(с изменениями на 21 декабря 2023 года)
(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 12.12.2019 N 29/683-П, от 06.03.2020 N 5/97-П, от 27.04.2020 N 9/217-П, от 24.07.2020 N 16/408-П, от 10.09.2020 N 19/513-П, от 24.09.2020 N 20/559-П, от 12.11.2020 N 23/643-П (ред. 10.12.2020), от 19.11.2020 N 24/658-П, от 10.12.2020 N 25/723-П, от 10.03.2021 N 3/60-П, от 22.06.2021 N 9/263-П, от 04.08.2021 N 10/349-П, от 21.10.2021 N 14/513-П (ред. 30.11.2021), от 21.10.2021 N 14/531-П, от 30.11.2021 N 19/629-П, от 27.01.2022 N 1/50-П, от 17.03.2022 N 3/119-П, от 18.05.2022 N 9/265-П, от 07.07.2022 N 12/369-П, от 22.09.2022 N 17/544-П, от 26.10.2022 N 19/628-П (ред. 28.12.2022), от 02.11.2022 N 20/653-П, от 14.12.2022 N 25/763-П, от 28.12.2022 N 27/823-П, от 02.02.2023 N 2/58-П, от 03.04.2023 N 8/138-П, от 26.05.2023 N 13/267-П, от 28.07.2023 N 20/387-П, от 24.08.2023 N 22/438-П, от 22.09.2023 N 23/495-П, от 02.11.2023 N 28/571-П, от 30.11.2023 N 32/626-П, от 21.12.2023 N 36/706-П)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании постановления Правительства Ульяновской области от 28.12.2023 N 752-П.
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Ульяновской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ульяновской области "Развитие культуры, туризма и сохранение объектов культурного наследия в Ульяновской области".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Ульяновской области
А.С.ТЮРИН
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ, ТУРИЗМА И СОХРАНЕНИЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 12.12.2019 N 29/683-П, от 06.03.2020 N 5/97-П, от 27.04.2020 N 9/217-П, от 24.07.2020 N 16/408-П, от 10.09.2020 N 19/513-П, от 24.09.2020 N 20/559-П, от 12.11.2020 N 23/643-П (ред. 10.12.2020), от 19.11.2020 N 24/658-П, от 10.12.2020 N 25/723-П, от 10.03.2021 N 3/60-П, от 22.06.2021 N 9/263-П, от 04.08.2021 N 10/349-П, от 21.10.2021 N 14/513-П (ред. 30.11.2021), от 21.10.2021 N 14/531-П, от 30.11.2021 N 19/629-П, от 27.01.2022 N 1/50-П, от 17.03.2022 N 3/119-П, от 18.05.2022 N 9/265-П, от 07.07.2022 N 12/369-П, от 22.09.2022 N 17/544-П, от 26.10.2022 N 19/628-П (ред. 28.12.2022), от 02.11.2022 N 20/653-П, от 14.12.2022 N 25/763-П, от 28.12.2022 N 27/823-П, от 02.02.2023 N 2/58-П, от 03.04.2023 N 8/138-П, от 26.05.2023 N 13/267-П, от 28.07.2023 N 20/387-П, от 24.08.2023 N 22/438-П, от 22.09.2023 N 23/495-П, от 02.11.2023 N 28/571-П, от 30.11.2023 N 32/626-П, от 21.12.2023 N 36/706-П)
Наименование государственной программы | - | государственная программа Ульяновской области "Развитие культуры, туризма и сохранение объектов культурного наследия в Ульяновской области" (далее - государственная программа). |
Государственный заказчик государственной программы (государственный заказчик - координатор государственной программы) | - | Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области (далее - Министерство). |
Соисполнители государственной программы | - | Правительство Ульяновской области; Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области; абзац исключен. - Постановление Правительства Ульяновской области от 02.02.2023 N 2/58-П |
(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 18.05.2022 N 9/265-П, от 02.02.2023 N 2/58-П) | ||
Подпрограммы государственной программы | - | "Обеспечение реализации государственной программы". |
Проекты, реализуемые в составе государственной программы | - | региональный проект "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры ("Культурная среда") (Ульяновская область)"; региональный проект "Создание условий для реализации творческого потенциала нации ("Творческие люди") (Ульяновская область)"; региональный проект "Цифровизация услуг и формирование информационного пространства в сфере культуры ("Цифровая культура") (Ульяновская область)"; региональный проект "Развитие туристической инфраструктуры (Ульяновская область)"; региональный проект "Повышение доступности туристических продуктов (Ульяновская область)". |
(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 22.09.2022 N 17/544-П, от 26.05.2023 N 13/267-П) | ||
Цель и задачи государственной программы | - | цель - создание условий для эффективной реализации государственной культурной политики, развития сферы туризма и сохранение объектов культурного наследия на территории Ульяновской области. Задачи: обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения; создание на территории Ульяновской области условий для формирования гармонично развитой личности и укрепления единства российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития; обеспечение сохранности и эффективного использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ульяновской области (далее - объекты культурного наследия); комплексное развитие туристской и обеспечивающей инфраструктур, продвижение туристского продукта на всероссийском и международном уровнях, стимулирование предпринимательских и общественных инициатив в сфере развития туризма в Ульяновской области. |
(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 26.10.2022 N 19/628-П) | ||
Целевые индикаторы государственной программы | - | количество созданных (реконструированных) и отремонтированных объектов учреждений культуры; количество учреждений культуры, получивших современное оборудование; количество экспозиций, созданных (обновленных) в областных государственных музеях; количество учреждений культуры, обеспеченных специализированными автотранспортными средствами; количество проектов, в связи с реализацией которых предоставлены субсидии из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения затрат на их реализацию; число добровольцев (волонтеров), привлеченных к участию в программе "Волонтеры культуры" (в процессе реализации регионального проекта "Творческие люди"); количество лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений Ульяновской области, которым оказана государственная поддержка; число лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений Ульяновской области, которым оказана государственная поддержка; количество учреждений культуры, внедривших в практику деятельности инновационные информационные технологии (в процессе реализации регионального проекта "Цифровая культура"); количество общественных инициатив, реализованных на территории Ульяновской области, направленных на развитие туристической инфраструктуры; количество общественных инициатив, реализованных на территории Ульяновской области, направленных на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов); количество предпринимательских инициатив, реализованных на территории Ульяновской области, направленных на развитие инфраструктуры туризма; введены в эксплуатацию номера в модульных некапитальных средствах размещения; количество событийных массовых и культурно-зрелищных мероприятий, получивших поддержку в рамках мероприятий, реализованных на территории Ульяновской области; число обучающихся 5 - 9 классов образовательных организаций Ульяновской области, получивших сертификат на организацию туристской поездки по территории Ульяновской области; увеличение числа участников клубных формирований муниципальных домов культуры (по сравнению со значением этого целевого индикатора в 2019 году); количество учреждений культуры, в которых проведены мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности закрепленных за ними объектов (территорий); число специалистов, работающих в учреждениях культуры, которым предоставлены меры социальной поддержки; среднегодовое число студентов, получающих среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена углубленной подготовки по специальностям в области музыкального искусства; доля объектов культурного наследия регионального значения, границы территорий которых установлены как границы территорий объектов градостроительной деятельности особого регулирования, в общем количестве объектов культурного наследия регионального значения; доля объектов культурного наследия, на которых организована установка информационных надписей и обозначений, содержащих информацию об объектах культурного наследия, в общем количестве объектов культурного наследия, на которые необходимо установить информационные надписи и обозначения; количество межрегиональных и международных выставок, других презентационных и имиджевых мероприятий, на которых представлена презентационная продукция о туристском потенциале Ульяновской области; количество проведенных рекламных туров и пресс-туров для представителей российских и международных организаций в сфере туризма, туроператоров, иностранных делегаций по Ульяновской области; количество организованных межрегиональных и международных мероприятий (совещаний, семинаров, круглых столов и других обучающих мероприятий) и количество межрегиональных и международных мероприятий по вопросам развития туризма, в которых приняли участие представители туристской индустрии в Ульяновской области; количество реализованных инвестиционных туристских проектов в муниципальных районах (городских округах) Ульяновской области; увеличение количества посещений культурных мероприятий; количество документов, принятых на государственное хранение государственными архивами Ульяновской области; доля выпускников областных государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования в области искусств, трудоустроившихся по полученной специальности, в общей численности выпускников указанных организаций; увеличение числа обучающихся в государственном автономном учреждении дополнительного образования "Губернаторская детская школа искусств" по дополнительным предпрофессиональным общеобразовательным программам в сфере искусств; увеличение доли обращений за получением массовых социально значимых государственных услуг, доступных в электронном виде, в общем количестве обращений за получением массовых социально значимых государственных услуг. |
(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 26.10.2022 N 19/628-П, от 02.02.2023 N 2/58-П, от 03.04.2023 N 8/138-П, от 26.05.2023 N 13/267-П, от 02.11.2023 N 28/571-П) | ||
Сроки реализации государственной программы | - | 2020 - 2025 годы. |
(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 26.10.2022 N 19/628-П) | ||
Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по источникам финансового обеспечения и годам реализации | - | общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы в 2020 - 2025 годах составит 14766105,78596 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2020 году - 2323319,93196 тыс. рублей; в 2021 году - 2897283,5 тыс. рублей; в 2022 году - 2779278,324 тыс. рублей; в 2023 году - 2582295,64 тыс. рублей; в 2024 году - 2251889,2 тыс. рублей; в 2025 году - 1932039,19 тыс. рублей; из них: за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области - 9614091,88596 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2020 году - 1350000,93196 тыс. рублей; в 2021 году - 1793191,9 тыс. рублей; в 2022 году - 1834510,924 тыс. рублей; в 2023 году - 1806305,74 тыс. рублей; в 2024 году - 1401398,0 тыс. рублей; в 2025 году - 1428684,39 тыс. рублей; за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета, - 5152013,9 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2020 году - 973319,0 тыс. рублей; в 2021 году - 1104091,6 тыс. рублей; в 2022 году - 944767,4 тыс. рублей; в 2023 году - 775989,9 тыс. рублей; в 2024 году - 850491,2 тыс. рублей; в 2025 году - 503354,8 тыс. рублей. |
(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 26.10.2022 N 19/628-П (ред. 28.12.2022), от 02.02.2023 N 2/58-П, от 03.04.2023 N 8/138-П, от 26.05.2023 N 13/267-П, от 24.08.2023 N 22/438-П, от 22.09.2023 N 23/495-П, от 02.11.2023 N 28/571-П, от 30.11.2023 N 32/626-П, от 21.12.2023 N 36/706-П) | ||
Ресурсное обеспечение проектов, реализуемых в составе государственной программы, с разбивкой по источникам финансового обеспечения и годам реализации | - | общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение проектов, реализуемых в составе государственной программы, в 2020 - 2025 годах составит 2094466,66165 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2020 году - 137809,9 тыс. рублей; в 2021 году - 530705,98227 тыс. рублей; в 2022 году - 484044,5567 тыс. рублей; в 2023 году - 334055,62268 тыс. рублей; в 2024 году - 607850,6 тыс. рублей; в 2025 году - 0,0 тыс. рублей; из них: за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области - 684915,76165 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2020 году - 31800,6 тыс. рублей; в 2021 году - 194769,28227 тыс. рублей; в 2022 году - 136208,5567 тыс. рублей; в 2023 году - 62206,82268 тыс. рублей; в 2024 году - 259930,5 тыс. рублей; в 2025 году - 0,0 тыс. рублей; за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета, - 1409550,9 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2020 году - 106009,3 тыс. рублей; в 2021 году - 335936,7 тыс. рублей; в 2022 году - 347836,0 тыс. рублей; в 2023 году - 271848,8 тыс. рублей; в 2024 году - 347920,1 тыс. рублей; в 2025 году - 0,0 тыс. рублей. |
