ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 26 мая 2014 года № 344-р
г. Ижевск
О внесении изменений в распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 25 марта 2013 года № 191-р «Об утверждении Плана мероприятий
(«дорожной карты») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Удмуртской Республике»
Внести в План мероприятий («дорожную карту») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Удмуртской Республике», утвержденный распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 25 марта 2013 года № 191-р «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Удмуртской Республике», следующие изменения:
1) в разделе I «Цели разработки «дорожной карты»:
а) в абзаце третьем после слов «оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг» дополнить словами «(выполняемых работ)»;
б) дополнить абзацем следующего содержания:
«формирование экологического мировоззрения и экологической культуры населения Удмуртской Республики, экологическое воспитание и просвещение.»;
2) в разделе II «Проведение структурных реформ в сфере культуры»:
а) в абзаце втором после слов «государственных (муниципальных) услуг» дополнить словами «(работ)»;
б) дополнить абзацем следующего содержания:
«экологическое просвещение и пропаганда экологических знаний среди населения Удмуртской Республики, вовлечение населения, общественных и иных организаций в решение задач охраны окружающей среды.»;
3) в разделе III «Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры до 2018 года и меры, обеспечивающие их достижение»:
а) в пункте 1:
в абзаце первом после слов «оказываемых услуг» дополнить словами «(выполняемых работ)»;
в подпункте 5 после слов «музейных учреждений» дополнить словами «и природных парков»;
в подпункте 6 после слов «культурно-досуговых мероприятий» дополнить словами «и эколого-просветительских мероприятий, проводимых природными парками»;
в подпункте 7 после слов «предоставления государственных (муниципальных) услуг» дополнить словами «(выполнения работ)»;
в подпунктах 9, 10, 11 слова «Российской Федерации» заменить словами «в Удмуртской Республике»;
б) в пункте 2:
в подпункте 1 после слов «оказания государственных (муниципальных) услуг» дополнить словами «(выполнения работ)»;
4) пункт 2 раздела IV «Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры» изложить в следующей редакции:
«2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
1) динамика значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», и средней заработной платы в Удмуртской Республике:
(в процентах)
2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | |
Удмуртская Республика | 60,3 | 65,0 | 73,7 | 82,4 | 100 | 100 |
2) численность работников государственных (муниципальных) учреждений культуры:
(тыс. чел.)
2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | |
Удмуртская Республика | 8,705 | 8,510 | 8,320 | 8,150 | 8,000 | 7,835 |
3) доля средств от приносящей доход деятельности учреждений культуры в фонде заработной платы:
(в процентах)
2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | |
Удмуртская Республика | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
4) увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг культуры по сравнению с предыдущим годом:
(в процентах)
2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | |
Удмуртская Республика | х | х | 5 | 5 | 5 | 6 | 6 |
5) раздел V «Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры, связанные с переходом на «эффективный контракт» изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему распоряжению;
6) дополнить приложением «Основные показатели нормативов реализации плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Удмуртской Республике» согласно приложению 2 к настоящему распоряжению.
Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Удмуртской Республики -
В.А.Савельев
Приложение 1
к распоряжению Правительства
Удмуртской Республики
от 26 мая 2014 года 344-р
«Утверждён
распоряжением Правительства
Удмуртской Республики
от 25 марта 2013 года № 191-р
V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг
(выполняемых работ) в сфере культуры, связанные с переходом на «эффективный контракт»
Наименование мероприятия | Результат | Ответ- | Сроки исполнения |
Совершенствование системы оплаты труда | |||
1. Разработка (изменение) и внедрение показателей эффек-тивности деятельности учреждений культуры, их руководителей и работников в соответствии с методическими рекомендациями по разработке показателей эффективности деятельности подведомственных учреждений, утвержденными Министерством культуры Российской Федерации | правовые акты Министерства культуры, печати и информации Удмуртской Республики, | Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики | ежегодно |
2. Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение оплаты труда не менее одной трети средств, получаемых за счет реоргани-зации неэффективных учреж-дений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности | доклад МКПИ УР | МКПИ УР, | ежегодно |
3. Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников учреждений культуры с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений и программ, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности (включая меропри-ятия по максимальному использованию закрепленных площадей и имущества, по расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах учреждений культуры) | информация | МКПИ УР, | 2014-2018 годы |
4. Внедрение типовых отрасле-вых норм труда работников учреждений культуры и формирование штатной численности учреждений с учетом специфики учреждений в целях качественного оказания государственных (муниципаль-ных) услуг (выполнения работ) в соответствии с правовым актом Министерства культуры Россий-ской Федерации, в том числе: | локальные акты учреждений культуры | МКПИ УР, | 2014-2018 годы |
5. Внедрение систем нормиро-вания труда в государственных (муниципальных) учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства труда Российской Федерации от 30 сентября 2013 года № 504 «Об утвержде-нии методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципаль-ных) учреждениях» | локальные акты учреждений | МКПИ УР, | 2015 год |
6. Внесение изменений в правовые акты Правительства Удмуртской Республики, регулирующие вопросы оплаты труда работников учреждений культуры, с учетом Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государствен-ных и муниципальных учреждений, утверждённых решением Российской трёхсто-ронней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, и достижения показателей повышения оплаты труда | правовые акты Правительства Удмуртской Республики | МКПИ УР, | 2014-2018 годы |
7. Внесение изменений в государственные задания, утвержденные подведомствен-ным учреждениям культуры | правовые акты МКПИ УР, | МКПИ УР, Минприроды УР | после утверждения целевых показателей деятельности учреждений |
8. Методическое сопровождение работы органов местного самоуправления в Удмуртской Республике по совершенствова-нию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, в том числе по разработке целевых показателей эффективности деятельности, по оформлению трудовых отношений с работниками при переходе на «эффективный контракт» | мероприятия методического характера, в том числе встречи в трудовых коллективах, проведение семинаров- | МКПИ УР, | постоянно |
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей | |||
9. Организация мероприятий информационно-разъяснитель-ного характера о порядке предоставления руководителем учреждения культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовер-шеннолетних детей | публикации в средствах массовой информации, встречи в трудовых коллективах, проведение семинаров и других мероприятий | МКПИ УР, | ежегодно |
10. Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государст-венных (муниципальных) учреждений, включая: предоставление ими сведений о доходах и имуществе и размещение их в информацион-но-телекоммуникационной сети «Интернет»; заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений (трудовых догово-ров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утвержденной поста-новлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года № 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципаль-ного) учреждения»; соблюдение установленных соотношений средней заработ-ной платы руководителей учреждений и средней заработной платы работников | трудовые договоры с руководителями учреждений, | МКПИ УР, | ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным |
Развитие кадрового потенциала работников государственных | |||
11. Внедрение профессиональ-ных стандартов в сфере культуры в соответствии с методическими рекомендациями по организации внедрения разработанных профессиональ-ных стандартов, утверждёнными Министерством труда и социального развития Россий-ской Федерации и Министерст-вом культуры Российской Федерации | план мероприятий по внедрению профессиональных стандартов, | МКПИ УР, | после принятия Мини- |
12. Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требова-ниям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников | план повышения квалификации, переподготовки работников учреждений культуры | МКПИ УР, | 2013-2018 годы |
13. Внесение изменений в Положение о порядке проведе-ния аттестации работников учреждений культуры | правовые акты МКПИ УР, | МКПИ УР, | 2014 год |
14. Проведение аттестации работников государственных (муниципальных) учреждений культуры с последующим их переводом на «эффективный контракт» в соответствии с рекомендациями, утвержден-ными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 года № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отноше-ний с работником государствен-ного (муниципального) учрежд-ения при введении «эффективного контракта» | локальные акты учреждений культуры | МКПИ УР, | 2014-2015 годы |
15. Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с руководителями и работниками учреждений культуры в связи с введением «эффективного контракта» и анализ лучших практик его внедрения | дополнительные соглашения к трудовым договорам, трудовые договоры с руководителями и работниками учреждений | МКПИ УР, | 2013-2018 годы |
16. Обеспечение дифференциа-ции оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогатель-ный персонал учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов | анализ штатных расписаний, акты | МКПИ УР, | 2013-2018 годы |
Независимая система оценки качества работы | |||
17. Обеспечение функциониро-вания независимой системы оценки качества работы государственных (муниципаль-ных) учреждений культуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 года № 286 «О формиро-вании независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги», Методическими реко-мендациями по формированию независимой системы оценки качества работы государствен-ных (муниципальных) учреж-дений, оказывающих соци-альные услуги в сфере культуры, утвержденными приказом Ми-нистерства культуры Россий-ской Федерации от 30 сентября 2013 года № 1505, и планом мероприятий по формированию независимой системы оценки качества работы государствен-ных учреждений Удмуртской Республики, оказывающих социальные услуги, на 2013 - 2015 годы, утверждённым распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 17 июня 2013 года № 388-р: | результаты независимой системы оценки качества работы государственных учреждений | МКПИ УР, | 2014-2018 годы |
а) обеспечение координации работы по реализации независимой системы оценки качества работы учреждений культуры | приказы МКПИ УР, | МКПИ УР, | 2014 -2015 годы |
б) формирование общественного совета по проведению независимой оценки качества работы учреждений культуры с участием общественных органи-заций, профессиональных сооб-ществ, независимых экспертов и составление рейтингов | приказы МКПИ УР, | МКПИ УР, | 2014 -2015 годы |
в) обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета | приказы МКПИ УР, | МКПИ УР, | 2014 год |
г) активизация участия социаль-но ориентированных некоммер-ческих организаций в проведении независимой оценки качества работы учреждений культуры | проведение совместной работы по формированию и функционированию системы независимой оценки качества работы учреждений культуры | МКПИ УР, | 2 полугодие |
д) обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех учреждений культуры | функционирование сайтов учреждений культуры | МКПИ УР, | ежегодно |
е) проведение мониторинга работы учреждений культуры, формирование независимой оценки качества работы учреждений культуры, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами | публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов работы учреждений культуры | МКПИ УР, | IV квартал 2015 года |
ж) проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информацион-но-телекоммуникационной сети «Интернет», о функционирова-нии независимой оценки качества учреждений культуры | повышение информи- | МКПИ УР, | постоянно |
з) проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений культуры | отчет о реализации независимой системы в Министерство культуры Российской Федерации и в Министерство труда и социального развития | МКПИ УР, | постоянно |
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы работников учреждений культуры | |||
18. Мониторинг реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных «дорожной картой» | информация в Министерство труда Удмуртской Республики | МКПИ УР, | 15 июля 2013 года, |
19. Проведение предваритель-ного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных Планом мероприятий «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры», утверждённым распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 2606-р, и «дорожной картой» целевых показателей динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры | анализ уровня и динамики заработной платы, | МКПИ УР, | 2014-2018 годы |
20. Разъяснительная работа с участием профсоюзных организаций о мероприятиях, реализуемых в рамках «дорожной карты», в том числе о мерах по повышению оплаты труда | мероприятия разъяснительного характера, в том числе публикации в средствах массовой информации, | МКПИ УР, | 2013-2018 годы |
21. Подготовка информации о результатах повышения оплаты труда работников учреждений культуры и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников учреждений культу-ры на период после 2018 года | аналитические материалы в Рабочую группу по оценке результатов Программы поэтапного совершенствования оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы в отношении государственных учреждений Удмуртской Республики, утверждённую постановлением Правительства Удмуртской Республики от 4 февраля 2013 года № 40 | МКПИ УР, | март 2017 года |
Сопровождение «дорожной карты» | |||
22. Разработка и утверждение учреждениями культуры по согласованию с МКПИ УР, Комитетом по делам архивов УР, Минприроды УР планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, в том числе повышению оплаты труда работников | локальные акты учреждений | учреждения культуры | 2013-2014 годы |
23. Внесение изменений в государственную программу «Культура Удмуртии на 2013-2020 годы», государственную программу «Развитие архивного дела Удмуртской Республики на 2013-2020 годы», государствен-ную программу «Окружающая среда и природные ресурсы (2013-2020 годы)», предусматри-вающих, в том числе, мероприятия по совершенство-ванию оплаты труда работников учреждений культуры | правовые акты Правительства Удмуртской Республики | МКПИ УР, | 2014 год |
Основные показатели нормативов реализации Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Удмуртской Республике» приведены в приложении к настоящему распоряжению.».
