Задачи государственной аграрной политики, определенные Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства" и федеральной целевой программой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598, предусматривают необходимость изменения требований к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров.
Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усиление государственной поддержки социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления и на этой основе повышение качества и активизации человеческого потенциала.
Государственная поддержка должна обеспечить жителям сельских населенных пунктов возможность активно участвовать в социально-политической жизни региона и получать современные телекоммуникационные услуги высокого качества.
Исходя из задач государственной аграрной политики на ближайший период и долгосрочную перспективу для преодоления сложившегося положения в сфере социального развития села необходимо провести комплекс мероприятий.
Таким образом, необходимость разработки и реализации Государственной программы обусловлена:
потребностью формирования базовых условий социального комфорта для расширенного воспроизводства и закрепления на селе трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задач агропромышленного комплекса, в том числе в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса";
необходимостью решения задачи по обеспечению устойчивого развития сельских территорий;
приоритетностью государственной поддержки развития социальной сферы, инженерной и телекоммуникационной инфраструктуры в сельской местности.
Целями Государственной программы являются:
повышение качества жизни сельского населения Самарской области за счет внедрения современных телекоммуникационных технологий;
предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме жителям сельских населенных пунктов Самарской области.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
создание и внедрение информационно-телекоммуникационных технологий и сетей связи на территории сельских населенных пунктов Самарской области;
обеспечение межведомственного электронного взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области.
Построение современных цифровых сетей связи следующего поколения обеспечивает предоставление неограниченного набора услуг с гибкими настройками по их управлению, персонализации, созданию новых услуг за счет унификации сетевых решений.
Применение методов "наложения сетей" на основе внедрения цифровых систем коммутации на действующей аналоговой или аналого-цифровой сети связи обеспечивает ее плавный переход к цифровой сети связи. В связи с этим установка новых цифровых АТС там, где работоспособны аналоговые АТС, в настоящий момент не требуется. При этом следует отметить, что на базе существующих аналоговых АТС невозможно организовать высокоскоростной канал доступа к сети Интернет.
Построение мультисервисной сети за счет применения метода "наложения сетей" возможно без изменения структуры эксплуатируемой сети.
К тому же прагматический подход позволяет решить три важные задачи. Во-первых, оператор удерживает абонентов, заинтересованных в новых видах обслуживания. Во-вторых, абоненты могут сохранить номера, присвоенные ранее им в телефонной сети общего пользования, что важно для многих абонентов. В-третьих, установленные ранее коммутационные станции (даже аналоговые) могут эксплуатироваться до того момента, когда их демонтаж станет необходимым по причине морального или физического старения. При таком варианте построения сети конечные пользователи будут иметь не только доступ к традиционным услугам телефонной связи, но и при необходимости весь пакет Triple Play (VoIP, Интернет, VPN, IPTV и др.), включающий в себя пользование телефонной сетью, доступ к сети Интернет и телевидение.
Создаваемый современный цифровой узел доступа (коммутации) позволит повысить качество внутризоновой и междугородной телефонной связи для абонентов существующих аналоговых АТС за счет организации цифровых межстанционных соединительных потоков на основе волоконно-оптических линий связи и современных технологий.
Применение данных технологий позволяет передавать трафик Ethernet на расстояния порядка 10 км со скоростью до 2,3 Мбит/с по одной медной паре абонентской сети, что идеально подходит для подключения удаленных объектов с малой абонентской емкостью (на территории поселков, сельских населенных пунктов и т.д.). При этом заметно упрощаются пусконаладочные работы и эксплуатация оборудования. Техническое обслуживание сети может вестись удаленно из единого центра.
Также следует отметить, что потребность населения в большей степени направлена на получение телематических услуг связи (доступ к сети Интернет) и телевещания.
Ожидаемыми результатами реализации Государственной программы станут:
строительство 663,5 км волоконно-оптической линии связи;
ввод в эксплуатацию 1402 телефонных номеров и 6744 портов узлов доступа к сети Интернет;
доступ около 75 органов местного самоуправления к системе межведомственного электронного взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области.
По окончании строительства сооружения связи (волоконно-оптические линии связи, цифровые АТС и узлы доступа к сети Интернет) будут эксплуатироваться оператором связи в целях оказания современных услуг связи. Вводу в эксплуатацию подлежат как новые сооружения связи, так и существующие с изменением зарегистрированных показателей в установленном действующим законодательством порядке.
Кроме того, построенная в рамках Государственной программы на основе волоконно-оптической линии связи, не задействованной для оказания услуг связи населению, сеть связи может быть использована на безвозмездной основе органами исполнительной власти Самарской области и органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области в целях обеспечения оказания государственных и муниципальных услуг в сельских населенных пунктах региона в соответствии с условиями соглашения, заключенного между Правительством Самарской области и оператором связи.