(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 26.10.2022 N 19/628-П (ред. 28.12.2022), от 02.02.2023 N 2/58-П, от 03.04.2023 N 8/138-П, от 26.05.2023 N 13/267-П, от 28.07.2023 N 20/387-П, от 24.08.2023 N 22/438-П, от 02.11.2023 N 28/571-П, от 30.11.2023 N 32/626-П, от 21.12.2023 N 36/706-П) | ||
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - | доля учреждений культуры, интегрированных в единое информационное пространство; увеличение доли зданий государственных и муниципальных учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий государственных и муниципальных учреждений культуры; увеличение обеспеченности населения Ульяновской области учреждениями культуры в расчете на 100 тыс. населения; увеличение доли работников учреждений культуры, получивших среднее профессиональное либо высшее образование и работающих по полученной профессии или специальности, в общей численности работников учреждений культуры; количество специалистов сферы культуры, повысивших квалификацию на базе Центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры в процессе реализации регионального проекта "Творческие люди"; увеличение объема привлеченных средств федерального бюджета в расчете на 1 рубль средств областного бюджета Ульяновской области; увеличение доли объектов культурного наследия, в отношении которых проведены мероприятия по государственной охране, в общем количестве объектов культурного наследия регионального значения; увеличение численности граждан Российской Федерации, посетивших Ульяновскую область, в год; увеличение численности иностранных граждан, посетивших Ульяновскую область, в год; увеличение объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения на территории Ульяновской области, в год; число зрителей, посетивших событийное мероприятие на территории Ульяновской области; доля обучающихся 5 - 9 классов образовательных организаций Ульяновской области, получивших сертификат на организацию туристской поездки по территории Ульяновской области, в общем числе обучающихся 5 - 9 классов образовательных организаций Ульяновской области; уровень удовлетворенности граждан, проживающих на территории Ульяновской области, качеством условий оказания учреждениями культуры государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры; сохранение соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в целом по экономике региона. |
(в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 10.09.2020 N 19/513-П, от 12.11.2020 N 23/643-П, от 27.01.2022 N 1/50-П, от 26.10.2022 N 19/628-П, от 02.02.2023 N 2/58-П, от 03.04.2023 N 8/138-П) |
В настоящее время в Ульяновской области нерешенными остаются следующие проблемы.
В сфере культуры и искусства:
инфраструктурные (износ материальной базы, отсутствие современных технологий, нахождение объектов культурного наследия в неудовлетворительном состоянии);
идеологические (разобщенность творческих союзов и иных общественных объединений творческой направленности, недостаточное количество гастролей, невысокий уровень грантовой поддержки в сфере культуры и другие).
Важным в решении данных проблем является увеличение объема финансового обеспечения деятельности учреждений культуры путем использования финансовых инструментов государственного регулирования, обеспечивающих прямую взаимосвязь между распределением бюджетных средств и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами культурной политики, а также поиск новых, креативных стратегий выживания, таких как, существенное увеличение доли внебюджетных инвестиций в совокупных расходах на культуру, в том числе посредством государственно-частного партнерства, а также стимулирование благотворительной деятельности, меценатства и иных альтернативных механизмов финансирования культуры.
На решение инфраструктурной проблемы направлена реализация в составе государственной программы следующих региональных проектов:
(абзац введен постановлением Правительства Ульяновской области от 24.07.2020 N 16/408-П)
"Культурная среда" (проект направлен на повышение качества жизни граждан в результате модернизации объектов инфраструктуры культуры, включая реновацию зданий учреждений культуры, начиная от зданий, имеющих национальное и общемировое значение, и заканчивая зданиями учреждений культуры, не имеющими такого значения, в том числе, расположенными в сельской местности. Все эти объекты формируют культурное пространство нашей страны);
(абзац введен постановлением Правительства Ульяновской области от 24.07.2020 N 16/408-П)
"Цифровая культура" (реализация проекта обеспечит поэтапное внедрение цифровых технологий в культурное пространство Ульяновской области).
(абзац введен постановлением Правительства Ульяновской области от 24.07.2020 N 16/408-П)
Кроме того, решение указанной проблемы возможно посредством реализации приоритетных инвестиционных проектов в сфере культуры. В частности, стоит отметить проект, реализуемый на основании соглашения о муниципально-частном партнерстве - приоритетный инвестиционный проект муниципального образования "город Ульяновск" по созданию современной киностудии в городе Ульяновске, реализуемый обществом с ограниченной ответственностью "ВолгаКиноЛокейшн" (Ленинский район, земельный участок, примыкающий к земельному участку по спуску Степана Разина, д. 16), с использованием которой будет осуществляться деятельность, связанная с оказанием услуг по созданию художественных и документальных фильмов.
(абзац введен постановлением Правительства Ульяновской области от 24.07.2020 N 16/408-П)
Проблемы идеологического характера решаются путем реализации ценностно-ориентированной культурной политики, предусматривающей распространение традиционных для российского общества ценностей и стимулирование создания институтов развития в сфере культуры.
По всем видам учреждений культуры наблюдается устаревание кадрового состава сферы культуры и искусства в целом. Кроме проблемы старения кадров пристального внимания заслуживает необходимость повышения их квалификации. Современное развитие культуры требует от работников отрасли культуры способностей к быстрой и динамичной переориентации сфер деятельности, освоению новых направлений в творчестве и обеспечении досуга населения.
В целях решения кадровой проблемы в составе государственной программы реализуется региональный проект "Творческие люди" (проект направлен на поддержку творческих инициатив, способствующих самореализации населения, в первую очередь талантливых детей и молодежи, на развитие и поддержку молодых работников отрасли "Культура". Задачей проекта также является обеспечение равных условий доступности для жителей Ульяновской области лучших образцов музыкального, театрального, хореографического и изобразительного искусства, народного творчества).
(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 24.07.2020 N 16/408-П)
В сфере развития туризма:
отставание уровня развития туристской инфраструктуры от темпов роста туристского интереса к территории;
отсутствие доступных инвесторам долгосрочных кредитных инструментов с процентными ставками, позволяющими окупать инвестиции в объекты туристско-рекреационного комплекса в приемлемые для инвесторов сроки;
недостаточно интенсивное продвижение Ульяновской области как привлекательного направления для туристов;
отсутствие хорошо узнаваемых за пределами Ульяновской области (в том числе за рубежом) региональных туристских брендов;
средний уровень благоустройства территорий муниципальных образований и городских округов, низкий уровень развития туристской инфраструктуры;
неэффективная информационная поддержка туристских проектов Ульяновской области, как на федеральном, так и на международном уровнях.
На решение проблем в сфере туризма направлена реализация в составе государственной программы регионального проекта "Развитие туристической инфраструктуры" федерального проекта "Развитие туристической инфраструктуры" (федеральный проект направлен на обеспечение граждан современной туристической инфраструктурой, а также на создание и внедрение системы поддержки, предназначенной для развития внутреннего туризма, обеспечивающей прирост количества туристических поездок, в том числе для детей).
(абзац введен постановлением Правительства Ульяновской области от 18.05.2022 N 9/265-П; в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 22.09.2022 N 17/544-П, от 14.12.2022 N 25/763-П)