ЗАКОН

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 7 августа 2020 года N 76-ЗО


Об Уполномоченном по правам человека в Ульяновской области

(с изменениями на 5 августа 2024 года)

(в ред. Законов Ульяновской области от 20.12.2022 N 146-ЗО, от 30.10.2023 N 125-ЗО, от 05.08.2024 N 63-ЗО)

Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
29 июля 2020 года

Статья 1. Общие положения

1. Должность Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области (далее - должность Уполномоченного, Уполномоченный соответственно) согласно Федеральному закону от 18 марта 2020 года N 48-ФЗ "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации") учреждена в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории Ульяновской области и является государственной должностью Ульяновской области.

2. В соответствии с Федеральным законом "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации" деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод. Средствами, указанными в Федеральном законе "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", настоящем Законе и иных законах Ульяновской области, Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина, совершенствованию законодательства Ульяновской области, муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований Ульяновской области в части защиты прав и свобод человека и гражданина, правовому просвещению в области соблюдения прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты, а также развитию международного сотрудничества в области прав человека.

3. В соответствии с Федеральным законом "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации" деятельность Уполномоченного основывается на принципах справедливости, гуманности, законности, гласности, беспристрастности. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц, а также неподотчетен им.

4. Уполномоченный осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Статья 2. Требования, предъявляемые к кандидату на должность Уполномоченного

На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации, соответствующий требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", и достигший возраста 35 лет.

Статья 3. Срок полномочий Уполномоченного

Срок полномочий Уполномоченного составляет пять лет со дня вступления его в должность. При этом в соответствии с Федеральным законом "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации" одно и то же лицо может занимать должность Уполномоченного не более двух сроков подряд.

Статья 4. Порядок назначения на должность Уполномоченного

1. Уполномоченный назначается на должность Законодательным Собранием Ульяновской области (далее - Законодательное Собрание) не позднее 30 дней со дня, в который истекает срок полномочий предыдущего Уполномоченного, за исключением случая досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.

2. Предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного могут вноситься в Законодательное Собрание Губернатором Ульяновской области, а также группой депутатов Законодательного Собрания численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.

3. Предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного вносятся в Законодательное Собрание не позднее 30 дней до дня, в который истекает срок полномочий предыдущего Уполномоченного, за исключением случая досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.

4. К предложению о кандидатуре на должность Уполномоченного должны быть приложены копии документов, подтверждающих соответствие кандидата на должность Уполномоченного (далее - кандидат) требованиям, указанным в статье 2 настоящего Закона, а также заявление кандидата о согласии с возможным назначением его на должность Уполномоченного. При этом кандидат не позднее дня, предшествующего дню рассмотрения Законодательным Собранием вопроса о назначении его на должность Уполномоченного, обязан исполнить требование, установленное абзацем вторым части 1 статьи 8 Закона Ульяновской области от 30 января 2006 года N 06-ЗО "О государственных должностях Ульяновской области" (далее - Закон Ульяновской области "О государственных должностях Ульяновской области").

5. До рассмотрения кандидатур на должность Уполномоченного Законодательное Собрание согласовывает их с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, а также проводит по ним консультации с Общественной палатой Ульяновской области. При этом на рассмотрение Законодательного Собрания вносятся только те кандидатуры на должность Уполномоченного, которые были согласованы Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации. Если ни одна кандидатура на должность Уполномоченного не была согласована Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, процедура назначения на должность Уполномоченного проводится повторно в порядке, установленном настоящей статьей.

6. Назначенным на должность Уполномоченного считается кандидат, за которого по результатам тайного голосования проголосовало большинство от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.

(в ред. Закона Ульяновской области от 20.12.2022 N 146-ЗО)

В случае если ни одна кандидатура на должность Уполномоченного не набрала необходимого числа голосов депутатов Законодательного Собрания, процедура назначения на должность Уполномоченного проводится повторно в порядке, установленном настоящей статьей.

7. Предложения об одной и той же кандидатуре на должность Уполномоченного не могут быть внесены в Законодательное Собрание более двух раз подряд.

8. Решение о назначении на должность Уполномоченного оформляется постановлением Законодательного Собрания, которое подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном статьей 4 Закона Ульяновской области от 5 апреля 2010 года N 37-ЗО "О порядке вступления в силу и опубликования постановлений Законодательного Собрания Ульяновской области, не имеющих нормативного характера".

Статья 5. Вступление Уполномоченного в должность

1. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения им присяги следующего содержания: "Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом и законодательством Ульяновской области, справедливостью и голосом совести".

