Малое и среднее предпринимательство оказывает непосредственное влияние на общее состояние экономики, насыщение рынка товарами и услугами, развитие экономически оправданной конкуренции, формирование налоговой базы и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, создание новых рабочих мест и новых производств.
Статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит к вопросам местного значения содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
Статья 11 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" устанавливает, что к полномочиям органов местного самоуправления в данной сфере относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей и формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований.
Одной из национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года является необходимость развития малого и среднего предпринимательства и увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, до 25 млн человек.
Реализация муниципальной политики и муниципальной программы по развитию предпринимательства на территории муниципального образования "город Ульяновск" способствует увеличению количества действующих субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) (на 01.01.2023 - 28044 единицы) и увеличению количества самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", накопленным итогом (по итогам 2022 года составляет 27416 единиц).
Несмотря на экономическую ситуацию в стране, количество действующих субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) приближается к уровню 2018 - 2019 годов, по состоянию на 01.06.2023 их количество составило 29,2 тыс. единиц, тогда как в 2018 году - 29,4 тыс. единиц.
Поступления в бюджет муниципального образования "город Ульяновск" (далее - бюджет города) налоговых доходов по специальным налоговым режимам (упрощенная система налогообложения, патентная система налогообложения, единый доход на вмененный доход (отменен с 2021 года), единый сельскохозяйственный налог) за 2022 год составили в общей сумме 669,0 млн руб., за 2021 год - 525,9 млн руб.
В общей сумме налоговых доходов бюджета города за 2022 год доходы от налогов субъектов малого и среднего предпринимательства по специальным налоговым режимам составили 10,0%, в сравнении с 2021 годом доля выросла на 0,7%.
Содействие развитию предпринимательства на территории муниципального образования "город Ульяновск" обеспечивается за счет обеспечения финансовой, информационной, консультационной и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
С 2018 года предоставлены субсидии 68 субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 14,1 млн руб., в том числе в 2022 году 12 субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 1,4 млн руб.
Мероприятия, направленные на оказание информационной, консультационной и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, с 2021 года распространяются также на самозанятых граждан.
За 2022 год сотрудниками Автономной некоммерческой организации "Ульяновский центр развития предпринимательства" оказано 4567 консультаций, проведено 19 обучающих мероприятий, участниками которых стали 1638 человек.
В целях оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и самозанятым гражданам утвержден Перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Перечень).
По состоянию на 01.01.2023 в Перечень включено 32 объекта недвижимого имущества общей площадью 9657,8 кв. м. Из числа имущества, включенного в Перечень, 28 объектов предоставлено субъектам малого и среднего предпринимательства, 2 объекта - самозанятым гражданам.
Основными проблемами, возникающими при создании или развитии действующего бизнеса, являются:
недостаток финансовых ресурсов для развития бизнеса;
недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;
недостаточные возможности реализации произведенной продукции, услуг, обеспечения конкурентоспособности;
высокая стоимость арендной платы за производственные, офисные и торговые помещения.
Достижение поставленной Президентом Российской Федерации цели по развитию малого и среднего предпринимательства и увеличению численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, на территории муниципального образования "город Ульяновск" и решение основных проблем, возникающих при создании или развитии действующего бизнеса, возможно через создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и осуществления деятельности физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее - самозанятые граждане).
На муниципальном уровне одной из целей Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "город Ульяновск" до 2030 года является производительность и конкурентоспособность экономики и одной из задач ее достижения является обеспечение предпринимательской активности.
Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "город Ульяновск" до 2030 года (в редакции распоряжения администрации города Ульяновска от 27.09.2023 N 326-р) для выполнения задачи по обеспечению предпринимательской активности предусмотрен ряд мероприятий по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и осуществления деятельности самозанятыми гражданами в муниципальном образовании "город Ульяновск".
В целях реализации данных мероприятий и реализации полномочий органов местного самоуправления разработана муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Ульяновск", результатами реализации которой прогнозируются:
совершенствование и развитие информационно-консультационной системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и лиц, планирующих создание собственного бизнеса;
возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства и самозанятым гражданам на развитие бизнеса;
актуализация Перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан, которым оказана имущественная поддержка.