ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 августа 2014 года № 308
г. Ижевск
О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 3 декабря 2012 года № 534
«Об осуществлении мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований в Удмуртской Республике»
В целях повышения объективности оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований в Удмуртской Республике Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Внести в постановление Правительства Удмуртской Республики от 3 декабря 2012 года № 534 «Об осуществлении мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований в Удмуртской Республике» следующие изменения:
1. В Методике осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований в Удмуртской Республике:
а) пункт 4:
дополнить подпунктами 6 и 7 следующего содержания:
«6) выполнение Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
7) организация финансового контроля и аудита;»;
подпункт 6 считать подпунктом 8;
б) пункт 5 дополнить абзацем седьмым следующего содержания:
«- удельный вес направления.»;
в) в пункте 8:
в подпункте «а» слова «указаны в пунктах 1.1, 1.8, 2.5, 4.1, 4.2, 4.5, 5.4, 5.7» заменить словами «указаны в пунктах 1.1, 1.3, 1.5, 2.6, 4.1, 4.2, 4.5, 4.8- 4.11, 5.4, 5.7, 6.4, 6.5, 7.4, 7.5»;
в подпункте «б» слова «указаны в пунктах 1.3, 2.1, 2.4, 2.6, 3.3, 3.4» заменить словами «указаны в пунктах 1.2, 1.6, 2.1, 2.4, 2.5, 2.7, 3.3-3.6, 7.6, 7.7»;
в подпункте «в» слова «указаны в пунктах 1.2, 1.4-1.7, 2.2, 2.3, 3.1, 3.2, 4.3, 4.4, 4.6, 4.7, 5.1-5.3, 5.5, 5.6» заменить словами «указаны в пунктах 1.4, 1.7, 2.2, 2.3, 2.8, 3.1, 3.2, 4.3, 4.4, 4.6, 4.7, 4.12, 4.13, 5.1-5.3, 5.5, 5.6, 5.8, 6.1-6.3, 7.1-7.3»;
слова «в 3 раза» заменить словами «в 5 раз»;
слова «умноженное (разделенное) на 3» заменить словами «умноженное (разделенное) на 5»;
г) в пункте 9 слова «43,5 баллов» заменить словами «100 баллов»;
д) пункт 10 изложить в следующей редакции:
«10. Для индикаторов установлен различный удельный вес. Различия в величинах удельных весов обусловлены разной степенью влияния отражаемых индикаторами факторов на общий уровень финансового положения и качество управления муниципальными финансами.
Комплексная оценка качества управления муниципальными финансами определяется по следующей формуле:
5
Oi =SUM djЧOji ,
j=1
где:
Oi - комплексная оценка качества управления муниципальными финансами для i-го муниципального образования;
dj - удельный вес j-го направления в соответствии с приложением 1 к настоящей Методике;
Oji - оценка качества управления муниципальными финансами по j-му направлению для i-го муниципального образования, определяемая по формуле:
Nj
Oji = SUM (Wn,хEni),
n=1
где:
Wn - удельный вес n-го индикатора в соответствии с приложением 1 к настоящей Методике;
Eni - оценка по n-му индикатору для i-го муниципального образования;
Nj - количество индикаторов j-го направления.»;
е) в пункте 12:
в абзаце шестом слова «управления муниципальными финансами» исключить;
дополнить абзацем седьмым следующего содержания:
«Нижний интервал I Степени качества не может быть установлен ниже 80 процентов от максимально возможной величины оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований.»;
ж) в пункте 14:
слова «I Степени качества управления муниципальными финансами» заменить словами «I Степени качества»;
слова «II Степени качества управления муниципальными финансами» заменить словами «II Степени качества»;
слова «III Степени качества управления муниципальными финансами» заменить словами «III Степени качества».