Присяга приносится на заседании Законодательного Собрания непосредственно после назначения Уполномоченного на должность.

2. Не позднее первого рабочего дня, следующего за днем вступления Уполномоченного в должность, Председатель Законодательного Собрания вручает Уполномоченному удостоверение.

Удостоверение Уполномоченного является документом, подтверждающим его должностное положение и полномочия. Положение об удостоверении Уполномоченного, его образец и описание утверждаются Законодательным Собранием.

Статья 6. Требования, ограничения и запреты, связанные с замещением должности Уполномоченного

1. На Уполномоченного распространяются требования, ограничения и запреты, установленные для уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации Федеральным законом "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", иные ограничения, а также обязанности, установленные в отношении лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации на постоянной основе, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон "О противодействии коррупции"). В соответствии с Федеральным законом "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации" Уполномоченный обязан соблюдать иные требования, ограничения и запреты, установленные указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Ульяновской области.

2. Уполномоченный в течение срока исполнения своих полномочий обязан постоянно проживать на территории Ульяновской области.

3. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановить членство в политической партии или ином общественном объединении, преследующем политические цели, на период осуществления своих полномочий не позднее 14 дней со дня вступления его в должность, о чем Уполномоченный должен проинформировать Законодательное Собрание не позднее последнего дня данного срока посредством представления копий документов, подтверждающих прекращение деятельности, несовместимой с его статусом, а также приостановление членства в политической партии или ином общественном объединении, преследующем политические цели, на период осуществления своих полномочий, либо копий документов, подтверждающих совершение им необходимых для этого действий. Если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит установленные требования, его полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации" прекращаются и Законодательное Собрание принимает решение о назначении нового Уполномоченного в порядке, установленном статьей 4 настоящего Закона.

4. В соответствии с Федеральным законом "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации" Уполномоченный обязан сообщать Председателю Законодательного Собрания о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта в соответствии с требованиями Федерального закона "О противодействии коррупции".

Сообщение Уполномоченного о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее также - сообщение), должно быть направлено Председателю Законодательного Собрания как только Уполномоченному станет известно о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Сообщение должно быть подписано Уполномоченным и содержать в том числе:

1) описание личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

2) описание полномочий, на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление которых влияет или может повлиять личная заинтересованность;

3) меры, предлагаемые Уполномоченным в целях предотвращения или урегулирования конфликта интересов.

В случае наличия у Уполномоченного материалов, подтверждающих возникновение у него личной заинтересованности при осуществлении им своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, Уполномоченный представляет их одновременно с сообщением.

Кадровая служба Законодательного Собрания осуществляет в определяемом Председателем Законодательного Собрания порядке учет фактов сообщения Уполномоченным о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

5. Уполномоченный освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона "О противодействии коррупции".

(часть 5 введена Законом Ульяновской области от 30.10.2023 N 125-ЗО)

Статья 7. Прекращение полномочий Уполномоченного

1. Полномочия Уполномоченного прекращаются с момента вступления в должность нового Уполномоченного, а также досрочно по решению Законодательного Собрания в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации".

2. Уполномоченный обязан письменно уведомить Законодательное Собрание о наступлении обстоятельств, влекущих в соответствии с пунктами 2 - 5 части 2 и (или) пунктом 2 части 3 статьи 8 Федерального закона "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации" досрочное прекращение его полномочий, не позднее 5 дней со дня наступления этих обстоятельств.

Законодательное Собрание проводит консультации с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации не позднее 14 дней со дня обнаружения обстоятельств, влекущих в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации" досрочное прекращение полномочий Уполномоченного.

Уполномоченный освобождается от должности решением Законодательного Собрания, принимаемым не позднее 30 дней со дня наступления обстоятельств, влекущих в соответствии с частями 2 или 3 статьи 8 Федерального закона "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации" досрочное прекращение полномочий Уполномоченного.

Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается большинством голосов от общего числа депутатов Законодательного Собрания и оформляется постановлением Законодательного Собрания, которое подлежит официальному опубликованию в порядке, указанном в части 8 статьи 4 настоящего Закона.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный назначается Законодательным Собранием в порядке, установленном статьей 4 настоящего Закона, не позднее 60 дней со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий предыдущего Уполномоченного.

Статья 8. Полномочия Уполномоченного

1. Уполномоченный рассматривает жалобы и иные обращения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства и осуществляет иные полномочия уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, установленные Федеральным законом "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации". Уполномоченный также осуществляет следующие полномочия: