ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2019 года N 538-П
О ФОРМИРОВАНИИ, ПРЕДОСТАВЛЕНИИ И РАСПРЕДЕЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(с изменениями на 22 марта 2023 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Постановление Правительства Ульяновской области от 12.05.2020 N 238-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 23.10.2020 N 599-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 29.12.2020 N 806-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 29.09.2021 N 455-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 08.04.2022 N 166-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 21.07.2022 N 416-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 01.11.2022 N 644-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 22.03.2023 N 126-П
____________________________________________________________________
Правительство Ульяновской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области.
2. Признать утратившими силу:
3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Председатель
Правительства Ульяновской области
А.А.СМЕКАЛИН
Утверждены
постановлением
Правительства Ульяновской области
от 29 октября 2019 года N 538-П
ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящие Правила устанавливают общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета Ульяновской области (далее - областной бюджет) бюджетам муниципальных образований Ульяновской области (далее - муниципальные образования, местные бюджеты, субсидии соответственно).
Действие настоящих Правил не распространяется на случаи предоставления субсидий из резервного фонда Правительства Ульяновской области, установленные нормативным правовым актом Правительства Ульяновской области, определяющим порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Ульяновской области.
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий по вопросам местного значения.
Предоставление субсидий местным бюджетам (за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Ульяновской области) на цели и (или) в соответствии с условиями, которые не предусмотрены законами Ульяновской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Ульяновской области, не допускается.
Абзацы третий и четвертый утратили силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 22.03.2023 N 126-П;
3. Исполнительные органы Ульяновской области, подразделения, образуемые в Правительстве Ульяновской области, в соответствии с настоящими Правилами разрабатывают проекты нормативных правовых актов Правительства Ульяновской области, устанавливающих правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам (далее - правила предоставления субсидий) или вносящих изменения в ранее утвержденные правила предоставления субсидий, и вносят их в Правительство Ульяновской области до 1 ноября текущего финансового года в случаях, когда субсидии предусматриваются проектом закона Ульяновской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а в случаях, когда субсидии предусматриваются законом Ульяновской области о внесении изменений в закон Ульяновской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, - не позднее 7 дней со дня вступления указанного закона в силу. Нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области, указанные в настоящем абзаце, проекты которых внесены до 1 ноября текущего финансового года, подлежат принятию до 10 декабря текущего финансового года.
Государственными программами Ульяновской области может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих целям государственных программ Ульяновской области. Правила предоставления указанных субсидий устанавливаются соответствующей государственной программой Ульяновской области в соответствии с настоящими Правилами.
Правила предоставления субсидий подлежат согласованию с финансовым органом Ульяновской области, а правила предоставления субсидий в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных с осуществлением строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретением объектов недвижимого имущества, - также с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области и Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области соответственно, которые обеспечивают согласование указанных правил в течение 10 рабочих дней со дня их поступления.
Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 12.05.2020 N 238-П.
4. Правила предоставления субсидий должны устанавливать:
цели предоставления субсидий;
наименование главного распорядителя средств областного бюджета (далее - главный распорядитель), до которого как до получателя средств областного бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий;
условие предоставления субсидий, а также критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий;
порядок отбора (в том числе на конкурсной основе) муниципальных образований для предоставления субсидий, включая перечень документов, представляемых для участия в указанном отборе, порядок и сроки их рассмотрения главным распорядителем, а также основания для принятия главным распорядителем решения об отказе в предоставлении субсидий;
методику распределения субсидий между муниципальными образованиями;
абзац утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 21.07.2022 N 416-П;
порядок оценки эффективности использования субсидий, а также перечень соответствующих целевым индикаторам государственных программ Ульяновской области или показателям региональных (региональных приоритетных) проектов результатов использования субсидий, значения которых устанавливаются соглашением о предоставлении субсидии (далее - соглашение), заключаемым между главным распорядителем и местной администрацией муниципального образования (далее - местная администрация);
основания и порядок применения мер финансовой ответственности муниципального образования в случае невыполнения условий соглашения, в том числе порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями условий предоставления субсидий и обязательств по целевому и эффективному использованию субсидий, предусмотренных подпунктами 3 и 4 пункта 7 настоящих Правил.
Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства и объектам недвижимого имущества устанавливается соглашением в соответствии с правилами предоставления субсидий.
5. Цели предоставления субсидий определяются правилами предоставления субсидий и соглашениями исходя из необходимости достижения результатов использования субсидий.
6. Условием предоставления субсидий является заключение соглашения в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, которое предусматривает ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
4) утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 08.04.2022 N 166-П.
7. Соглашение, заключаемое в соответствии с правилами предоставления субсидий, должно содержать условия, устанавливающие:
1) цели предоставления субсидии и ее объем, порядок, условия и сроки перечисления субсидии в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета, необходимый для исполнения соответствующих расходных обязательств;
2) уровень софинансирования Ульяновской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, установленный с учетом предельного уровня, определенного в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящих Правил, и обязательство муниципального образования о его соблюдении;
3) значения результатов использования субсидии, а также обязательства муниципального образования по их достижению;
4) перечень объектов капитального строительства и (или) иных объектов недвижимого имущества и обязательства муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретению указанных объектов в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции) или стоимости приобретения объектов - в случае предоставления субсидий в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных с осуществлением строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) иных приобретением объектов недвижимого имущества. В этом случае результаты использования субсидий устанавливаются применительно к каждому объекту капитального строительства или иному объекту недвижимого имущества;
5) обязательство муниципального образования об использовании типовой проектной документации (при наличии такой документации) - в случае предоставления субсидий в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных с осуществлением строительства объектов капитального строительства;
6) обязательство муниципального образования об установлении в муниципальных контрактах, иных договорах, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объектов капитального строительства, относящихся к муниципальной собственности муниципального образования, условия о внесении авансовых платежей в объеме, не превышающем 30 процентов цены соответствующего муниципального контракта, иного договора, - в случае предоставления субсидий в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных с осуществлением строительства, реконструкции или капитального ремонта указанных объектов;
7) обязательство муниципального образования по формированию и ведению реестра получателей соответствующих выплат - в случае предоставления субсидий в целях софинансирования публичных обязательств муниципальных образований;
8) обязательство муниципального образования по выполнению установленных требований к качеству и доступности предоставляемых муниципальных услуг - в случае предоставления субсидий в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с предоставлением муниципальных услуг;
9) обязательство муниципального образования по согласованию с соответствующим главным распорядителем в случаях, предусмотренных законами Ульяновской области, муниципальных программ, на реализацию которых предоставляются субсидии, а также внесения в них изменений, которые влекут изменения объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации указанных программ и (или) состава и (или) значений целевых индикаторов (показателей результативности, результатов) этих программ и (или) изменение состава предусмотренных ими мероприятий;
10) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;
11) наименование органа местной администрации, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны муниципального образования и представлению соответствующей отчетности;
12) сроки, порядок и форму представления отчетности об осуществлении расходов местных бюджетов в связи с исполнением расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, а также о достижении значений результатов использования субсидий и об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества;
13) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием условий соглашения;
14) обязательства муниципального образования по возврату из местного бюджета средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 14 и 17 настоящих Правил;
15) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
16) порядок вступления соглашения в силу;
17) иные условия, если такие условия установлены настоящими Правилами или правилами предоставления субсидий.
8. В случае если соглашение предусматривает предоставление субсидии в течение части срока выполнения мероприятий, направленных на обеспечение исполнения расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, такое соглашение должно содержать сведения об объемах бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение соответствующих расходных обязательств и условия, предусмотренные подпунктами 3 - 16 пункта 7 настоящих Правил, установленные на весь срок реализации соответствующих мероприятий, и предусматривать ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) условия такого соглашения.
В случае если законом Ульяновской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период предусмотрено предоставление субсидий исключительно в текущем финансовом году, предоставление таких субсидий в текущем финансовом году не влечет возникновения расходных обязательств Ульяновской области по предоставлению этих субсидий в плановом периоде.
9. Неотъемлемой частью соглашения о предоставлении субсидии в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с осуществлением строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства или приобретением объектов недвижимого имущества, является прилагаемый к нему перечень указанных объектов с указанием наименований, адресов (при наличии), мощности объектов, сроков ввода в эксплуатацию (приобретения) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества), стоимости (предельной стоимости) указанных объектов, который должен содержать реквизиты положительного заключения об эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденного в соответствии с порядком проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденным Правительством Ульяновской области, а также график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции).
10. Типовые формы соглашения и дополнительных соглашений к соглашению, предусматривающих внесение изменений в соглашение или его расторжение, утверждаются финансовым органом Ульяновской области. Соглашение и дополнительные соглашения к нему, предусматривающие внесение изменений и его расторжение, заключаются в соответствии с указанными типовыми формами. Соглашение заключается на срок, продолжительность которого не может быть менее продолжительности срока, на который законом Ульяновской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период утверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями.
В случае внесения в закон Ульяновской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) правовой акт Правительства Ульяновской области изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидий, в соглашение вносятся соответствующие изменения.
Основанием для внесения изменений в соглашение также является уменьшение сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства, на софинансирование которых предоставляется субсидия, по результатам государственной экспертизы, включающей проверку достоверности определения сметной стоимости строительства (реконструкции) объектов капитального строительства в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) в случае уменьшения цены соответствующего муниципального контракта, иного договора в процессе его заключения.
В случае уменьшения сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства субсидия предоставляется в объеме, определенном исходя из уровня софинансирования Ульяновской областью (в процентах) соответствующего расходного обязательства, установленного соглашением.