2. Приложение 1 к Методике осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований в Удмуртской Республике изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
3. Приложение 2 к Методике осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований в Удмуртской Республике изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Удмуртской Республики -
В.А.Савельев
Приложение 1
к постановлению Правительства
Удмуртской Республики
от 4 августа 2014 года № 308
«Приложение 1
к Методике осуществления мониторинга и оценки
качества управления муниципальными финансами
муниципальных образований в Удмуртской Республике
Индикаторы
качества управления муниципальными финансами муниципальных образований
в Удмуртской Республике
№ | Наименование индикатора | Формула расчета значения | База для расчета | Удель- | Целе- |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. | Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования | 1,75 | |||
1.1 | Удельный вес расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках реализации ведомственных целевых и муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета в отчетном финансовом году |
| Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, предоставляемая муниципальным образованием | 2,0 | - |
1.2 | Исполнение бюджета муниципального образования по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню |
| Муниципальный правовой акт представительного органа муниципального образования; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 2,0 | - |
1.3 | Зависимость бюджета муниципального образования от безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
| Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 0,5 | - |
1.4 | Наличие нормативного правового акта муниципального образования об утверждении методики прогнозирования доходов местного бюджета по основным видам доходов |
| Информация, предоставляемая муниципальным образованием | 2,0 | Имеется |
1.5 | Доля доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в общей сумме налоговых и неналоговых доходов муниципального образования за отчетный финансовый год |
| Информация, предоставляемая муниципальным образованием | 2,0 | - |
1.6 | Количество изменений, внесенных в решение о бюджете муниципального образования в отчетном финансовом году |
| Информация, предоставляемая муниципальным образованием | 0,5 | - |
1.7 | Наличие нормативного правового акта муниципального образования об утверждении Порядка оценки эффективности налоговых льгот |
| Информация, предоставляемая муниципальным образованием | 1,0 | Имеется |
2. | Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета | 1,75 | |||
2.1 | Отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования |
| Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 1,5 | - |
2.2 | Объем просроченной кредиторской задолженности по оплате труда с начислениями и пособий по социальной помощи населению за счет средств бюджета муниципального образования |
| Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 1,25 | =0 |
2.3 | Объем просроченной кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг за счет средств бюджета муниципального образования |
| Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 1,25 | =0 |
2.4 | Отношение прироста расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета, к объему расходов бюджета муниципального образования |
| Муниципальный правовой акт представительного органа муниципального образования; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; | 1,5 | - |
2.5 | Отношение прироста недоимки по местным налогам в бюджет муниципального образования к объему налоговых доходов бюджета муниципального образования от местных налогов <2> |
| Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; | 1,25 | - |
2.6 | Средний темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования за три отчетных финансовых года |
| Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Удмуртской Республики | 2,0 | - |
2.7 | Отклонение объема расходов бюджета муниципального образования в IV квартале отчетного финансового года от среднего объема расходов за I - III кварталы отчетного финансового года (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из бюджета Удмуртской Республики) |
| Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 0,5 | - |
2.8 | Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования в Удмуртской Республике и формирование их ежегодного рейтинга на основе утвержденной методики |
| Информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,75 | Имеется |
3. | Индикаторы, характеризующие качество управления долговыми обязательствами | 1,5 | |||
3.1 | Приемлемость уровня риска исполнения расходных обязательств в связи с погашением муниципального долга муниципального образования <3> |
| Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Удмуртской Республики | 1,0 | <=10% |
3.2 | Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования |
| Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Удмуртской Республики | 2,5 | =0 |
3.3 | Соотношение объема выплат по муниципальным гарантиям к общему объему предоставленных муниципальным образованием муниципальных гарантий |
| Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Удмуртской Республики | 2,0 | - |
3.4 | Уровень долговой нагрузки на бюджет муниципального образования |
| Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Удмуртской Республики | 1,5 | - |
3.5 | Равномерность распределения во времени средств на погашение муниципального долга за три последних отчетных финансовых года бюджета муниципального образования |
| Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 1,0 | - |
3.6 | Отношение расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему муниципального долга муниципального образования в Удмуртской Республике |
| Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; | 2,0 | - |
4. | Индикаторы, характеризующие качество управления муниципальной собственностью и оказания муниципальных услуг | 1,5 | |||
4.1 | Доля расходов бюджета муниципального образования на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и немуниципальными организациями, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на финансирование отраслей социальной сферы |
| Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Удмуртской Республики; информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,75 | - |
4.2 | Удельный вес расходов бюджета муниципального образования на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с муниципальным заданием, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (за исключением межбюджетных трансфертов бюджетам поселений, расходов на обслуживание муниципального долга) |
| Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация находящаяся в распоряжении Министерства финансов Удмуртской Республики | 0,75 | - |
4.3 | Формирование главными распорядителями бюджетных средств муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг, оказываемых юридическим и физическим лицам на основании муниципального правового акта, в отношении всех муниципальных услуг, утвержденных в реестре муниципальных услуг, оказываемых юридическим и физическим лицам в муниципальном образовании |
| Информация, | 0,5 | Осуще- |
4.4 | Утверждение перечня (реестра) муниципальных услуг, оказываемых юридическим и физическим лицам и осуществление мониторинга потребности в муниципальных услугах в соответствии с муниципальным правовым актом в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта |
| Информация, | 0,5 | Выпол- |
4.5 | Размещение в государственной информационной системе Удмуртской Республики «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)» сведений о муниципальных услугах (функциях) |
| Информация, | 0,5 | - |
4.6 | Наличие муниципального правового акта, устанавливающего стандарты (требования к качеству) предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам по перечню муниципальных услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта |
| Информация, | 1,0 | Имеется |
4.7 | Наличие муниципальных правовых актов муниципального образования, устанавливающих нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта, и расчетов нормативов финансовых затрат |
| Информация, | 1,0 | Имеется |
4.8 | Доля бюджетных расходов на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями муниципальных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат |
| Информация, | 1,5 | - |
4.9 | Доля руководителей местной администрации, муниципальных учреждений, главных распорядителей и распорядителей средств бюджета муниципального образования, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности |
| Информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,75 | - |
4.10 | Удельный вес муниципальных учреждений муниципального образования, выполнивших муниципальное задание на 100%, в общем количестве муниципальных учреждений муниципального образования, которым установлены муниципальные задания |
| Информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 1,0 | - |
4.11 | Доля муниципальных учреждений муниципального образования, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий |
| Информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,5 | - |
4.12 | Проведение независимой оценки предоставляемых муниципальных услуг, а также изучение мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг |
| Информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,75 | Осущес- |
4.13 | Осуществление мониторинга оказания муниципальных услуг и формирование планов по решению выявленных проблем в соответствии с муниципальным правовым актом в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта |
| Информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 0,5 | Осущес- |
5. | Индикаторы, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса | 0,75 | |||
5.1 | Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований решения о бюджете и отчета о результатах деятельности финансового органа муниципального образования за отчетный финансовый год |
| Информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 1,75 | Осущес- |
5.2 | Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований информации о ведомственных целевых и муниципальных программах и фактических результатах их реализации, а также о соответствии целей и задач этих программ стратегии либо программе социально-экономического развития муниципального образования |
| Информация, | 1,0 | Осущес- |
5.3 | Ежемесячное размещение на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования отчетов об исполнении бюджета муниципального образования |
| Информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 1,5 | Осущес- |
5.4 | Размещение муниципальных правовых актов, документов и материалов, указанных в пунктах 2.8, 4.3, 4.4, 4.6, 4.7, 4.12, 4.13, 5.6 настоящего приложения, на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования |
| Информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 1,0 | - |
5.5 | Размещение на официальном сайте муниципального образования проектов правовых актов финансового органа муниципального образования в соответствии c законодательством, регулирующим порядок проведения независимой антикоррупционной экспертизы |
| Информация, | 1,5 | Выпол- |
5.6 | Проведение публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования и годовому отчету об исполнении бюджета муниципального образования в соответствии с установленным порядком |
| Информация, | 1,25 | Выпол- |
5.7 | Своевременное представление в Министерство финансов Удмуртской Республики месячной бюджетной отчетности в объеме форм, установленных Министерством финансов Российской Федерации и Министерством финансов Удмуртской Республики |
| Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Удмуртской Республики | 1,0 | - |
5.8 | Размещение в сети Интернет информации о бюджете муниципального образования в Удмуртской Республике в доступной для граждан форме (бюджет для граждан) |
| Информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 1,0 | Выпол- |
6. | Индикаторы, характеризующие выполнение Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года. | 1,5 | |||
6.1 | Наличие нормативного правового акта муниципального образования, содержащего условия установления соотношения средней заработной платы руководителя и работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей не превышающее более, чем в 5 раз |
| Информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 2,0 | Имеется |
6.2 | Наличие нормативного правового акта муниципального образования, содержащего условия установления соотношения средней заработной платы руководителя и работников муниципальных учреждений культуры не превышающее более, чем в 5 раз |
| Информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 2,0 | Имеется |
6.3 | Наличие принятых нормативных правовых актов в муниципальном образовании о плане мероприятий, направленных на реорганизацию неэффективных организаций и программ в целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 в сферах образования, культуры и спорта (в части решения вопросов местного значения) |
| Информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 2,0 | Имеется |
6.4 | Эффект от принятых нормативных правовых актов, указанных в п.6.3 настоящего приложения, в сферах образования, культуры и спорта (в части решения вопросов местного значения) |
| Информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 2,0 | - |
6.5 | Доля расходов на выплату заработной платы за счет платных услуг в общем фонде оплаты труда муниципального образования (в части решения вопросов местного значения) |
| Информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 2,0 | - |
7. | Индикаторы, характеризующие организацию финансового контроля и аудита | 1,25 | |||
7.1 | Наличие в структуре органов местного самоуправления подразделений либо специалистов по осуществлению внешнего (внутреннего) муниципального финансового контроля |
| Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Удмуртской Республики | 1,0 | Имеется |
7.2 | Осуществление всеми главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета мероприятий по внутреннему финансовому контролю в соответствии со ст. 160.2-1 Бюджетного кодекса РФ |
| Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Удмуртской Республики | 1,0 | Осущес- |
7.3 | Осуществление всеми главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета мероприятий по внутреннему финансовому аудиту в соответствии со ст. 160.2-1 Бюджетного кодекса РФ |
| Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Удмуртской Республики | 1,0 | Осущес- |
7.4 | Доля органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, в отношении которых проведены контрольные мероприятия в отчетном году |
| Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Удмуртской Республики | 1,75 | - |
7.5 | Доля органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, должностные лица которых привлечены к ответственности по результатам проведенных контрольных мероприятий, в общем количестве органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, в которых по результатам контрольных мероприятий установлены нарушения |
| Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Удмуртской Республики | 1,75 | - |
7.6 | Доля нецелевых расходов, выявленных в результате контрольных мероприятий, в общем объеме проверенных расходов |
| Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Удмуртской Республики | 1,75 | - |
7.7 | Доля неэффективных расходов, выявленных в результате контрольных мероприятий, в общем объеме проверенных расходов |
| Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Удмуртской Республики | 1,75 | - |
,
,
,
,+A2i
3i=Ai,
,
(Aij)(-2)
,
A3iA4i- объем расходов бюджета i-го муниципального образования в I, II, III и IV кварталах отчетного финансового года соответственно (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из бюджета Удмуртской Республики)
I - Bi)/Ci
2i = Ai,
3i = Ai/ Bi
4I = Ai/ Bi,
,
1i= Ai/Bi,,
2i = Ai/Bi
5i =Ai/Bi,
8i = Ai/Bi,
9i= Ai/Bi,
0i= Ai/Bi,
/
4i = Ai/8,
1-Ai/12
/ Bi ) *100,
/ Bi ,
Ai/Bi,
Ai/Bi,
Ai/Bi,
