МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 26 сентября 2023 года N 75-пр


Об утверждении Методических рекомендаций по формированию информации об объемах бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области и местных бюджетов муниципальных образований Ульяновской области, направляемых на реализацию практик инициативного бюджетирования

(с изменениями на 29 ноября 2024 года)

(в ред. приказа Минфина Ульяновской области от 29.11.2024 N 75-пр)

     Зарегистрировано в Министерстве финансов Ульяновской области 26 сентября 2023 г. N ГР-02/75

Во исполнение положений Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2019 N 117-р, а также руководствуясь Порядком взаимодействия Министерства финансов Российской Федерации и финансовых органов субъектов Российской Федерации по формированию Доклада о лучшей практике развития инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по формированию информации об объемах бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области и местных бюджетов муниципальных образований Ульяновской области, направляемых на реализацию практик инициативного бюджетирования.

2. Настоящий приказ вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности
Министра
Л.Л.ЖАРИНОВА

Утверждены
приказом
Министерства финансов Ульяновской области
от 26 сентября 2023 г. N 75-пр

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБЪЕМАХ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ, ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРАКТИК ИНИЦИАТИВНОГО БЮДЖЕТИРОВАНИЯ

(в ред. приказа Минфина Ульяновской области от 29.11.2024 N 75-пр)

1. Общие положения

1. Методические рекомендации по формированию информации об объемах бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области и местных бюджетов муниципальных образований Ульяновской области, направляемых на реализацию практик инициативного бюджетирования (далее - Методические рекомендации), разработаны во исполнение положений Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2019 N 117-р, а также Порядка взаимодействия Министерства финансов Российской Федерации и финансовых органов субъектов Российской Федерации по формированию Доклада о лучшей практике развития инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.

2. Методические рекомендации направлены на оказание исполнительным органам Ульяновской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области содействия по вопросам формирования информации об объемах бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области и местных бюджетов муниципальных образований Ульяновской области, направляемых на реализацию практик инициативного бюджетирования.

3. Для целей настоящих Методических рекомендаций используются следующие понятия.

3.1. Инициативное бюджетирование (далее - ИБ) - форма осуществления гражданами местного самоуправления посредством участия в инициировании, отборе и последующем контроле за реализацией отобранных проектов в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с реализацией проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан.

3.2. Практика инициативного бюджетирования (далее - практика ИБ) - совокупность процедур организации участия граждан в инициативном бюджетировании на территории Ульяновской области или одного или несколько муниципальных образований Ульяновской области, определенная нормативным правовым актом (решением) и методической документацией по ее реализации на определенной территории.

Практика ИБ включает следующие обязательные процедуры для организации участия граждан в инициативном бюджетировании: механизм отбора проектов, обеспечивающий участие в нем граждан - жителей соответствующей территории;

верификацию участия граждан в процедурах отбора проектов;

оформление решений граждан в форме протокола или иного официального документа, учитываемого в качестве обязательного в процессе конкурсного отбора проектов;

открытый характер процедур отбора с участием граждан, конкурсного механизма отбора и реализации проектов, обеспечиваемый организаторами инициативного бюджетирования через различные каналы связи, в том числе информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет";

механизм конкурсного отбора проектов из числа проектов, предварительно отобранных с участием граждан и представленных на конкурс в соответствие с заранее сформулированными требованиями к проектам;

ежегодная реализация проектов, отобранных с участием граждан, а также планирование и выделение бюджетных ассигнований на их реализацию.

3.3. Проект инициативного бюджетирования (далее - проект ИБ) - проект, предложенный жителями муниципального образования Ульяновской области по форме и в порядке, предусмотренном практикой инициативного бюджетирования, реализуемый посредством проведения работ и (или) оказания услуг, результатом которых будут качественные и (или) количественные изменения в общественной инфраструктуре муниципального образования Ульяновской области.

3.4. Проектный центр - организационная структура, осуществляющая методологическую, исследовательскую (аналитическую), мониторинговую, образовательную и консультационную функции в рамках реализации проектов, создания программ и практик инициативного бюджетирования.

3.5. Программа инициативного бюджетирования (далее - программа ИБ) - комплекс взаимоувязанных мероприятий, реализуемых исполнительными органами Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области с целью внедрения и обучения механизмам участия граждан в решении вопросов социально-экономического развития соответствующих территорий на основе инициативного бюджетирования.

4. Информация об объемах бюджетных ассигнований (далее - информация) представляется в Министерство финансов Ульяновской области по формам согласно приложениям NN 1 - 3 к настоящим Методическим рекомендациям.

Сбор сведений осуществляется Министерством финансов Ульяновской области посредством направления главным распорядителям бюджетных средств и администрациям муниципальных образований Ульяновской области запроса информации о реализации на территории Ульяновской области практик инициативного бюджетирования.

Форма согласно приложению N 1 предназначена для представления информации в случае реализации на территории Ульяновской области практики инициативного бюджетирования с привлечением средств областного бюджета Ульяновской области (а также иных источников финансового обеспечения проектов ИБ) и распространения практики инициативного бюджетирования на территории двух и более муниципальных образований Ульяновской области.

