(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 20 ноября 2013 г. № 1524)
(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 31 декабря 2013 г. № 1942)
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Стратегией социально-экономического развития Самарской области до 2020 года одной из главных стратегических задач образовательной политики городского округа Самара является обеспечение государственных гарантий по предоставлению гражданам общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования согласно образовательным стандартам и требованиям.
Организация предоставления общего образования отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области. Нормативное финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений путем направления субвенций из областного бюджета не учитывает в полном объеме расходов в части организационного обеспечения государственной услуги «Предоставление общего образования». Таким образом, финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, в том числе в части улучшения материальной базы образовательных учреждений, проведения капитального ремонта зданий, пополнения материальных запасов и приобретения основных средств, предоставления питания льготным категориям учащихся, пропаганды достижений муниципальных образовательных учреждений, повышения квалификации и переподготовки кадров не могут быть полноценно исполнены за счет средств бюджета Самарской области. (абзац в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 31 декабря 2013 г. № 1942)
Ограниченное финансовое обеспечение обозначенных направлений в рамках имеющихся бюджетных средств неизбежно влечет обострение следующих проблем:
- существенные различия в качестве образовательных результатов между общеобразовательными учреждениями, работающими в разных социокультурных условиях;
- низкие темпы обновления состава и компетенций педагогических кадров;
- дифференциация доступности образовательных услуг и качества школьной инфраструктуры;
- дисбаланс темпов обновления материально-технической базы.
Отсутствие современных финансово-экономических механизмов решения проблем в муниципальной системе образования неизбежно приведет к снижению потенциала образования как канала вертикальной социальной мобильности и росту неудовлетворенности населения качеством образования.
Указанные выше проблемы требуют комплексного решения. Это решение будет достигнуто с использованием программно-целевого метода, обеспечивающего взаимосвязь целей и задач, комплексный характер и единые подходы к решению имеющихся проблем. Как показывает практика, эффективность использования финансовых средств и контроль за их расходованием повышаются в случае перевода финансирования в рамки конкретных
муниципальных программ. (абзац в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 20 ноября 2013 г. № 1524)
В целях рационального вложения бюджетных средств городского округа Самара и качественного исполнения требований по модернизации общего образования в современных условиях необходимо осуществить переход на программно-целевой метод управления. При этом дополнительных расходов бюджетных средств Программой не планируется.