АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 сентября 2013 года № 1162
Об утверждении плана мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры на территории городского округа Самара»
В целях достижения целевых показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», постановлением Губернатора Самарской области от 07.03.2013 № 59 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Самарской области» в отношении работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории городского округа Самара,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить план мероприятий («дорожную карту») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в городском округе Самара» (далее - План), согласно приложению.
2. Установить, что финансирование мероприятий, предусмотренных Планом, осуществляется в размерах и порядке, определенных нормативными правовыми актами, устанавливающими соответствующие расходные обязательства.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Самарская Газета».
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы городского округа Самара Кудряшова В.В.
И.о. Главы городского округа
В.В.Кудряшов
Приложение
к постановлению Администрации городского округа Самара
от 19.09.2013 № 1162
План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры на территории городского округа Самара»
I. Цели разработки «дорожной карты»
Цели плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в городском округе Самара» (далее - «дорожная карта») являются:
1. Обеспечение равных возможностей доступа к культурным ценностям городского округа Самара, сохранение культурного и исторического наследия народов РФ, находящихся на территории городского округа Самара.
2. Обеспечение достойной оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории городского округа Самара, как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг.
3. Развитие и сохранение кадрового потенциала муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории городского округа Самара.
4. Повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры.
II. Проведение структурных реформ в сфере культуры
В рамках структурных реформ предусматривается:
1. Повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры, осуществляющими деятельность на территории городского округа Самара.
2. Информатизация отрасли в целях обеспечения доступности к культурному продукту.
3. Формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов, реализуемых на территории городского округа Самара.
4. Создание условий в городском округе Самара для творческой самореализации граждан Российской Федерации.
5. Вовлечение населения городского округа Самара в создание и продвижение культурного продукта.
III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры в городском округе Самара и меры, обеспечивающие их достижение
1. С ростом эффективности и качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями культуры, осуществляющими деятельность на территории городского округа Самара, будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) Количество участников культурно-досуговых мероприятий, проводимых муниципальными учреждениями культуры (чел.):
2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
232 828 | 248 195 | 264 824 | 282 832 | 302 630 | 324 117 | 347 453 |
2) Количество населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях (чел.):
2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
87 451 | 88 763 | 90 094 | 91 445 | 93 274 | 95 139 | 97 042 |
3) Количество участников клубных формирований (чел.):
2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
8 744 | 8 875 | 9 008 | 9 143 | 9 326 | 9 512 | 9 702 |
4) Количество детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях (чел.):
2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
2 242 | 2 402 | 3 203 | 4 004 | 4 804 | 5 605 | 6 406 |
5) Количество представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда муниципальных музеев (ед.):
2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
3 306 | 4 028 | 4 932 | 5 836 | 6 740 | 7 644 | 8 548 |
6) Количество посещений муниципальных музеев (чел.):
2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
173 500 | 182 550 | 215 630 | 237 630 | 259 660 | 281 660 | 391 680 |
7) Количество муниципальных музеев, имеющих сайт в информационно-коммуникационной сети Интернет (ед.):
2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
8) Количество посещений театрально-концертных мероприятий (чел.):
2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
131 000 | 148 000 | 166 700 | 187 700 | 210 700 | 235 700 |
9) Количество библиографических записей в корпоративном электронном каталоге муниципальных библиотек, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек Российской Федерации (ед.):
Наименование библиотеки | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
Муниципальное бюджетное учреждение культуры городского округа Самара «Самарская муниципальная информационно-библиотечная система» | 123 600 | 132 852 | 145 852 | 154 603 | 163 880 | 173 712 |
Муниципальное бюджетное учреждение культуры городского округа Самара «Централизованная система детских библиотек» | 35 900 | 38 413 | 41 102 | 43 568 | 46 182 | 48 953 |
Муниципальное бюджетное учреждение культуры городского округа Самара «Самарская Публичная Библиотека» | 10 486 | 11 220 | 12 005 | 12 726 | 13 489 | 14 299 |
2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры в городском округе Самара, являются:
1) создание механизма стимулирования работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории городского округа Самара, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории городского округа Самара, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории городского округа Самара, до средней заработной платы в Самарской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и постановлением Губернатора Самарской области от 30.10.2012 № 170 «Об утверждении Перечня значений показателей социально-экономического развития Самарской области на период с 2012 по 2020 год»;
3) переобучение, повышение квалификации работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории городского округа Самара, в целях обеспечения их соответствия обновленным квалификационным требованиям, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в сфере культуры конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) реорганизация неэффективных муниципальных учреждений культуры.
IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры
1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории городского округа Самара, должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории городского округа Самара, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории городского округа Самара, являются:
1) соотношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории городского округа Самара, и средней заработной платы в Самарской области (%):
2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
70,0 | 72,5 | 75,5 | 81,6 | 90,0 | 100,0 |
2) штатная численность работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории городского округа Самара (тыс. чел.):
2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
1246,5 | 999 | 999 | 999 | 999 | 999 |
V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
№ п/п | Наименование мероприятия | Результат | Срок исполнения | Ответственный исполнитель | ||||
Совершенствование системы оплаты труда | ||||||||
1. | Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории городского округа Самара, и их руководителей | Постановление Администрации городского округа Самара | Ежегодно | Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара | ||||
2. | Оценка эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории городского округа Самара, и их руководителей | Аналитическая записка | Ежегодно | Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодёжной политики Администрации городского округа Самара | ||||
3. | Внесение изменений в положение об оплате труда муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории городского округа Самара | Постановление Администрации городского округа Самара | 2013-2018 годы, по мере необходимос-ти | Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодёжной политики Администрации городского округа Самара | ||||
4. | Введение и применение системы независимой оценки качества работы муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории городского округа Самара | Постановление Администрации городского округа Самара | 2013-2014 годы | Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодёжной политики Администрации городского округа Самара | ||||
5. | Проведение анализа и мониторинга существующей сети муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории городского округа Самара, и их штатных расписаний в целях возможного привлечения на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений и (или) проведения организационно-штатных изменений | Аналитическая записка Департамента по вопросам культуры, спорта, туризма и молодёжной политики администрации городского округа Самара | Ежегодно | Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодёжной политики Администрации городского округа Самара | ||||
6. | Введение в муниципальных учреждениях культуры, осуществляющих деятельность на территории городского округа Самара, типовых отраслевых норм труда, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, на который возложены управление, регулирование и координация деятельности в отрасли (подотрасли) экономики | Локальный нормативный акт | 2014-2018 годы | Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодёжной политики Администрации городского округа Самара, учреждения культуры | ||||
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений | ||||||||
7. | Организация мероприятий по заключению трудовых договоров с руководителями муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории городского округа Самара, в соответствии с типовой формой трудового договора | Трудовые договоры с руководителями учреждений | IV квартал 2013 года | Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодёжной политики Администрации городского округа Самара | ||||
8. | Организация мероприятий по представлению руководителем муниципального учреждения культуры, осуществляющего деятельность на территории городского округа Самара, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на замещение соответствующей должности | Справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера | Ежегодно | Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодёжной политики Администрации городского округа Самара | ||||
9. | Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя муниципального учреждения культуры, осуществляющего деятельность на территории городского округа Самара, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на замещение соответствующей должности | Акты проверок | Ежегодно | Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодёжной политики Администрации городского округа Самара | ||||
10. | Установление предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителя муниципального учреждения культуры, осуществляющего деятельность на территории городского округа Самара, и средней заработной платы работников учреждения в кратности от 1 до 8 | Постановление Администрации городского округа Самара | Ежегодно | Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодёжной политики Администрации городского округа Самара | ||||
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры | ||||||||
11. | Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории городского округа Самара, обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников | Информация в | 2014-2018 годы | Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодёжной политики Администрации городского округа Самара, руководители учреждения | ||||
12. | Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории городского округа Самара, в связи с введением эффективного контракта | Трудовые договоры, дополнительные соглашения к трудовым договорам с работниками | Ежегодно | Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодёжной политики Администрации городского округа Самара, руководители учреждения | ||||
13. | Установление расчета премии и стимулирующей надбавки к должностному окладу, предусматривающей в качестве одного из критериев деятельности руководителя для осуществления стимулирующих выплат соотношение средней заработной платы работников в данном учреждении со средней заработной платой в Самарской области на основании методики оценки деятельности руководителя муниципального учреждения культуры, осуществляющего деятельность на территории городского округа Самара | Постановление Администрации городского округа Самара | III квартал 2013 года | Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодёжной политики Администрации городского округа Самара | ||||
14. | Проведение разъяснительной работы среди работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории городского округа Самара, по введению эффективного контракта | Встречи, выступления и другие мероприятия | Ежегодно | Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодёжной политики Администрации городского округа Самара | ||||
15. | Проведение аттестации работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории городского округа Самара | Локальные нормативные акты, акты заседания аттестационной комиссии | Ежегодно | Муниципальные учреждения культуры, осуществляющие деятельность на территории городского округа Самара | ||||
16. | Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории городского округа Самара, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов | Постановление Администрации городского округа Самара | 2013-2014 годы | Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодёжной политики Администрации городского округа Самара | ||||
Достижение целевых показателей повышения средней заработной платы работников учреждений культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и постановлением Губернатора Самарской области от 30.10.2012 № 170 «Об утверждении Перечня значений показателей социально-экономического развития Самарской области на период с 2012 по 2020 год» | ||||||||
17. | Планирование дополнительных расходов бюджета городского округа Самара на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Самарской области, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» | Проект решения о бюджете городского округа Самара | 2013-2017 годы | Администрация городского округа Самара | ||||
18. | Обеспечение мероприятий по представлению форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 | Формы федерального статистического наблюдения | Ежеквартально, в установленные сроки | Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара, учреждения культуры | ||||
19. | Мониторинг реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда | Аналитическая записка | 2014 - 2018 | Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара, | ||||
Сопровождение «дорожной карты» | ||||||||
20. | Разработка | Локальный нормативный акт | 2013-2014 годы | По согласованию с | ||||
21. | Информационное сопровождение «дорожной карты» - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах | Встречи, выступления | 2013-2018 годы | Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара | ||||
Первый заместитель Главы городского округа Самара
В.В.Кудряшов
