Прямые экономические потери из-за неудовлетворительных условий и охраны труда в России ежегодно достигают порядка 2 трлн. рублей, или 4,2 % валового внутреннего продукта, поэтому безопасность производства - это важнейшая экономическая и социальная задача.
Актуальность и значение по решению задач в области охраны труда подчеркнута в выступлении 5 апреля 2011 года на совещании по вопросам улучшения условий труда рабочих Президентом Российской Федерации, который отметил, что улучшение условий труда рабочих - это одна из важнейших составляющих модернизации нашей экономики в целом.
Охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и направлена на предотвращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Эффективное решение этих задач затрудняет целый ряд причин, в том числе старение основных фондов и недостаточное финансирование мероприятий улучшения условий и охраны труда.
Сохранение здоровья работающего населения является одним из важнейших элементов, определяющих экономическое развитие Удмуртии. Потеря трудоспособности работающих вследствие травм на производстве и профессиональных заболеваний вносит дефицит трудовых ресурсов, что, в свою очередь, объективно влияет на устойчивость финансово-экономической и ресурсной стабильности Удмуртской Республики.
Несмотря на положительные результаты изменения состояния производственного травматизма, ситуация в сфере условий и охраны труда в Удмуртской Республике остается достаточно напряженной. Число несчастных случаев на производстве со смертельным исходом продолжает оставаться высоким. Так в 2007 году в несчастных случаях на производстве погиб 51 человек, в 2008 году - 33 человека, в 2009 и 2010 годах - ежегодно по 34 человека, в 2011 году - 32 человека, а в 2012 году - 24 человека.
Сведения, характеризующие состояние охраны труда в Удмуртской Республике, приведены в таблице 5.
Таблица 5
Сведения, характеризующие состояние охраны труда в Удмуртской Республике в 2007-2012 годах
№ п/п | Показатели | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
1 | Численность пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, чел. | 1313 | 1133 | 899 | 912 | 858 | 725 |
2 | Численность пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1000 работающих, чел. (по данным Удмуртстата) | 3,9 | 3,5 | 3,1 | 3,1 | 3,1 | 2,5 |
3 | Численность пострадавших со смертельным исходом (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике), чел. | 33 | 17 | 18 | 12 | 13 | 10 |
4 | Численность пострадавших со смертельным исходом (по данным Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике), чел. | 51 | 33 | 34 | 34 | 32 | 24 |
5 | Численность застрахованных, пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, чел. (по данным ГУ-регионального отделения ФСС РФ по Удмуртской Республике) | 1650 | 1415 | 1212 | 1204 | 1137 | 974 |
6 | Численность застрахованных, пострадавших при несчастных случаях на производстве, в расчете на 1000 застрахованных, чел. | 2,3 | 2,02 | 1,8 | 1,9 | 1,79 | 1,58 |
7 | Число дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1 пострадавшего, дней (по данным Удмуртстата) | 35,8 | 43,1 | 39,6 | 38,9 | 41,3 | 40,7 |
8 | Средства, израсходованные на мероприятия по охране труда в расчете на 1 работающего, руб. (по данным Удмуртстата) | 4194,5 | 5488,4 | 4992,5 | 11161 | 7007,6 | 7307 |
9 | Численность обученных по охране труда руководителей и специалистов организаций, чел. | 12314 | 12975 | 10360 | 12500 | 12550 | 13690 |
10 | Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеничес-ким нормативам условий труда, в процентах | 23,3 | 25,8 | 26,5 | 26,5 | 30,9 | 33,5 |
11 | Количество аттестованных рабочих мест по условиям труда, шт. | 1236 | 9343 | 9025 | 9214 | 13249 | 21975 |
Несмотря на то, что потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности из-за травм на производстве и профессиональных заболеваний в 2012 году снизились в сравнении с 2011 годом на 6052 дня, данный показатель по-прежнему остается высоким - 52287 дней.
В Удмуртской Республике наблюдается динамика снижения численности пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1000 работающих (далее - уровень производственного травматизма), несмотря на это, уровень производственного травматизма в Удмуртской Республике остается относительно высоким. Так в 2011 году данный показатель в Удмуртской Республике превысил показатель Российской Федерации на 47,6 %, а показатель Приволжского федерального округа - на 55 %.
Уровень производственного травматизма в Российской Федерации, Приволжском федеральном округе и Удмуртской Республике в 2006-2012 годах по данным Росстата приведен в таблице 6.
Таблица 6
Уровень производственного травматизма в 2006-2012 годах (по данным Территориального органа
Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике)
Территория | Годы | ||||||
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |
Российская Федерация | 2,9 | 2,7 | 2,5 | 2,1 | 2,2 | 2,1 | 1,9 |
Приволжский федеральный округ | 2,9 | 2,7 | 2,6 | 2,3 | 2,0 | 2,0 | 1,8 |
Удмуртская Республика | 4,3 | 3,9 | 3,5 | 3,1 | 3,1 | 3,1 | 2,5 |
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике о производственном травматизме за 2012 год среди 14 регионов Приволжского федерального округа Удмуртская Республика находилась:
по числу пострадавших на производстве в расчете на 1000 работающих - на 12 месте, с коэффициентом частоты 2,5;
по числу пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих - на 1 месте, с коэффициентом частоты 0,034;
по числу дней нетрудоспособности пострадавших в расчете на 1 пострадавшего - на 6 месте, с коэффициентом тяжести 40,7;
по удельному весу работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, - на 10 месте, с показателем 33,5 %.
Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Удмуртской Республике показывает, что основной причиной их возникновения является неудовлетворительная организация работодателем и его должностными лицами производства работ. Многие руководители не владеют необходимыми знаниями трудового законодательства, в том числе законодательства в области охраны труда, часто игнорируют его. Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности еще не стало основным принципом для работодателей.
К другим причинам возникновения несчастных случаев на производстве относятся: недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств.
Результаты надзорной деятельности Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике свидетельствуют о том, что проблема соблюдения законности в трудовой сфере и обеспечении безопасных условий труда работников сохраняется. По данным Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике наибольшими типичными нарушениями государственных нормативных требований охраны труда в 2012 году явились:
недостаточный уровень обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций и, как следствие, неудовлетворительные знания ими требований трудового законодательства, в том числе и законодательства в области охраны труда;
низкий уровень трудовой и производственной дисциплины, не соответствующий степени опасности современных производств;
непроведение работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда с целью фактического определения условий труда на рабочих местах и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
снижение относительно установленного законодательством финансирования работодателями мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда.