____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства Ульяновской области от 11.01.2024 N 9-П, вступающего в силу на следующий день после дня официального опубликования (опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru/ - 15.01.2024).
____________________________________________________________________
(с изменениями на 21 декабря 2023 года)
(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 12.12.2019 N 29/684-П, от 14.02.2020 N 3/58-П, от 27.04.2020 N 9/209-П, от 18.06.2020 N 13/317-П, от 24.07.2020 N 16/401-П, от 24.09.2020 N 20/554-П, от 12.11.2020 N 23/635-П (ред. 10.12.2020), от 19.11.2020 N 24/666-П, от 10.12.2020 N 25/738-П, от 10.03.2021 N 3/56-П, от 13.05.2021 N 7/169-П, от 22.06.2021 N 9/257-П, от 04.08.2021 N 10/343-П, от 21.10.2021 N 14/505-П (ред. 23.12.2021), от 21.10.2021 N 14/528-П, от 30.11.2021 N 19/618-П, от 23.12.2021 N 21/693-П, от 27.01.2022 N 1/40-П, от 29.03.2022 N 4/144-П, от 18.05.2022 N 9/258-П, от 07.07.2022 N 12/373-П, от 21.07.2022 N 13/410-П, от 22.09.2022 N 17/536-П, от 26.10.2022 N 19/619-П (ред. 28.12.2022), от 25.11.2022 N 22/703-П, от 14.12.2022 N 25/754-П, от 28.12.2022 N 27/816-П, от 02.02.2023 N 2/50-П, от 16.03.2023 N 7/119-П, от 26.05.2023 N 13/259-П, от 24.08.2023 N 22/429-П, от 05.10.2023 N 25/524-П, от 30.11.2023 N 32/617-П, от 21.12.2023 N 36/705-П)
Правительство Ульяновской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ульяновской области "Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Ульяновской области
А.С.ТЮРИН
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 12.12.2019 N 29/684-П, от 14.02.2020 N 3/58-П, от 27.04.2020 N 9/209-П, от 18.06.2020 N 13/317-П, от 24.07.2020 N 16/401-П, от 24.09.2020 N 20/554-П, от 12.11.2020 N 23/635-П (ред. 10.12.2020), от 19.11.2020 N 24/666-П, от 10.12.2020 N 25/738-П, от 10.03.2021 N 3/56-П, от 13.05.2021 N 7/169-П, от 22.06.2021 N 9/257-П, от 04.08.2021 N 10/343-П, от 21.10.2021 N 14/505-П (ред. 23.12.2021), от 21.10.2021 N 14/528-П, от 30.11.2021 N 19/618-П, от 23.12.2021 N 21/693-П, от 27.01.2022 N 1/40-П, от 29.03.2022 N 4/144-П, от 18.05.2022 N 9/258-П, от 07.07.2022 N 12/373-П, от 21.07.2022 N 13/410-П, от 22.09.2022 N 17/536-П, от 26.10.2022 N 19/619-П (ред. 28.12.2022), от 25.11.2022 N 22/703-П, от 14.12.2022 N 25/754-П, от 28.12.2022 N 27/816-П, от 02.02.2023 N 2/50-П, от 16.03.2023 N 7/119-П, от 26.05.2023 N 13/259-П, от 24.08.2023 N 22/429-П, от 05.10.2023 N 25/524-П, от 30.11.2023 N 32/617-П, от 21.12.2023 N 36/705-П)
Наименование государственной программы | - | государственная программа Ульяновской области "Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области" (далее - государственная программа). |
Государственный заказчик государственной программы (государственный заказчик - координатор государственной программы) | - | Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области. |
(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.09.2022 N 17/536-П) | ||
Соисполнители государственной программы | - | Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области. |
(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 18.05.2022 N 9/258-П) | ||
Подпрограммы государственной программы | - | "Экологический фонд"; Абзац исключен с 1 января 2021 года. - Постановление Правительства Ульяновской области от 12.11.2020 N 23/635-П; "Развитие водохозяйственного комплекса"; "Развитие лесного хозяйства"; "Обеспечение реализации государственной программы". |
(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 12.11.2020 N 23/635-П) | ||
Проекты, реализуемые в составе государственной программы | - | региональный проект "Оздоровление Волги"; региональный проект "Сохранение лесов"; абзац утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 18.05.2022 N 9/258-П; региональный проект "Чистая страна". |
(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 12.11.2020 N 23/635-П (ред. 10.12.2020), от 22.06.2021 N 9/257-П, от 18.05.2022 N 9/258-П, от 07.07.2022 N 12/373-П) | ||
Цели и задачи государственной программы | - | цель - нормализация экологической обстановки в Ульяновской области. Задачи: сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов Ульяновской области; обеспечение безопасности в области охраны окружающей среды в Ульяновской области; обеспечение защищенности населения и объектов экономики Ульяновской области от негативного воздействия вод; повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Ульяновской области; обеспечение эффективной деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области и подведомственных учреждений. |
(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 26.10.2022 N 19/619-П (ред. 28.12.2022)) | ||
Целевые индикаторы государственной программы | - | количество ликвидированных (рекультивированных) объектов накопленного экологического вреда в Ульяновской области, представляющих угрозу реке Волге; количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов на территории Ульяновской области; количество отобранных проб воздуха на стационарных постах наблюдения в Ульяновской области; количество месторождений с оцененными запасами общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения; количество проведенных исследований состояния окружающей среды в Ульяновской области; количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий в области охраны окружающей среды в Ульяновской области; количество благоустроенных родников в Ульяновской области, используемых населением в качестве источников питьевого водоснабжения; доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению уровня защищенности от негативного воздействия вод, в общей численности населения, проживающего на таких территориях в Ульяновской области; протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления на территории Ульяновской области; доля приведенных в технически исправное и безопасное состояние гидротехнических сооружений, не соответствовавших требованиям к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленным законодательством Российской Федерации, в общем количестве гидротехнических сооружений на территории Ульяновской области; удельный вес водных объектов, расположенных на территории Ульяновской области, в отношении которых выполнены работы по их восстановлению, в общем количестве водных объектов, расположенных на территории Ульяновской области, запланированных к восстановлению; отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений; доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров; площадь лесных пожаров на землях лесного фонда; доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями; доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян; доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала; лесистость территории Ульяновской области; доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда; объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда; отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины; доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства; средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. га земель лесного фонда; доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги; динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года; доля предоставленных Министерством природных ресурсов и экологии Ульяновской области (далее - Министерство) в электронной форме государственных услуг в области лесных отношений в общем количестве предоставленных Министерством таких государственных услуг; объем оказываемых подведомственными учреждениями государственных услуг (выполняемых работ); доля работников Министерства, прошедших профессиональное обучение, повышение квалификации, в общем числе работников Министерства; доля работников областных государственных казенных учреждений в сфере лесного хозяйства, успешно прошедших повышение квалификации, в общей численности работников областных государственных казенных учреждений в сфере лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации в отчетном году. |
(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 26.10.2022 N 19/619-П (ред. 28.12.2022), от 16.03.2023 N 7/119-П, от 26.05.2023 N 13/259-П, от 24.08.2023 N 22/429-П) | ||
Сроки реализации государственной программы | - | 2020 - 2025 годы. |
(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 26.10.2022 N 19/619-П (ред. 28.12.2022)) | ||
Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по источникам финансового обеспечения и годам реализации | - | общий объем бюджетных ассигнований на обеспечение реализации государственной финансовой программы в 2020 - 2025 годах составляет 3103234,29256 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 485675,326 тыс. рублей; 2021 год - 446729,05658 тыс. рублей; 2022 год - 706700,99615 тыс. рублей; 2023 год - 773204,71383 тыс. рублей; 2024 год - 339229,1 тыс. рублей; 2025 год - 351695,1 тыс. рублей, из них: за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области - 1181831,82956 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 130366,426 тыс. рублей; 2021 год - 160997,05658 тыс. рублей; 2022 год - 253414,19615 тыс. рублей; 2023 год - 370456,55083 тыс. рублей; 2024 год - 132048,8 тыс. рублей; 2025 год - 134548,8 тыс. рублей, за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, - 1805602,463 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 316708,9 тыс. рублей; 2021 год - 247132,0 тыс. рублей; 2022 год - 414686,8 тыс. рублей; 2023 год - 402748,163 тыс. рублей; 2024 год - 207180,3 тыс. рублей; 2025 год - 217146,3 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 115800,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 38600,0 тыс. рублей; 2021 год - 38600,0 тыс. рублей; 2022 год - 38600,0 тыс. рублей; абзацы двадцать седьмой - двадцать восьмой утратили силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 30.11.2023 N 32/617-П |
(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 26.10.2022 N 19/619-П (ред. 28.12.2022), от 02.02.2023 N 2/50-П, от 26.05.2023 N 13/259-П, от 24.08.2023 N 22/429-П, от 05.10.2023 N 25/524-П, от 30.11.2023 N 32/617-П, от 21.12.2023 N 36/705-П) | ||
Ресурсное обеспечение проектов, реализуемых в составе государственной программы, с разбивкой по источникам финансового обеспечения и годам реализации | - | общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации проектов, реализуемых в составе государственной программы, в 2020 - 2025 годах составляет 1069083,41892 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 173758,991 тыс. рублей; 2021 год - 108109,3 тыс. рублей; 2022 год - 335964,0 тыс. рублей; 2023 год - 420853,32814 тыс. рублей; 2024 год - 12221,4 тыс. рублей; 2025 год - 18176,4 тыс. рублей, из них: за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области - 325976,21892 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 2690,59078 тыс. рублей; 2022 год - 79450,0 тыс. рублей; 2023 год - 243835,62814 тыс. рублей, за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, - 627307,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 132468,4 тыс. рублей; 2021 год - 69509,3 тыс. рублей; 2022 год - 217914,0 тыс. рублей; 2023 год - 177017,7 тыс. рублей; 2024 год - 12221,4 тыс. рублей; 2025 год - 18176,4 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 115800,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 38600,0 тыс. рублей; 2021 год - 38600,0 тыс. рублей; 2022 год - 38600,0 тыс. рублей; абзацы двадцать четвертый - двадцать пятый утратили силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 30.11.2023 N 32/617-П |
(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 26.10.2022 N 19/619-П (ред. 28.12.2022), от 02.02.2023 N 2/50-П, от 26.05.2023 N 13/259-П, от 24.08.2023 N 22/429-П, от 05.10.2023 N 25/524-П, от 30.11.2023 N 32/617-П, от 21.12.2023 N 36/705-П) | ||
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - | завершение ликвидации (рекультивации) объектов накопленного экологического вреда, представляющих угрозу реке Волге; увеличение численности населения Ульяновской области, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией несанкционированных свалок в границах городов Ульяновской области; увеличение площади территории Ульяновской области, занятой особо охраняемыми природными территориями; увеличение доли населения Ульяновской области, которому представляется достоверная информация о загрязнении атмосферного воздуха, в общей численности населения Ульяновской области с 47,8 до 55,8%; увеличение доли населения Ульяновской области, защищенного от негативного воздействия вод, в общей численности населения Ульяновской области, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод; увеличение количества месторождений с оцененными запасами общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения; достижение отношения площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений; сохранение лесистости территории Ульяновской области; доля показателей государственных заданий, утвержденных государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству, значения которых достигнуты, в общем количестве показателей государственных заданий, утвержденных государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству; увеличение доли государственных услуг, предоставленных Министерством в электронной форме, в общем количестве государственных услуг, предоставленных Министерством; |
(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 26.10.2022 N 19/619-П (ред. 28.12.2022), от 26.05.2023 N 13/259-П, от 24.08.2023 N 22/429-П) |
1.1. Основными проблемами в сфере охраны окружающей среды являются:
недостаточный уровень развития территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Ульяновской области;
недостаточная степень вовлеченности населения Ульяновской области в осуществление мероприятий по охране окружающей среды;
необходимость сохранения биоразнообразия на территории Ульяновской области.
Причины возникновения указанных проблем в сфере охраны окружающей среды:
абзац утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 22.06.2021 N 9/257-П;
недостаточная информированность населения в сфере обеспечения безопасности в области охраны окружающей среды;
отсутствие установленных границ особо охраняемых природных территорий и их охранных зон и, как следствие, отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений об указанных границах, а также о земельных участках и иных объектах недвижимости, находящихся в границах особо охраняемых природных территорий. Подобная ситуация создает условия для незаконного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, находящихся в границах особо охраняемых природных территорий, приводит к невозможности взыскания причиненного указанным объектам вреда.
Для решения указанных проблем предусмотрены мероприятия по обеспечению работы постов наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха.
(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.06.2021 N 9/257-П)
1.2. Утратил силу с 1 января 2021 года. - Постановление Правительства Ульяновской области от 12.11.2020 N 23/635-П.
1.3. В сфере развития водохозяйственного комплекса - недостаточная охрана водных объектов Ульяновской области, их истощение, загрязнение, засорение. Кроме того, острыми проблемами, связанными с негативным воздействием вод на территории Ульяновской области, являются паводки, подтопление и затопление земель, населенных пунктов и объектов экономики. Другим серьезным проявлением негативного воздействия вод является абразия берегов рек и Куйбышевского водохранилища.
Причины возникновения указанных проблем в сфере развития водохозяйственного комплекса:
недостаточное количество на территории Ульяновской области гидротехнических сооружений;
неудовлетворительное состояние имеющихся гидротехнических сооружений.
Для решения указанных проблем предусмотрен комплекс мероприятий по разработке проектной документации по берегоукреплению и реабилитации русел рек.
1.4. В сфере лесного хозяйства отмечается увеличение ущерба от лесных пожаров и неблагоприятных погодных явлений, носящих чрезвычайный характер, причиненный лесным насаждениям, недостаточная эффективность лесовосстановления, охраны и защиты лесов, избыточные административные барьеры, низкая степень использования лесного сырья, ухудшающая экономику отрасли, ограниченный масштаб внутреннего рынка, недостаточный для создания новых производств в отрыве от экспортных рынков, низкая инвестиционная привлекательность отрасли, низкий уровень технического, научного и кадрового обеспечения, несовершенство нормативно-правовой базы и нормативно-технической базы в сфере лесного комплекса и смежных отраслях.
Остается нерешенной проблема незаконных рубок леса. Возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства составляет около 1% суммы причиненного ущерба. До настоящего времени не удалось сформировать законодательную базу, определяющую государственную защиту и социальные гарантии должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их численность.
Модернизация и инновационное развитие лесного хозяйства не могут быть осуществлены без укрепления научного и кадрового потенциала. Все острее ощущается недостаток квалифицированных кадров и остается низким уровень производительности труда, что обусловлено слабым развитием социального партнерства, невысоким (по сравнению с другими отраслями экономики) уровнем оплаты труда, а также ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке специалистов.
1.5. Необходимость решения вышеизложенных проблем в сферах охраны окружающей среды, обращения с ТКО, развития водохозяйственного комплекса и развития лесного хозяйства программным методом объясняется следующими факторами:
региональной и государственной значимостью проблемы;
ресурсоемкостью решения проблемы и необходимостью консолидации средств бюджетной системы Российской Федерации;
межотраслевой направленностью и потребностью увязки экологических мероприятий с текущими и перспективными задачами развития других секторов экономики;
учетом экономических, производственных, социальных и других факторов, так как решение экологических проблем тесно связано практически со всеми сферами жизнедеятельности населения Ульяновской области;
необходимостью осуществления согласования управленческих решений при взаимодействии федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.
(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 28.12.2022 N 27/816-П)