ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 22 декабря 2011 года № 835

О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 27.05.2011 № 246 "Об утверждении областной адресной программы "капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2011 год"

В целях реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительство Самарской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 27.05.2011 N 246 "Об утверждении областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2011 год" изменение, изложив областную адресную программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2011 год в редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.

2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (Зинченко).

3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора - председателя Правительства Самарской области
А.П.Нефедов

Приложение
к Постановлению Правительства Самарской области
от 22 декабря 2011 г. N 835

Областная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2011 год
(далее - Программа)

Паспорт Программы

НАИМЕНОВАНИЕ         - областная  адресная программа  "Капитальный  ремонт
ПРОГРАММЫ              многоквартирных домов" на 2011 год

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ      - Правительство Самарской области
ЗАКАЗЧИК
ПРОГРАММЫ

ГОЛОВНОЙ             - министерство   энергетики  и  жилищно-коммунального
ИСПОЛНИТЕЛЬ            хозяйства Самарской области
ПРОГРАММЫ

ОСНОВНОЙ             - министерство  энергетики   и  жилищно-коммунального
РАЗРАБОТЧИК            хозяйства Самарской области
ПРОГРАММЫ

ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ       - улучшение  технического  состояния  многоквартирных
                       домов на территории Самарской  области и  продление
                       срока их эксплуатации;
                       повышение качества жилья и коммунальных услуг

ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ     - осуществление капитального  ремонта многоквартирных
                       домов;
                       создание  условий   для  формирования  конкурентной
                       среды в сфере управления  многоквартирными  домами,
                       их содержания и ремонта

СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ     - 2011 год
ПРОГРАММЫ

ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ    - общий   объем  средств   за  счет  всех  источников
ФИНАНСИРОВАНИЯ         финансирования Программы составляет  439 963 185,43
                       рубля, в том числе:
                       средства    Фонда     содействия     реформированию
                       жилищно-коммунального хозяйства  (далее  -  Фонд) -
                       258 720 351,17 рубля, в том числе неизрасходованные
                       средства Фонда, возвращенные в областной  бюджет из
                       местных   бюджетов   в   2010   -   2011   годах  -
                       26 211 002,17 рубля,
                       средства бюджета Самарской области - 138 346 423,66
                       рубля, средства местных  бюджетов  -  20 898 251,32
                       рубля,    средства     собственников      помещений
                       в многоквартирных домах - 21 998 159,28 рубля

ОЖИДАЕМЫЕ            - проведение капитального ремонта  65 многоквартирных
РЕЗУЛЬТАТЫ             домов;
РЕАЛИЗАЦИИ             улучшение условий  проживания  граждан, проживающих
ПРОГРАММЫ              в многоквартирных домах

СИСТЕМА              - контроль   за  целевым   использованием  выделенных
ОРГАНИЗАЦИИ            средств     областного    бюджета    осуществляется
КОНТРОЛЯ               в установленном порядке министерством  энергетики и
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ         жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.
ПРОГРАММЫ

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

     В настоящее время техническое состояние многоквартирных домов и инженерной инфраструктуры не соответствует современным требованиям строительных норм. Недостаточная теплоизоляция стен зданий и нарушение изоляции межпанельных швов фасада здания приводят к неоправданным теплопотерям. Внутридомовые инженерные системы находятся в изношенном состоянии. В то же время у потребителя сформировались новые требования к техническим и качественным характеристикам жилищного фонда. Реформирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства предполагает приведение технического состояния многоквартирных домов в соответствие с положениями строительного и жилищного законодательства.
     В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2007 года отмечено, что основной задачей деятельности всех уровней органов исполнительной власти должно стать решение вопроса предупреждения тотального обветшания жилого фонда. Одним из эффективных способов решения поставленной задачи является сохранение и обновление существующего жилищного фонда за счет капитального ремонта домов. Это позволит получить значительный социально-градостроительный эффект обновления городской среды, улучшить условия проживания граждан.
     По состоянию на 01.01.2011 в Самарской области свыше 22,5 тысячи многоквартирных домов, из них нуждаются в проведении капитального ремонта около 11 тысяч многоквартирных домов, капитальные конструкции которых не исчерпали свой ресурс и имеют запас несущей способности, позволяющий выполнить комплекс работ с применением энергосберегающих технологий. Это позволит продлить срок эксплуатации многоквартирных домов, по оценкам специалистов, еще на 40 - 60 лет.

Основные цели и задачи Программы

Основные цели Программы:

улучшение технического состояния многоквартирных домов на территории Самарской области и продление срока их эксплуатации;

повышение качества жилья и коммунальных услуг.

Программа предусматривает решение следующих задач:

осуществление капитального ремонта многоквартирных домов;

создание условий для формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта.

