1.1. Общие положения
Проект внесения изменений в Схему территориального планирования Ульяновской области (далее - Схема, Проект Схемы соответственно) подготовлен на основании государственного контракта от 24.12.2018 N 60, заключенного между ООО НИИ "Земля и город" и Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области.
Проектом Схемы определено перспективное назначение территорий Ульяновской области в целях обеспечения их устойчивого развития, совершенствования инженерной, транспортной и социальной инфраструктур исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, интересов граждан и их объединений, Российской Федерации (далее также - РФ) и ее субъектов, а также муниципальных образований.
В качестве основы Проекта Схемы взяты направления развития, установленные в настоящей Схеме.
Положения Проекта Схемы предусматривают выполнение мероприятий по комплексному развитию территории Ульяновской области на период до 2040 года с реализацией первоочередных мероприятий до 2025 года.
Внесение изменений в действующую Схему связано:
с принятием на уровне РФ пакета документов долгосрочного планирования, в том числе комплекта схем территориального планирования РФ по различным отраслевым направлениям, ряда отраслевых стратегий;
с изменением геополитических условий, определяющих приоритеты экономического развития региона, состава пакета инвестиционных проектов, демографических условий и трендов;
с принятием в 2015 году Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года, а также пакета государственных программ и комплексных территориальных инициатив по различным аспектам социально-экономического развития, в которых содержатся предложения по размещению объектов регионального значения;
с принятием на уровне муниципальных образований Ульяновской области генеральных планов городских округов и схем территориального планирования муниципальных районов, в которых содержатся согласованные на уровне Правительства Ульяновской области предложения по размещению объектов регионального значения;
с необходимостью учета отраслевых проектных разработок, технико-экономических показателей по объектам перспективного капитального строительства регионального значения, стратегии развития и бизнес-планов крупных компаний, действующих на территории региона;
с необходимостью приведения Схемы в соответствие с требованиями приказа Министерства экономического развития РФ от 09.01.2018 N 10 "Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения" (далее - приказ Минэкономразвития России N 10).
В целях обеспечения комплексности развития территорий и информационной целостности Проекта Схемы в обосновывающих материалах приведены данные о существующих и планируемых территориях и объектах капитального строительства федерального значения.
В качестве исходных материалов использованы сведения, полученные из официальных источников на основе запросов исходных данных, принятых нормативных правовых актов, ранее разработанных документов территориального планирования территории Ульяновской области.
Графические материалы Проекта Схемы выполнены в геоинформационном программном продукте MapInfo. Описание и отображение объектов федерального, регионального, местного значения, а также перечень слоев пространственных данных (объектов), структура атрибутивных данных и справочников в графических материалах Проекта Схемы соответствуют Требованиям к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, утвержденным приказом Минэкономразвития России N 10.
1.2. Цели и задачи
Цели и задачи Проекта Схемы определены положениями Градостроительного кодекса РФ и технического задания на подготовку Проекта Схемы.
Целями подготовки изменений, вносимых в Схему, являются:
определение направлений территориального развития Ульяновской области с учетом внутренних и внешних условий, тенденций, ограничений и возможностей социально-экономического развития региона, стратегических приоритетов социально-экономического развития региона, в том числе установленных требованиями законодательства РФ и законодательства Ульяновской области, нормативных технических документов;
создание условий для принятия органами государственной власти Ульяновской области решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, о предоставлении находящихся в государственной собственности земельных участков в целях размещения объектов регионального значения;
создание условий для подготовки документации по планировке территории в случаях, предусматривающих размещение объектов регионального значения;
создание условий для реализации на территории Ульяновской области федеральных и региональных стратегий и программ социально-экономического развития, принятых в установленном порядке, решений органов государственной власти Ульяновской области, иных главных распорядителей средств областного бюджета Ульяновской области, предусматривающих создание объектов регионального значения, а также условий для реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса;
синхронизация и определение приоритетов развития территорий региона и муниципальных образований Ульяновской области в соответствии с утвержденными федеральными планами и программами;
обеспечение координации действий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления по осуществлению градостроительной деятельности на территории Ульяновской области;
создание технической возможности загрузки и использования данных Схемы в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования, автоматизированных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований Ульяновской области;
создание условий для повышения конкурентоспособности экономики Ульяновской области, инвестиционной привлекательности территории деловой активности, развития торговли, науки, туризма путем обеспечения открытости материалов Схемы;
обеспечение реализации мероприятий по развитию инженерной и транспортной инфраструктуры регионального значения.