Разработка и реализация мероприятий областных целевых программ борьбы с преступностью и комплексной программы профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности на территории Самарской области за прошедшие годы способствовали обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в регионе, защиты прав и свобод граждан. Активизирована работа по выявлению и пресечению преступлений экономической направленности, связанных с незаконным оборотом наркотиков, предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних. Проделан значительный объем работы по выполнению мероприятий, направленных на предупреждение террористических актов. Выделенные из областного бюджета денежные средства в значительной мере способствовали укреплению материально-технической базы правоохранительных органов.
Анализ состояния преступности свидетельствует о том, что в целом наблюдается тенденция к улучшению криминальной обстановки.
Так, количество зарегистрированных на территории Самарской области преступлений в 2011 году снизилось по сравнению с 2010 годом на 7,9% и составило 62445 преступлений, в том числе 15720 тяжких и особо тяжких (-19,3%). Расследовано 30613 преступлений (+2,4%), из них 7328 тяжких и особо тяжких (-9,1%). Нераскрытыми остались 32295 преступлений (-12,7%).
Установлено 23690 лиц, причастных к совершению преступлений (-2,0 %). Выявлена причастность к совершению преступлений 1272 несовершеннолетних (-14,0%), 7045 лиц, ранее совершивших преступления (+0,4%). На момент совершения преступления 16328 лиц не имели постоянного источника дохода, не работали и не учились (_0,8%), их доля в общем количестве выявленных преступлений составила 68,9%.
В результате принимаемых правоохранительными органами и органами исполнительной власти всех уровней мер по стабилизации оперативной обстановки и профилактике правонарушений снизилось количество зарегистрированных преступлений насильственного характера: убийств, изнасилований, грабежей (в том числе уличных), разбойных нападений, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью.
Сохраняется тенденция к снижению количества преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах.
Вместе с тем в 2011 году снижена результативность работы по выявлению вымогательств - 162 (-15,2%), экономических преступлений - 3729 (-16,3%), налоговых преступлений - 111 (-39,3%), фактов незаконного оборота оружия - 449 (-38,1%) и наркотиков - 7478 (-15,7%).
Отмечается отрицательная динамика расследования тяжких и особо тяжких преступлений - 7328 (-9,1%), убийств - 273 (-17,4%), грабежей - 1538 (-7,3%), разбоев - 398 (-18,3%), вымогательств - 122 (-15,3%), преступлений, совершенных с квалифицирующим признаком «в составе организованной преступной группы» - 2397 (-3,2%), экономических преступлений - 2566 (-15,8%), фактов незаконного оборота оружия - 449 (-38,1%).
Снизилась эффективность работы по расследованию фактов фальшивомонетничества - 20 (-55,6%), хулиганств - 38 (-42,4%) и налоговых преступлений - 100 (-38,3%).
Сохраняется рост числа преступлений, совершенных лицами, ранее совершившими преступления - 10622 (+7,7%).
Необходимость разработки Программы вызвана тем, что криминальная обстановка продолжает оставаться сложной. Сохраняется реальная угроза осуществления террористических актов на территории Самарской области. По-прежнему отмечается стремление криминальных структур к наиболее доходным отраслям экономики. Совершение тяжких преступлений в сфере экономики в большинстве случаев связано с коррупцией и иными преступлениями, совершенными против государственной власти.
По динамике роста преступности, особенно мошенничества, краж и разбоев, Самарская область является одной из неблагополучных в Приволжском федеральном округе. При этом одними усилиями правоохранительных органов данную проблему не решить. Нужна комплексная система профилактической работы, нацеленной на преодоление правового нигилизма населения, активное привлечение граждан к охране общественного порядка, правовое воспитание молодежи, в том числе посредством молодежных организаций, участвующих в охране общественного порядка.
В Самарской области имеется положительный опыт привлечения общественных объединений к работе по профилактике правонарушений и охране общественного порядка. В 2011 году органы внутренних дел в Самарской области взаимодействовали с 63 общественными объединениями в 22 муниципальных образованиях в Самарской области, численность членов которых составляет около восьми тысяч человек.
В целях эффективного решения задач по профилактике правонарушений, обеспечению личной и имущественной безопасности граждан, охране общественного порядка необходимы объединение усилий и координация действий правоохранительных органов и заинтересованных ведомств. Для этого требуются программно-целевой подход, сосредоточение усилий на приоритетных направлениях профилактики правонарушений, проведение ряда мероприятий, направленных на обеспечение создания механизма консолидированного подхода к профилактике правонарушений территориальными органами федеральных органов государственной власти и органами государственной власти Самарской области.