Сроки реализации Программы

Программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение 2011 года.

Комплекс программных мероприятий

     Программой предусмотрено предоставление из областного бюджета субсидий бюджетам городских округов, муниципальных районов, поселений в Самарской области, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств Фонда, в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства на возмещение затрат, связанных с проведением капитального ремонта многоквартирных домов (ремонта внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения; ремонта или замены лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонта лифтовых шахт; ремонта крыш; ремонта подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; утепления и ремонта фасадов; установки коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа), а также разработкой проектной документации на выполнение указанных работ, проведением обязательного энергетического обследования многоквартирных домов и проведением государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (далее - субсидии).
     Выполнение работ, относящихся в соответствии с действующим законодательством к текущему ремонту, а также ремонт отдельных помещений в многоквартирном доме, не относящихся к общему имуществу, за счет средств, предусмотренных Программой, не финансируются.
     Настоящая Программа не распространяется на капитальный ремонт многоквартирных домов, относящихся к категории непригодных для проживания (аварийных, подлежащих сносу и реконструкции).
     Критериями отбора муниципальных образований, участвовавших в реализации областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2008 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 14.12.2007 N 263 (далее - областная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2008 - 2010 годы), для предоставления субсидий являются:
     выполнение условий предоставления финансовой поддержки, установленных статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон);
     соблюдение при реализации мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в 2010 году порядка расходования средств, установленного положениями Федерального закона, актами Фонда и соглашениями о предоставлении и использовании субсидий;
     своевременность завершения мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в 2010 году;
     своевременность и полнота представления отчетности;
     исполнение обязательств, принятых в 2008 - 2010 годах в соответствии со статьей 14 Федерального закона, в части установления тарифов для организаций коммунального комплекса, ликвидации перекрестного субсидирования и прекращения предоставления субсидий организациям коммунального комплекса на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с содержанием объектов коммунальной инфраструктуры;
     своевременность исполнения обязательств, принятых в 2008 - 2010 годах в соответствии со статьей 14 Федерального закона, в части формирования земельных участков под многоквартирными домами, включенными в областную адресную программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2008 - 2010 годы.
     Для муниципальных образований, не участвовавших в реализации областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2008 - 2010 годы, критерием отбора для предоставления субсидий является выполнение условий предоставления финансовой поддержки, установленных статьей 14 Федерального закона.
     Субсидии предоставляются в размере, не превышающем 95 процентов от общего размера финансирования соответствующих расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области, в целях софинансирования которых они предоставляются.
     Расчет субсидии, предоставляемой бюджету конкретного муниципального образования, осуществляется на основании размера планируемых к поступлению средств Фонда, общей площади многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования, и объема расходного обязательства муниципального образования по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
     Условиями предоставления субсидии являются:
     соответствие муниципального образования положениям статьи 14 Федерального закона;
     заключение уполномоченным органом местного самоуправления с министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области соглашения о предоставлении субсидии, предусмотренного Законом Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области" (далее - соглашение);
     наличие документального подтверждения финансирования муниципальным образованием соответствующих расходных обязательств муниципального образования по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
     наличие дефектной ведомости (сметы), составленной управляющей организацией (товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, обслуживающей организацией), утвержденной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме и согласованной органом местного самоуправления.
     Субсидия расходуется органом местного самоуправления на предоставление с учетом положений статьи 20 Федерального закона субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям услуг на возмещение затрат, связанных с проведением капитального ремонта многоквартирных домов.
     Условиями расходования субсидии являются:
     использование субсидии в сроки, установленные соглашением;
     представление министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области отчетности об использовании субсидии в порядке, сроки и по формам, установленным соглашением.
     Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах составляет 10 705 рублей.
     Обоснование объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов осуществляется исходя из следующих показателей:
     предельный объем финансовой поддержки за счет средств Фонда, который может быть предоставлен Самарской области в 2011 году;
     минимальная доля долевого финансирования за счет средств областного бюджета и местных бюджетов, определенная в соответствии со статьей 18 Федерального закона;
     общая площадь многоквартирных домов, в которых планируется проведение капитального ремонта в рамках Программы, и планируемый состав работ по капитальному ремонту;
     размер стоимости проведения капитального ремонта каждого многоквартирного дома, рассчитанный исходя из показателей дефектной ведомости (сметы) и утвержденный общим собранием собственников помещений, членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива (в случае если размер стоимости проведения капитального ремонта многоквартирного дома, рассчитанный исходя из показателей дефектной ведомости (сметы), больше размера предельной стоимости проведения капитального ремонта данного дома, стоимость проведения капитального ремонта определяется исходя из общей площади многоквартирного дома и предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах).

Механизм реализации мероприятий Программы

     Функции государственного заказчика Программы выполняет Правительство Самарской области. Исполнителем Программы является министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.
     Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области:
     осуществляет проверку соответствия муниципальных образований положениям Федерального закона;
     на основании предложений органов местного самоуправления формирует перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется проведение капитального ремонта, из числа многоквартирных домов, которые включены в утвержденные органами местного самоуправления муниципальные адресные программы;
     осуществляет мониторинг исполнения и подготовку предложений по корректировке мероприятий Программы.
     Условиями включения многоквартирного дома в Программу являются:
     соответствие следующим техническим характеристикам:
     несущие стены - кирпичные, каменные, панельные, блочные либо монолитные;
     год ввода в эксплуатацию - не ранее 1950 года и не позднее 1990 года (при выполнении работ по замене лифтового оборудования - не позднее 1995 года);
     наличие протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего решения об участии в программе капитального ремонта, утверждении видов и стоимости работ, согласии на долевое финансирование в размере не менее чем 5 процентов от общей стоимости работ. В случае включения в планируемые виды работ проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных систем отопления, водоснабжения, водоотведения, требующего доступа в квартиры, указанный протокол должен включать подписные листы с личными подписями всех собственников помещений в многоквартирном доме о согласии на доступ в принадлежащие им помещения в целях проведения работ;
     наличие на отдельном банковском счете товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива, управляющей организации средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома в размере не менее чем 5 процентов от общей стоимости капитального ремонта данного дома;
     составление технического паспорта многоквартирного дома в соответствии с Методическими рекомендациями по составлению технического паспорта многоквартирного дома, утвержденными генеральным директором Фонда 14.02.2011;
     формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом, в отношении которого предлагается предоставление финансовой поддержки на капитальный ремонт;
     наличие положительного заключения экспертизы на сметную часть документации на капитальный ремонт многоквартирного дома;
     соблюдение при проведении капитального ремонта многоквартирных домов требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 N 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства";
     соблюдение требований энергетической эффективности, установленных Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и подзаконными правовыми актами, включая обязательное выполнение работ по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа), за исключением случаев, если соответствующий многоквартирный дом оснащен такими приборами учета и узлами управления;
     завершение до 1 января 2012 года мероприятий по капитальному ремонту, включая составление акта приемки завершенного капитальным ремонтом объекта в эксплуатацию и протокола общего собрания собственников помещений об утверждении данного акта.

Финансовое обеспечение Программы

     Общий объем средств за счет всех источников финансирования программных мероприятий составляет 439 963 185,43 рубля, в том числе:
     средства Фонда - 258 720 351,17 рубля, в том числе неизрасходованные средства Фонда, возвращенные в областной бюджет из местных бюджетов в 2010 - 2011 годах - 26 211 002,17 рубля, средства бюджета Самарской области - 138 346 423,66 рубля, средства местных бюджетов - 20 898 251,32 рубля, средства собственников помещений в многоквартирных домах - 21 998 159,28 рубля.
     Планируемое распределение средств на капитальный ремонт многоквартирных домов, включенных в перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, в отношении которых предоставляется финансовая поддержка в рамках настоящей Программы, размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
     Реестр многоквартирных домов по видам работ по капитальному ремонту приведен в приложении N 3 к настоящей Программе.
     Финансирование мероприятий Программы осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме предоставления из областного бюджета субсидий местным бюджетам.

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

     Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области осуществляет общую координацию и мониторинг реализации мероприятий в рамках Программы, в том числе:
     анализирует ход выполнения Программы на основании отчетов и оперативной информации, представляемых органами местного самоуправления в сроки и по формам, определенным соглашениями;
     устанавливает график проведения оперативных совещаний на местах с участием представителей органов местного самоуправления, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, управляющих организаций, подрядных организаций;
     утверждает план мероприятий по контролю за реализацией Программы, включая графики выездных проверок многоквартирных домов, включенных в Программу;
     подготавливает и представляет в Правительство Самарской области информацию о ходе реализации Программы.
     Комплексный контроль за ходом проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, включая согласование актов приемки выполненных работ, осуществляется уполномоченными лицами органов местного самоуправления.

Оценка эффективности реализации Программы

     Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по состоянию на 01.01.2012 в соответствии с планируемыми показателями выполнения Программы, содержащимися в приложении N 2 к Программе.
     Выполнение мероприятий Программы позволит достичь к 2012 году следующих результатов:
     проведение капитального ремонта 65 многоквартирных домов;
     улучшение условий проживания 8 508 граждан.

Приложение N 1
к Областной адресной программе "Капитальный
 ремонт многоквартирных домов" на 2011 год

Перечень многоквартирных домов, в отношении которых предоставляется финансовая поддержка на капитальный ремонт в рамках областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2011 год