Форма согласно приложению N 2 предназначена для представления информации в случае реализации на территории Ульяновской области практики инициативного бюджетирования с привлечением средств местного бюджета муниципальных образований Ульяновской области (а также иных источников финансового обеспечения проектов ИБ, за исключением межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ульяновской области на цели поддержки местных инициатив) и распространения практики инициативного бюджетирования на территории одного муниципального образования Ульяновской области, или для представления информации об объеме расходов местных бюджетов муниципальных образований Ульяновской области на мероприятия, имеющие приоритетное значение для жителей муниципальных образований Ульяновской области и определяемые с учетом их мнения.

В случае реализации на территории Ульяновской области более одной практики инициативного бюджетирования (в числе которых: "Программа поддержки местных инициатив", "Народный бюджет", "Инициативные проекты" и другие), в том числе отдельно только одним или несколькими муниципальными образованиями Ульяновской области, запрос следует заполнять отдельно для каждой из реализуемых практик.

При заполнении информации для муниципальной практики инициативного бюджетирования следует приводить относительные значения показателей (в процентах) к параметрам муниципального образования Ульяновской области (расходов местного бюджета муниципальных образований Ульяновской области, численности населения муниципального образования Ульяновской области и другие), а также при необходимости указать реквизиты нормативных правовых актов.

Расходы областного бюджета Ульяновской области за отчетный период рекомендуется указывать в соответствии с законом об исполнении областного бюджета Ульяновской области.

Аналогичный подход рекомендуется применять и при отражении расходов местных бюджетов муниципальных образований Ульяновской области.

Бюджетные ассигнования на плановый период рекомендуется указывать в соответствии с уточненным планом на последнюю дату.

Приложение N 1
к Методическим рекомендациям

Таблица N 1 "Информация об объемах бюджетных ассигнований, предусмотренных областным бюджетом Ульяновской области и местных бюджетов муниципальных образований Ульяновской области, направляемых на реализацию практик инициативного бюджетирования"

Рекомендации по заполнению

При заполнении сведений в части параметра "Общая стоимость проектов инициативного бюджетирования" следует указать объем денежных средств в 2023 году, а также в плановом периоде на 2024 - 2026 гг. в млн. рублей, направленных из всех источников на реализацию проектов в рамках практики инициативного бюджетирования. Следует исключить объем нефинансового вклада, а также объем денежных средств, направляемых на организацию работы проектного центра, информационную кампанию инициативного бюджетирования и иные организационные расходы.

При заполнении сведений в части параметра "Объем бюджетных ассигнований из областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение проектов инициативного бюджетирования" следует указать в абсолютном выражении объем бюджетных ассигнований из областного бюджета Ульяновской области, направленных на реализацию проектов инициативного бюджетирования в 2023 году, а также в плановом периоде на 2024 - 2026 гг. в млн. рублей.

При заполнении сведений в части параметра "Доля указанных бюджетных ассигнований в областном бюджете Ульяновской области" для расчета следует использовать объем расходов бюджета Ульяновской области за соответствующий год, с учетом уточненных сведений по расходам областного бюджета Ульяновской области.

При заполнении сведений в части параметра "Объем бюджетных ассигнований из местных бюджетов муниципальных образований Ульяновской области на финансовое обеспечение проектов инициативного бюджетирования" следует в абсолютном выражении указать объем бюджетных ассигнований из местных бюджетов муниципальных образований Ульяновского области, направленных на реализацию проектов инициативного бюджетирования в 2023 году, а также в плановом периоде на 2024 - 2026 гг. в млн. рублей.

При заполнении сведений в части параметра "Объем средств софинансирования со стороны граждан на финансовое обеспечение проектов инициативного бюджетирования" следует указать в абсолютном выражении объем средств софинансирования граждан в целях реализации проектов инициативного бюджетирования в 2023 году, а также в плановом периоде на 2024 - 2026 гг. в млн. рублей.

При заполнении сведений в части параметра "Объем средств софинансирования со стороны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на финансовое обеспечение проектов инициативного бюджетирования" следует указать в абсолютном выражении объем средств софинансирования со стороны индивидуальных предпринимателей (далее также - ИП) и юридических лиц (далее также - ЮЛ) в целях реализации проектов инициативного бюджетирования в 2023 году, а также в плановом периоде на 2024 - 2026 гг. в млн. рублей.

При заполнении сведений параметра "Объем инициативных платежей со стороны граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поступивших в местные бюджеты муниципальных образований Ульяновской области, реализующих проекты инициативного бюджетирования на территории Ульяновской области (в соответствии с кодами по виду доходов бюджетов 000 1 17 15000 00 0000 150 "Инициативные платежи" инициативные платежи граждан и инициативные платежи со стороны ИП и ЮЛ отдельно не выделяются, следует указать общий объем инициативных платежей.