ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2013 года № 524
г. Ижевск
Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Охрана животного мира,
водных биологических ресурсов и развитие охотничьего хозяйства Удмуртской Республики»
____________________________________________________________________
Утратил силу с 14 сентября 2015 года на основании постановления Правительства УР от 14.09.2015 N 441.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 22 мая 2014 года)
______________________________________________________________
с изменениями, внесёнными постановлением Правительства УР от 22 мая 2014 года № 199
______________________________________________________________
Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемую государственную программу Удмуртской Республики «Охрана животного мира, водных биологических ресурсов и развитие охотничьего хозяйства Удмуртской Республики».
Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Удмуртской Республики -
В.В.Богатырёв
Утверждена
постановлением Правительства
Удмуртской Республики
от 25 ноября 2013 года № 524
(в ред. постановления Правительства УР
от 22 мая 2014 года № 199)
Государственная программа Удмуртской Республики
«Охрана животного мира, водных биологических ресурсов и развитие охотничьего хозяйства Удмуртской Республики»
ПАСПОРТ
государственной программы
Наименование государственной программы | «Охрана животного мира, водных биологических ресурсов и развитие охотничьего хозяйства Удмуртской Республики» (далее - государственная программа) |
Ответственный исполнитель государственной программы | Управление охраны фауны Удмуртской Республики |
Соисполнители государственной программы | нет |
Срок реализации государственной программы | 2013-2020 годы |
Этапы реализации государственной программы | не предусмотрены |
Цели государственной программы | сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов, создание условий для стабильного развития охотничьего хозяйства Удмуртской Республики |
Задачи государственной программы | сохранение видового разнообразия; |
Подпрограммы государственной программы | «Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов»; |
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы | количество видов охотничьих ресурсов, постоянно обитающих на территории Удмуртской Республики, видов |
Ресурсное обеспечение государственной программы | объём бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составляет 426572,6 тыс. рублей: в 2016 году - 51587,0 тыс. рублей; в 2020 году - 60311,7 тыс. рублей. в 2018 году - 11102,4 тыс. рублей; в 2020 году - 11102,4 тыс.рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы и показатели эффективности | сохранение или рост численности основных видов охотничьих ресурсов в интересах нынешнего и будущих поколений; |
1. Приоритеты государственной политики, цели, задачи
в области охраны животного мира, водных биологических
ресурсов и развития охотничьего хозяйства
Удмуртской Республики
Цели и задачи государственной программы соответствуют приоритетам Экологической доктрины Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года № 1225-р, Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 года № 68-РЗ «О Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы», государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 322.
В соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Федеральный закон «О животном мире») одним из принципов правового регулирования в области охраны и устойчивого использования объектов животного мира является обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования животного мира.
Целью государственной программы является сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования и использования животного мира, охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов, создание условий для стабильного развития охотничьего хозяйства Удмуртской Республики.
Для достижения цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
проведение мониторинга численности и добычи охотничьих ресурсов;
обеспечение биологического разнообразия животного мира;
сохранение общего количества видов охотничьих ресурсов, постоянно или временно обитающих на территории Удмуртской Республики.
2. Подпрограммы государственной программы
Для достижения заявленных целей и поставленных задач в рамках государственной программы предусмотрена реализация 2 подпрограмм.
2.1. Подпрограмма «Сохранение и воспроизводство объектов
животного мира, охотничьих ресурсов, водных биологических ресурсов»
Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы | «Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, охотничьих ресурсов, водных биологических ресурсов» |
Ответственный исполнитель подпрограммы | Управление охраны фауны Удмуртской Республики |
Соисполнители подпрограммы | не предусмотрены |
Срок реализации подпрограммы | 2013 - 2020 годы |
Этапы реализации подпрограммы | не предусмотрены |
Цели подпрограммы | поддержание охотничьих ресурсов в состоянии, позволяющем обеспечить видовое разнообразие животного мира |
Задачи подпрограммы | сохранение или рост численности объектов животного мира, охотничьих ресурсов; |
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы | численность охотничьих ресурсов в Удмуртской Республике, голов; |
Ресурсное обеспечение подпрограммы | объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составляет 85553,6 тыс. рублей: |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности | устойчивое существование основных видов охотничьих ресурсов: |
2.1.1. Характеристика состояния в области охраны животного
мира, водных биологических ресурсов и развития охотничьего
хозяйства Удмуртской Республики, в том числе основные
проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
Животный мир является неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом экосистем. Для сохранения и рационального использования объектов животного мира организованы работы по ведению государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира, реализуются мероприятия, направленные на устойчивое использование объектов животного мира.
В области охраны и воспроизводства охотничьих животных в республике осуществлялся комплекс биотехнических и воспроизводственных мероприятий, включающих осенне-зимнюю подкормку, завоз и расселение новых и ранее обитавших видов животных.
Проводятся работы по количественному учету основных видов охотничьих животных, а также учет их добычи, результаты которых показывают увеличение численности и добычи основных видов охотничьих животных, в том числе лося, медведя.
