Одним из важнейших показателей, характеризующих функционирование и развитие организаций образования, выступает кадровое обеспечение. Общее количество педагогических работников государственных и муниципальных образовательных организаций составляет 28889 человек, из них педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций 15678 человек. Из общего числа работников муниципальных общеобразовательных организаций высшее образование имеют 12801 человек, что составляет 82 процента.
Таблица 5
Информация о количестве аттестованных педагогических и руководящих работников по состоянию на 1 января 2014 года
Квалификационная категория | Количество аттестованных педагогов, чел. | Доля от общего количества педагогов, % |
Высшая | 5515 | 19,1 |
Первая | 12533 | 43,4 |
Вторая | 2820 | 9,8 |
Соответствие должности | 2466 | 8,5 |
Всего | 23334 | 82,7 |
Отрасль «Образование» становится привлекательней для молодых педагогических кадров. В 2013 году значительно увеличился приток молодых педагогических кадров в отрасль, 1950 молодых специалистов со стажем от 1 до 3 лет трудятся в образовательных организациях.
Таблица 6
Прибыло молодых педагогов в образовательные организации
Годы | за 2010 год | за 2011 год | за 2012 год | за 2013 год |
Прибыло молодых специалистов | 509 чел. | 537 чел. | 652 чел. | 892 чел. |
Вместе с тем в кадровом обеспечении отрасли имеется ряд серьезных проблем. В 2013 году процент выбытия педагогических работников составил 6,8 процента. В течение первых трех лет после устройства на работу из школ уходят до 30 процентов молодых педагогов. Каждый седьмой работающий учитель в школах республики имеет возраст от 55 лет и старше. Из общего количества педагогов стаж до 5 лет имеют 12,3 процента (в прошлом году - 11,5 процента). Наблюдается гендерная непропорциональность и излишняя феминизация профессии (88 процентов учителей - женщины).
В Удмуртской Республике реализуются меры социальной поддержки работников образовательных организаций. Педагогическим работникам образовательных организаций, работающим и проживающим в сельской местности предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (отопление и освещение).
В целях стимулирования инновационной деятельности учителей в рамках приоритетного национального проекта «Образование» осуществляется поощрение лучших учителей. Ежегодно выплачивается денежное поощрение 12 лучшим учителям за счет субсидий из федерального бюджета в размере 200 тысяч рублей, и еще 100 лучшим учителям - за счет средств бюджета Удмуртской Республики в размере 56,5 тысячи рублей.
Молодым педагогам предоставляется возможность получить субсидию или льготный жилищный кредит на приобретение или строительство жилья.
В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 9 апреля 2007 года № 52 «О жилищных займах гражданам за счет средств бюджета Удмуртской Республики» работникам бюджетной сферы предоставлена возможность получить жилищный займ под 5 процентов и 7 процентов. Предоставляется возможность участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы».
Модернизация системы образования, внедрение ФГОС общего образования, инновационных форм и методов обучения предъявляют все более высокие требования к личности и профессиональной компетентности педагогических работников.
Вместе с тем система материального стимулирования труда педагога разработана недостаточно, что негативно сказывается на его социальном статусе и правовой защищенности.
К полномочиям субъектов Российской Федерации отнесено проведение аттестации педагогических работников образовательных организаций субъекта Российской Федерации и муниципальных образовательных организаций.
Новый порядок аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных организаций утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года № 276 «Об установлении порядка аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность». Для внедрения новой модели аттестации педагогических работников в Удмуртской Республике разработана нормативная правовая база по аттестации педагогических работников, утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Аттестация педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений».
В 2013 году аттестовано 5320 педагогов. Из них на высшую категорию - 1409 педагогов, на первую - 3213 педагогов, на соответствие должности - 698 педагогов.
Помимо кадровых проблем, связанных с обеспечением отрасли квалифицированными педагогическими работниками, в связи с реализацией Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ, повышением самостоятельности государственных и муниципальных учреждений требуется системная переподготовка руководителей образовательных учреждений для работы в новых экономических условиях.
Анализ проблем кадрового обеспечения отрасли определяет необходимость реализации следующих мер:
повышение квалификации педагогов и руководителей образовательных организаций;
развитие мер поддержки молодых и ориентированных на инновационную и творческую работу педагогов;
повышение заработной платы педагогических работников;