Наименование подпрограммы | Кадровое обеспечение системы здравоохранения (далее-подпрограмма) | |||
Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство здравоохранения Удмуртской Республики | |||
Соисполнители подпрограммы | Нет | |||
Срок реализации подпрограммы | 2013-2020 годы | |||
Этапы подпрограммы | 1 этап: 2013-2015 годы | |||
Цель подпрограммы | Обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами | |||
Задачи подпрограммы | 1) снижение дефицита медицинских кадров, в том числе за счет снижения оттока кадров из государственной системы здравоохранения; 2) устранение дисбаланса в распределении медицинских кадров в трехуровневой системе оказания медицинской помощи; 3) профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации медицинских кадров; 4) совершенствование системы оценки квалификационного уровня медицинских кадров; 5) повышение престижа профессии медицинского работника; 6) развитие мер социальной поддержки медицинских работников | |||
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы | 1) количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных организациях дополнительного профессионального образования, человек; 2) количество подготовленных кадров высшей квалификации в интернатуре, ординатуре по программам подготовки научно-педагогических кадров в государственных организациях дополнительного профессионального образования, человек; 3) количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных организациях высшего образования, человек; 4) количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных профессиональных образовательных организациях, осуществляющих подготовку специалистов среднего звена, человек; 5) количество обучающихся, прошедших подготовку в обучающих симуляционных центрах, человек; 6) доля медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд Удмуртской Республики, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские или фармацевтические организации государственной системы здравоохранения Удмуртской Республики, процентов; 7) доля аккредитованных специалистов, процентов | |||
Ресурсное обеспечение подпрограммы | Объем финансирования государственной программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 475 493,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации (в тыс. рублей):*1 Расходы на цели реализации подпрограммы за счет иных источников оцениваются в размере 164 216,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации (в тыс. рублей): | |||
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности | 1) обеспечение ежегодной подготовки специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования - не менее 2800 человек; 2) обеспечение ежегодной подготовки специалистов в интернатуре, ординатуре по программам подготовки научно-педагогических кадров в государственных организациях дополнительного профессионального образования - не менее 3 человек; 3) обеспечение ежегодной подготовки специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных организациях высшего образования - свыше 1600 человек; 4) обеспечение ежегодной подготовки специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных профессиональных образовательных организациях, осуществляющих подготовку специалистов среднего звена, - с 2014 года более 750 человек; 5) обеспечение к 2020 году ежегодной подготовки в обучающих симуляционных центрах до 5 человек; 6) увеличение доли медицинских и фармацевтических работников, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд Удмуртской Республики, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские или фармацевтические организации государственной системы здравоохранения в Удмуртской Республике, до 100 процентов; 7) обеспечение к 2020 году аккредитации 80 процентов медицинских и фармацевтических специалистов, занимающихся профессиональной деятельностью | |||
*1 -
2013 год | 103 606,7 | |||
2014 год | 47 584,9 | |||
2015 год | 49 696,6 | |||
2016 год | 49 696,6 | |||
2017 год | 52 181,4 | |||
2018 год | 54 790,5 | |||
2019 год | 57 530,0 | |||
2020 год | 60 406,5 | |||
Итого | 475 493,2 | |||
*2 -
2013 год | 0,0 | |||
2014 год | 40 000,0 | |||
2015 год | 0,0 | |||
2016 год | 0,0 | |||
2017 год | 0,0 | |||
2018 год | 0,0 | |||
2019 год | 0,0 | |||
2020 год | 0,0 | |||
Итого | 40 000,0 | |||
*3 -
2013 год | 40 100,0 | |||
2014 год | 3 075,0 | |||
2015 год | 10 563,0 | |||
2016 год | 10 563,0 | |||
2017 год | 11 091,2 | |||
2018 год | 11 645,7 | |||
2019 год | 12 228,0 | |||
2020 год | 12 839,4 | |||
Итого | 112 105,3 | |||
*4 -
2013 год | 14 927,0 |
2014 год | 21 327,1 |
2015 год | 21 327,1 |
2016 год | 21 327,1 |
2017 год | 21 327,1 |
2018 год | 21 327,1 |
2019 год | 21 327,1 |
2020 год | 21 327,1 |
Итого | 164 216,7 |
2.5.1. Характеристика состояния сферы социально-экономического развития,
в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
Модернизация здравоохранения Удмуртской Республики, целью которой является создание условий для равного доступа граждан к качественной медицинской помощи и фармацевтическим услугам, основана на проведении кадровой политики, включающей оптимальное распределение трудовых ресурсов в соответствии с трехуровневой системой оказания медицинской помощи населению, обеспечения непрерывного профессионального развития медицинских и фармацевтических работников.
