Принят Самарской Губернской Думой
23 апреля 2013 года
ЗАКОН
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
от 29 апреля 2013 года № 28-ГД
О внесении изменений в Закон Самарской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области»
Статья 1
Внести в Закон Самарской области от 28 декабря 2005 года № 235-ГД «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области» (газета «Волжская коммуна», 2005, 29 декабря; 2006, 4 мая, 19 июля, 15 декабря, 30 декабря; 2007, 9 августа, 5 октября, 7 декабря; 2008, 7 марта, 11 октября, 31 декабря; 2009, 11 марта, 8 апреля, 6 мая, 2 июля, 26 декабря, 31 декабря; 2010, 17 июня, 2 октября, 15 декабря; 2011, 4 марта, 30 марта, 22 октября, 16 ноября, 23 ноября, 7 декабря, 28 декабря; 2012, 15 декабря) следующие изменения:
1) статью 3.1 изложить в следующей редакции:
«Статья 3.1. Методика определения общего объёма дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год
Общий объём дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год определяется по формуле
Дог = Дi итог,
где Дог - общий плановый объём дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), предусматриваемый на очередной финансовый год законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
Дi итог - итоговый объём дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, предусматриваемый i-му муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год законом об областном бюджете на очередной финансовый год, определяемый в соответствии с частью 1.1 статьи 4 настоящего Закона.»;
2) дополнить статьёй 3.2 следующего содержания:
«Статья 3.2. Порядок определения критерия выравнивания расчётной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
Критерий выравнивания расчётной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется исходя из необходимости достижения среднего по муниципальным районам и городским округам значения налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и устанавливается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.»;
3) в статье 4:
часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год осуществляется путём определения размера дотации для i-го муниципального района (городского округа) по формуле
Дi = (Кв - РБОi) x НПi /
Чi x Чi x 0,8,
где Дi - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, рассчитанный для i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год;
Кв - критерий выравнивания расчётной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), устанавливаемый законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
РБОi - расчётная бюджетная обеспеченность i-го муниципального района (городского округа);
НПi - величина налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа);
Чi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) по данным органов статистики на последнюю отчётную дату;
0,8 - значение коэффициента выравнивания расчётной бюджетной обеспеченности.
Расчёт размеров дотаций осуществляется для тех муниципальных районов (городских округов), у которых расчётная бюджетная обеспеченность не превышает критерий выравнивания расчётной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).»;
дополнить частями 1.1 и 1.2 следующего содержания:
«1.1. Итоговый объём дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), предусмотренный i-му муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, определяется по формуле
Дi итог = Дi + Дi доп - Оi,
где Дi доп - размер дополнительной дотации i-му муниципальному образованию, определяемый как сумма снижения объёма дотации, рассчитанного i-му муниципальному образованию на очередной финансовый год в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Закона, по сравнению с размером дотации, предусмотренным i-му муниципальному образованию на первый год планового периода законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (не применяется в случае внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации);
Оi - сумма, уменьшающая размер дотации в случае принятия представительным органом i-го муниципального района (городского округа) решения о частичном отказе от получения межбюджетных трансфертов в очередном финансовом году в соответствии с Бюджетного кодекса Российской Федерации в сроки, установленные настоящего Закона.
1.2. Расчёт дотаций на плановый период осуществляется по формуле, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, с учётом следующих особенностей:
коэффициент изменения налогового и бюджетного законодательства рассчитывается для соответствующих годов планового периода;
итоговый объём дотации на соответствующие годы планового периода конкретному муниципальному образованию определяется как 80 процентов от рассчитанного объёма дотации, при этом данный итоговый объём на первый год планового периода в проекте закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не может быть меньше объёма дотации, предусмотренной законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период данному муниципальному образованию на второй год планового периода (последнее не применяется в случае внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации).»;
часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:
«При расчёте величины налогового потенциала при наличии соответствующих показателей в разрезе городских округов (муниципальных районов), отражаемых в отчётности налоговых органов (органов статистики), учитываются отдельные налоги, которые в соответствии с федеральным законодательством предполагаются к перераспределению в пользу местных бюджетов. При этом при расчёте показателя репрезентативной налоговой ставки коэффициент изменения налогового и бюджетного законодательства берётся равным единице.»;
4) статью 9 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«Критерий выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения определяется в абсолютной сумме в расчёте на одного жителя и устанавливается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.»;
5) часть 1 статьи 19 изложить в следующей редакции:
«1. Субсидии бюджетам муниципальных образований в Самарской области из областного бюджета (далее - субсидии) предоставляются в рамках областных целевых программ. Общие требования к предоставлению и распределению субсидий устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Самарской области (далее - общие требования).
Указанным нормативным правовым актом может быть установлен перечень субсидий, которые могут предоставляться вне рамок областных целевых программ, а также перечень субсидий, на порядки предоставления и распределения которых не распространяются общие требования.
Указанные в абзаце первом части 1 настоящей статьи (за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым части 1 настоящей статьи) субсидии предоставляются в соответствии с перечнем приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области, софинансирование которых осуществляется за счёт средств областного бюджета (далее - Перечень приоритетных направлений). Перечень приоритетных направлений формируется в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Самарской области.»;
6) часть 2 статьи 19 признать утратившей силу;
7) дополнить статью 19 частью 3 в следующей редакции:
«3. Субсидии, указанные в абзаце первом части 1 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым части 1 настоящей статьи, предоставляются в соответствии с перечнем расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета (далее - Перечень софинансируемых расходных обязательств). Перечень софинансируемых расходных обязательств формируется в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Самарской области.»;
8) в статье 19.2:
часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Дотации на стимулирование повышения качества управления муниципальными финансами (далее - дотации на стимулирование) предоставляются бюджетам городских округов и муниципальных районов и (или) бюджетам поселений в целях стимулирования достижения наилучших значений (положительной динамики) показателей (критериев), характеризующих качество управления муниципальными финансами, и (или) в целях стимулирования развития налогового потенциала территории муниципального образования в Самарской области.»;
в части 3 слово «приказом» заменить словами «правовым актом»;
9) статью 19.4 признать утратившей силу;
10) часть 2 статьи 36 изложить в следующей редакции:
«2. Генеральные условия эмиссии и обращения ценных бумаг Самарской области утверждаются Правительством Самарской области.»;
11) пункт 4 части 2 статьи 52 изложить в следующей редакции:
«4) общий объём расходов областного бюджета без учёта расходов, формируемых за счёт безвозмездных поступлений на очередной финансовый год и плановый период.».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, связанным с формированием бюджетов на 2013 год и последующие годы, за исключением пунктов 1-4, 7 статьи 1 настоящего Закона, которые вступают в силу с 1 января 2014 года и применяются к правоотношениям, связанным с формированием бюджетов на 2014 год и последующие годы, а также абзаца четвёртого пункта 5 статьи 1 настоящего Закона, который вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 1 января 2014 года.
Губернатор Самарской области
Н.И.Меркушкин