Приложение 2
к распоряжению Правительства
Удмуртской Республики
от 26 мая 2014 года № 344-р
«Приложение
к Плану мероприятий («дорожной карте») «Изменения,
направленные на повышение эффективности
сферы культуры в Удмуртской Республике»
Основные показатели нормативов реализации Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения,
направленные на повышение эффективности сферы культуры в Удмуртской Республике»
№ п/п | Наименование показателей | 2012 год факт | 2013 год факт | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2014 - 2016 годы | 2013 - 2018 годы |
1 | Норматив числа получателей услуг на 1 работника учреждений культуры (по среднесписочной численности работников), человек | 159,3 | 174,3 | 177,7 | 181,3 | 184,5 | 187,2 | 190,4 | 181,2 | 182,6 |
2 | Число получателей услуг, человек | 1 518 100,0 | 1 517 371,0 | 1 512 600,0 | 1 508 400,0 | 1 503 400,0 | 1 497 800,0 | 1 491 500,0 | 1 508 133,3 | 1 505 178,5 |
3 | Среднесписочная численность отдельной категории работников, человек | 9 530,0 | 8 705,0 | 8 510,0 | 8 320,0 | 8 150,0 | 8 000,0 | 7 835,0 | 8 326,7 | 8 253,3 |
4 | Численность населения субъекта Российской Федерации, человек | 1 518 100,0 | 1 517 371,0 | 1 512 600,0 | 1 508 400,0 | 1 503 400,0 | 1 497 800,0 | 1 491 500,0 | Х | Х |
5 | Соотношение средней заработной платы отдельной категории работников и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, процентов: | 52,0 | 60,3 | 65,0 | 73,7 | 82,4 | 100,0 | 100,0 | Х | Х |
6 | Средняя заработная плата работников по субъекту Российской Федерации, рублей | 18 241,0 | 21 415,0 | 23 790,0 | 25 940,0 | 28 450,0 | 31 978,0 | 35 719,0 | 26060 | 27882 |
7 | Темп роста к предыдущему году, процентов | Х | 117,4 | 111,1 | 109,0 | 109,7 | 112,4 | 111,7 | Х | Х |
8 | Среднемесячная заработная плата отдельной категории работников, рублей | 9 531,2 | 12 908,0 | 15 463,5 | 19 117,8 | 23 442,8 | 31 978,0 | 35 719,0 | 19 341,4 | 23 104,8 |
9 | Темп роста к предыдущему году, процентов | Х | 135,4 | 119,8 | 123,6 | 122,6 | 136,4 | 111,7 | Х | Х |
10 | Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников, процентов | Х | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | Х | Х |
11 | Размер начислений на фонд оплаты труда, процентов | 1,302 | 1,302 | 1,302 | 1,302 | 1,302 | 1,302 | 1,302 | 1,302 | 1,302 |
12 | Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей | 1 419,2 | 1 755,6 | 2 056,0 | 2 485,2 | 2 985,1 | 3 997,0 | 4 372,5 | 7 526,3 | 15 895,8 |
13 | Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 году, млн.рублей | Х | 0,0 | 300,5 | 729,6 | 1 229,5 | 2 241,4 | 2 616,9 | 2 259,6 | 7 117,9 |
| в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
14 | за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, включая дотацию из федерального бюджета, млн. рублей | Х | 284,0 | 270,4 | 656,6 | 1 106,6 | 2 017,3 | 2 355,2 | 2 033,6 | 6 406,1 |
15 | включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, из них: | Х | 9,8 | 66,3 | 159,4 | 277,5 | 449,6 | 619,2 | 503,3 | 1 572,1 |
16 | от реструктуризации сети, млн. рублей | Х | 0,0 | 19,2 | 42,3 | 67,8 | 97,4 | 133,7 | 129,4 | 360,5 |
17 | от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, млн. рублей | Х | 9,8 | 46,8 | 116,6 | 209,0 | 351,3 | 484,5 | 372,4 | 1 208,2 |
18 | от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. рублей | Х | 0,0 | 0,3 | 0,5 | 0,7 | 0,9 | 1,0 | 1,5 | 3,4 |
19 | за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей | Х | 32,7 | 30,1 | 73,0 | 123,0 | 224,1 | 261,7 | 226,0 | 711,8 |
20 | за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей | Х | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
21 | Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. рублей (стр. 14+19+20) | Х | 316,7 | 300,5 | 729,6 | 1 229,5 | 2 241,4 | 2 616,9 | 2 259,6 | 7 117,9 |
22 | Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, процентов (стр. 15/стр. 21*100%) | Х | 3,1 | 22,1 | 21,9 | 22,6 | 20,1 | 23,7 | 22,3 | 22,1 |
