет средств областного бюджета
Введение норматива финансового обеспечения расходов по осуществлению присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста в государственных образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, в расчете на одного воспитанника за счет средств областного бюджета позволяет формировать бюджеты государственных учреждений образования, осуществляющих в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования (далее - дошкольные образовательные учреждения), определять потребности в финансовых ресурсах, оптимизировать расходы областного бюджета и обеспечивать прозрачность при формировании и прохождении финансовых потоков в сфере образования.
Нормативная правовая база
Нормативной правовой базой настоящей Методики являются:
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»;
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Порядок расчета нормативов финансового обеспечения расходов по осуществлению присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста в государственных образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, в расчете на одного воспитанника за счет средств областного бюджета
Норматив финансового обеспечения расходов по осуществлению присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста в государственных образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, в расчете на одного воспитанника за счет средств областного бюджета (далее - норматив), включает в себя:
расходы на оплату труда работников, осуществляющих присмотр и уход;
расходы на приобретение продуктов питания, производимые за счет средств областного бюджета;
расходы, связанные с оплатой работ, услуг, необходимых в целях осуществления присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста в дошкольном образовательном учреждении, с приобретением расходных материалов, используемых для обеспечения соблюдения воспитанниками режима дня и личной гигиены, а также прочих расходов, производимых в целях осуществления присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста в части обеспечения соблюдения воспитанниками режима дня и личной гигиены в дошкольном образовательном учреждении (за исключением расходов на уплату налога на землю и налога на имущество);
поправочные коэффициенты.
Расходы на оплату труда работников, осуществляющих присмотр и уход за детьми дошкольного возраста, определяются с учетом:
стандартной (базовой) стоимости расходов по осуществлению присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста, рассчитанной исходя из среднего должностного оклада работников дошкольного образовательного учреждения, обеспечивающих создание условий по осуществлению присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста;
нормативного соотношения базовой части и стимулирующей части фонда оплаты труда;
повышения должностных окладов специалистам, работающим на селе, на 25%;
повышения должностных окладов работников дошкольного образовательного учреждения, обеспечивающих создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста, за работу с детьми с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с задержкой психического развития, с нарушениями физического развития разной степени, а также с туберкулезной интоксикацией), не более чем на 20% должностного оклада.
Стандартная (базовая) стоимость расходов по осуществлению присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста, рассчитанная исходя из среднего должностного оклада работников дошкольного образовательного учреждения, обеспечивающих создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста, определяется на одного ребенка исходя из следующих показателей:
количество ставок работников дошкольных образовательных учреждений, осуществляющих присмотр и уход за детьми дошкольного возраста в расчете на одного ребенка, определяемое исходя из расчетной потребности в ставках работников на группу дошкольного образовательного учреждения, количества детей в группах дошкольного образовательного учреждения, установленного в соответствии с Санитарно-эпидемиологические требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26, и дней работы дошкольного образовательного учреждения в неделю (диапазон ставок в расчете на одного ребенка составляет от 0,085 до 0,095);
средний должностной оклад (оклад) работников дошкольного образовательного учреждения, осуществляющих присмотр и уход за детьми дошкольного возраста, сложившийся в дошкольных образовательных учреждениях в Самарской области за счет средств областного бюджета.
Базовая часть фонда оплаты труда работников устанавливается в размере 76,8% фонда оплаты труда работников дошкольного образовательного учреждения, осуществляющих присмотр и уход за детьми дошкольного возраста.
Стимулирующая часть фонда оплаты труда работников устанавливается в размере 23,2% фонда оплаты работников труда дошкольного образовательного учреждения, осуществляющих присмотр и уход за детьми.
В состав базовой части заработной платы включается оплата труда работников дошкольного образовательного учреждения, осуществляющих присмотр и уход за детьми дошкольного возраста, по штатному расписанию с учетом компенсационных (обязательных) выплат за особые условия труда и условия труда, отличные от нормальных (выполнение работ различной квалификации, совмещение профессий (должностей), сверхурочная работа, работа в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и выполнение работ в других условиях, отличных от нормальных), повышение должностных окладов (окладов) на 20% работникам за работу с детьми с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с задержкой психического развития, с нарушениями физического развития разной степени, а также с туберкулезной интоксикацией), на 25% - за работу в сельской местности.
В состав стимулирующей части заработной платы включаются:
стимулирующие выплаты медицинским работникам дошкольного образовательного учреждения за обеспечение высокой посещаемости детьми дошкольного образовательного учреждения;
стимулирующие выплаты работникам дошкольного образовательного учреждения, осуществляющих присмотр и уход за детьми дошкольного возраста, за создание условий для сохранения здоровья воспитанников;
стимулирующие выплаты работникам дошкольного образовательного учреждения, осуществляющих присмотр и уход за детьми дошкольного возраста, за выслугу лет.
Прочие расходы, связанные с осуществлением присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста, включая расходы по приобретению продуктов питания (фонд материального обеспечения), ежегодно устанавливаются учредителем дошкольного образовательного учреждения исходя из значений индекса прироста к предыдущему году для иных расходов.
Поправочные коэффициенты корректируют сумму норматива с учетом разницы в стоимости услуги для детей в группах от 2 месяцев до 3 лет и для детей в группах от 3 до 7 лет.
В состав норматива входят следующие расходы:
оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда работников дошкольного образовательного учреждения, осуществляющих присмотр и уход за детьми дошкольного возраста (за исключением расходов по компенсации стоимости жилья, связанной с наймом жилых помещений, стоимости коммунальных услуг, расходов на ежемесячную денежную компенсацию для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями педагогических работников, расходов на выплаты в размере среднемесячного заработка на период трудоустройства, а также иные выплаты компенсационного характера в случае увольнения в связи с ликвидацией и реорганизацией организации);
оплата работ, услуг, необходимых для осуществления присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста в части обеспечения соблюдения воспитанниками режима дня и личной гигиены в дошкольном образовательном учреждении (за исключением расходов по оплате коммунальных услуг, арендной платы за пользование имуществом в части расходов, связанных с оплатой договора аренды или субаренды зданий, помещений, земли, расходов по содержанию зданий, помещений, дворов (включая расходы по вывозу снега, мусора, дезинфекции, дезинсекции, дератизации), расходов по капитальному ремонту имущества, расходов по реставрации памятников истории и культуры, расходов по оплате опытно-конструкторских и опытно-технологических, геолого-разведочных работ, расходов по оплате услуг по страхованию жизни, здоровья работников, расходов по проведению подрядных проектных и изыскательских работ в целях разработки проектно-сметной документации для строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов);
прочие расходы, производимые в целях осуществления присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста в части обеспечения соблюдения воспитанниками режима дня и личной гигиены в дошкольном образовательном учреждении (за исключением расходов на уплату земельного налога и налога на имущество организаций);
расходы по оплате договоров на приобретение продуктов питания;
расходы по оплате договоров на приобретение в целях осуществления присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста в части обеспечения соблюдения воспитанниками режима дня и личной гигиены в дошкольном образовательном учреждении, сырья и материалов, предназначенных для однократного использования в процессе деятельности учреждения в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости, а также предметов, используемых в процессе деятельности учреждения в течение периода, превышающего 12 месяцев, но не относящихся к основным средствам.
Нормативы в группах общеразвивающей и комбинированной направленности для здоровых детей за счет средств областного бюджета определяются по формуле
Нбф = (СДО• КС•К1•12•К2•К3+ФМО)•К4,
где СДО - средний должностной оклад работников дошкольного образовательного учреждения, осуществляющих присмотр и уход за детьми дошкольного возраста, в расчете на одного ребенка;
КС - количество ставок работников дошкольного образовательного учреждения, осуществляющих присмотр и уход за детьми дошкольного возраста, в расчете на одного ребенка;
К1 - коэффициент, увеличивающий сумму базовой части фонда оплаты труда работников дошкольного образовательного учреждения, осуществляющих присмотр и уход за детьми дошкольного возраста, на сумму расходов по замещению работников, уходящих в отпуск работников;
12 - количество месяцев в году;
К2 - коэффициент, увеличивающий сумму базовой части фонда оплаты труда работников дошкольного образовательного учреждения, осуществляющих присмотр и уход за детьми дошкольного возраста, на сумму стимулирующих выплат;
К3- коэффициент, увеличивающий сумму фонда оплаты труда работников дошкольного образовательного учреждения, осуществляющих присмотр и уход за детьми дошкольного возраста, на сумму расходов на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
ФМО - затраты, связанные с осуществлением присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста, включая расходы по приобретению продуктов питания;
К4 - поправочный коэффициент по дошкольным образовательным учреждениям для детей в группе в возрасте от 2 месяцев до 3 лет.
Нормативы в группах комбинированной и компенсирующей направленности для детей с ограниченными возможностями здоровья разной степени, детей, имеющих туберкулезную интоксикацию, часто болеющих детей и других детей, которым необходим комплекс специальных оздоровительных мероприятий и процедур, за счет средств областного бюджета определяется по формуле