В результате последовательного государственного управления и государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Удмуртской Республики в области охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, охотничьих ресурсов, водных биологических ресурсов в республике сохраняется их устойчивая численность, а по некоторым видам их рост.
На территории Удмуртской Республики постоянно или временно обитает 71 вид охотничьих ресурсов, в том числе 28 видов зверей и 43 вида птиц. К постоянно обитающим на территории Удмуртской Республики охотничьим ресурсам, по которым возможен учет их численности, отнесено 25 видов, это 21 вид зверей (лось, кабан, медведь, барсук, выдра, рысь, волк, лисица, енотовидная собака, заяц-беляк, заяц-русак, белка, куница, хорь, бобр, ондатра, норка, горностай, ласка, косуля и сурок-байбак) и 4 вида птиц (глухарь, тетерев, рябчик, серая куропатка).
По состоянию на 2013 год учет численности проводится по 23 видам, в настоящее время не ведется учет численности енотовидной собаки и ласки из-за отсутствия утвержденных методик их учета.
Таким образом, доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве охотничьих ресурсов, обитающих на территории Удмуртской Республики, составляет 32 процента, а именно по 23 видам ведется учет их численности из 71 вида временно или постоянно обитающих на территории Удмуртской Республики. До 2020 года планируется не снижать данный показатель.
При улучшении качества мониторинга количество видов, по которым ведется учет их добычи, планируется довести до 29 видов, что составит 40 процентов от общего количества охотничьих ресурсов, постоянно или временно обитающих на территории Удмуртской Республики, это: американская норка, барсук, белка, бобр, волк, выдра, горностай, енотовидная собака, заяц-беляк, заяц-русак, кабан, куница, лисица, медведь, лесной хорь, лось, ондатра, ласка, коростель, вальдшнеп, глухарь, тетерев, рябчик, гуси, утки (кряквы, чирки), перепел, бекас, голуби.
Численность охотничьих ресурсов в Удмуртской Республике в 2010 году составила по видам: лось - 16000 голов, медведь - 1059 голов. В период с 2001 по 2010 годы численность лося выросла более чем в 2 раза, численность медведя стабильна.
Значения показателя «численность охотничьих ресурсов в Удмуртской Республике» до 2013 - фактически учтенные, с 2014 года учтены как расчётные средние значения за 5 предыдущих лет:
Численность | 2009 год | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 год: | 2015 год: |
лось | 12838 | 16000 | 17146 | 18260 | 16361 | 16121 | 16778 |
медведь | 1044 | 1059 | 1091 | 1191 | 1155 | 1108 | 1121 |
Исходя из данных по численности охотничьих ресурсов, определяется индекс численности (отношение численности в текущем году к их численности в 2010 году):
Показатели | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 | 2015 |
Численность лося | 16000 | 17146 | 18260 | 16361 | 16121 | 16778 |
Индекс численности | 107 | 114 | 102 | 101 | 105 |
Ведется постоянная работа по контролю численности волка. Это связано с тем, что данный хищник может нанести большой вред как сельскому, так и охотничьему хозяйству. За последние 10 лет численность волка поддерживается на стабильно низком уровне (50 - 70 голов). Так, в декабре 2001 года на территории республики было учтено 60 местных волков, в 2010 году - 58 волков, в 2011 году - 62 волка, в 2012 году - 54 волка, в 2013 году - 58 волков.
Планируется индекс численности волка держать на уровне в среднем 100 процентов, т.е. численность местных волков держать на уровне 55 - 60 голов, при этом лучше, если этот показатель ниже ста процентов:
Наименование показателя | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
Численность волка | 58 | 62 | 54 | 58 |
Индекс численности волка | 100 | 106,9 | 93,1 | 100 |
Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов в Удмуртской Республике к установленным лимитам добычи по лосю до сезона 2013-2014 года берется из фактических данных, начиная с сезона 2014 - 2015 года, и рассчитывается как среднее за пять предыдущих лет:
Освоение лимита по сезонам охоты | 2009- | 2010- | 2011- | 2012- | 2013- | 2014-2015 г. |
Лимит добычи лося, голов | 979 | 1523 | 1403 | 1551 | 1443 | 1380 |
Добыто лосей, голов | 952 | 1206 | 1327 | 1457 | 1376 | 1264 |
Отношение фактической добычи к установлен-ному лимиту, | 97,2 | 79,2 | 94,6 | 93,9 | 95,4 | 92,1 |
Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов в Удмуртской Республике к установленным лимитам добычи по медведю до сезона 2013-2014 года берется из фактических данных, начиная с сезона 2014-2015 года, рассчитывается как среднее за четыре предыдущих года:
Освоение лимита по сезонам охоты | 2010- | 2011- | 2012- | 2013- | 2014-2015 г. |
Лимит добычи медведя, голов | 104 | 115 | 121 | 129 | 117 |
Добыто медведей, голов | 53 | 59 | 69 | 66 | 62 |
Отношение фактической добычи к установленному лимиту, процент | 51,0 | 51,3 | 57,0 | 51,2 | 52,7 |