Результативность и эффективность работы, направленной на достижение главной цели в сфере здравоохранения - повышение доступности и качества медицинской помощи населению Удмуртской Республики, в значительной мере определяется кадровым потенциалом отрасли, его профессиональным уровнем и качеством подготовки.
В соответствии с пунктом 2 «г» Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» в республике разработана государственная программа «Развитие здравоохранения» на 2013-2020 годы с подпрограммой «Кадровое обеспечение системы здравоохранения», утверждён комплекс мер по повышению престижа и привлекательности медицинской профессии в Удмуртской Республике, основой которых стали мероприятия, направленные на устранение дисбаланса медицинских кадров в трёхуровневой системе оказания медицинской помощи, повышение квалификации медицинских кадров, оказание мер социальной поддержки медицинским работникам. Продолжалась работа по оптимизации штатной численности в связи с внедрением стандартов и порядков оказания медицинской помощи при различных заболеваниях и состояниях.
Обеспеченность врачами в Удмуртской Республике, за исключением работников медицинских организаций федеральной формы собственности, составила в 2013 году 41,6 на 10 000 населения. Обеспеченность средним медицинским персоналом на 10 000 населения выше, чем в среднем по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу, и составляет 109,6.
Соотношение количества врачей и средних медицинских работников в 2013 году составило 1:2,6, что ниже рекомендованных пропорций 1:3. Несмотря на полную занятость штатных должностей врачебного и среднего медицинского персонала, количество врачей и средних медицинских работников недостаточно, высок коэффициент совместительства одним специалистом нескольких должностей: в среднем 1 врач совмещает 1,6 должности, коэффициент совместительства средних медработников - 1,4.
Количество врачей, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь, возросло до 3 705 человек, в том числе 523 участковых терапевта, 392 участковых врача-педиатра, 46 врачей общей практики. Укомплектованность участковой службы врачами увеличилась с 94% в 2009 году до 95,8%, медицинскими сестрами - с 84% до 86%. В рамках реализации Региональной программы модернизации здравоохранения удалось повысить укомплектованность первичного звена врачами-специалистами с 65,5% в 2009 году до 72,9%.
Дефицит врачебных кадров сократился с 34% до 16,7%, в том числе в амбулаторном звене - с 28% до 19,9%, в стационаре - с 40% до 8,8% .
В рамках проводимой работы по содействию трудоустройству выпускников ГБОУ ВПО «Ижевская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации и пяти подведомственных Минздраву Удмуртии образовательных организаций среднего профессионального образования все выпускники получают возможность трудоустроиться в медицинские организации в соответствии с полученной специальностью, более 70% из них трудоустраиваются в медицинские организации Удмуртской Республики (2013 год - 75,1%, 2012 год - 78,4%).
Сертификаты специалиста имеют 94,2% врачей (2012 г. - 89,9%) и 90,8% средних медицинских работников (2012 г. - 85,3%).
Министерством здравоохранения Удмуртской Республики постоянно принимаются меры по повышению эффективности системы аттестации специалистов на присвоение им квалификационных категорий. Доля аттестованных врачей составляет 52,3% (2012 г. - 53,8%), работников со средним медицинским образованием - 64,1% (2012 г. - 65,9%).
В 2013 году 409 медицинским работникам предоставлен различные меры социальной поддержки, в том числе 81 из них обеспечен жильём, 12 медикам бесплатно в собственность предоставлены земельные участки, 43 - предоставлена компенсация стоимости найма жилья, 21 молодому специалисту предоставлялись ежемесячные денежные выплаты в размере должностного оклада в течение первого года работы, 166 медикам, работающим и проживающим в сельской местности, возмещены расходы за коммунальные услуги. За период 2012-2013 годов в рамках реализации Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в Удмуртской Республике 275 сельских медиков получили единовременные компенсационные выплаты в размере одного миллиона рублей каждый.
Во исполнение пункта 13 Комплекса мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами до 2018 года, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2013 года № 614-р, а также в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, в Удмуртской Республике начат поэтапный перевод руководителей и работников медицинских организаций на «эффективный контракт».