2.1. Государственная программа разрабатывается для достижения на территории Ульяновской области приоритетов и целей государственной политики в соответствующих сферах социально-экономического развития Российской Федерации, в том числе национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", социально-экономической политики Ульяновской области, определенных стратегией социально-экономического развития Ульяновской области (далее - Стратегия). Государственная программа разрабатывается в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ульяновской области, нормативными правовыми актами Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области, а также в соответствии с поручениями Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области.
Разработка и реализация государственных программ осуществляется исходя из следующих принципов:
1) учет целей, задач и мероприятий государственных программ Российской Федерации, целей, задач, мероприятий, целевых и дополнительных показателей национальных и федеральных проектов, а также региональных проектов, инициированных, подготовленных и реализуемых исполнительными органами Ульяновской области;
2) обеспечение консолидации бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения решения приоритетных задач, оценка структуры и объема расходов консолидированного бюджета Ульяновской области, связанных с обеспечением реализации государственной политики в соответствующих сферах и влияющих на реализацию предусмотренных государственными программами мероприятий и достижение их результатов;
3) установление для государственных программ (подпрограмм государственных программ) измеримых результатов их реализации (конечных результатов - характеризуемого количественными и (или) качественными показателями состояния (изменения состояния) социально-экономического развития Ульяновской области, которое отражает выгоды от реализации государственной программы (подпрограммы государственной программы), и непосредственных результатов - характеристики объема и качества реализации предусмотренного в государственной программе мероприятия, которое направлено на достижение конечного результата реализации государственной программы (подпрограммы государственной программы);
4) оценка предполагаемых результатов применения в ходе реализации государственной программы инструментов государственного регулирования;
5) наличие у государственных заказчиков (в том числе государственных заказчиков - координаторов) и соисполнителей государственной программы полномочий и ресурсов, необходимых и достаточных для достижения целей государственной программы;
6) проведение регулярной оценки эффективности и результативности реализации государственных программ, в том числе в форме внешней экспертизы эффективности и результативности ее реализации, проводимой с участием независимых экспертов (лиц, обладающих специальными познаниями в области, относящейся к предмету экспертизы, и лично (прямо или косвенно) не заинтересованных в ее результатах), обеспечение возможности корректировки государственных программ или досрочного прекращения их реализации, а также установление ответственности должностных лиц за достижение результатов реализации государственных программ.
2.2. Государственная программа состоит из структурных единиц, указанных в подпунктах 2.2.1 - 2.2.4 настоящего пункта.
2.2.1. Паспорт государственной программы составляется по форме, установленной приложением N 1 к настоящим Правилам.
2.2.2. Раздел "Введение" включает в себя развернутую постановку проблем, на решение которых направлена государственная программа, в том числе анализ причин возникновения этих проблем и различных вариантов их решения, анализ негативных последствий и рисков, связанных с реализацией государственной программы, а также обоснование необходимости применения налоговых, тарифных и иных подобных инструментов для достижения целей и (или) конечных результатов реализации государственной программы (если такая необходимость имеется).
2.2.3. Раздел "Организация управления реализацией государственной программы" устанавливает порядок взаимодействия в процессе реализации государственной программы государственного заказчика (государственного заказчика - координатора) и соисполнителей между собой, а также порядок их взаимодействия с другими лицами, имеющими отношение к реализации государственной программы.
Если государственной программой предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области (далее также - местные бюджеты), то данный раздел должен содержать сведения о целях предоставления таких субсидий и видах муниципальных образований, бюджетам которых они предоставляются.
Если государственной программой предусмотрено предоставление субсидий (грантов в форме субсидий) из областного бюджета Ульяновской области юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, а равно субсидий (грантов в форме субсидий) некоммерческим организациям (за исключением казенных учреждений), то данный раздел должен содержать сведения о целях предоставления таких субсидий (грантов в форме субсидий) и категориях лиц (в случае если эти субсидии являются государственными преференциями - об отдельных лицах), которым они предоставляются.
Если государственная программа включает в себя подпрограмму, то подпрограмма должна содержать паспорт подпрограммы, составляемый по форме, установленной приложением N 2 к настоящим Правилам, а также разделы "Введение" и "Организация управления реализацией подпрограммы", содержание которых формируется с учетом требований, предъявляемых подпунктом 2.2.2 настоящего пункта и настоящим подпунктом к содержанию соответствующих разделов государственной программы. При этом если подпрограммой предусматривается предоставление субсидий из областного бюджета Ульяновской области местным бюджетам и (или) субсидий (грантов в форме субсидий) из областного бюджета Ульяновской области юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, а равно субсидий (грантов в форме субсидий) некоммерческим организациям (за исключением казенных учреждений), то раздел "Организация управления реализацией подпрограммы" должен содержать сведения, указанные в абзацах втором и (или) третьем настоящего подпункта соответственно, которые в этом случае в соответствующем разделе государственной программы не отражаются.
В случае включения в государственную программу подпрограмм (за исключением подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы") система мероприятий государственной программы должна состоять только из основных мероприятий (мероприятий), включенных в подпрограммы.
2.2.4. Приложения к государственной программе содержат сведения, указанные в подпунктах 2.2.4.1 - 2.2.4.5 настоящего подпункта.
2.2.4.1. Перечень целевых индикаторов государственной программы составляется по форме, установленной приложением N 3 к настоящим Правилам.
Целевые индикаторы государственной программы должны содержать расшифровку их плановых значений по годам реализации государственной программы, а также:
количественно характеризовать ход реализации, решение основных задач и достижение целей государственной программы;
отражать специфику конкретной сферы, в которой реализуется государственная программа, а также особенности проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация государственной программы;
иметь количественное значение, измеряемое или рассчитываемое согласно установленным государственной программой методикам;
непосредственно зависеть от решения основных задач в ходе реализации государственной программы;
отражать достижение ожидаемых результатов реализации государственной программы;
соответствовать критериям точности, однозначности, измеримости (счетности), сопоставимости, достоверности, своевременности и регулярности (возможности проведения ежеквартальной оценки их достижения согласно установленным государственной программой методикам расчета значений целевых индикаторов).
2.2.4.2. Система мероприятий государственной программы составляется по форме, установленной приложением N 4 к настоящим Правилам.
Система мероприятий государственной программы состоит из основных мероприятий государственной программы, которые:
представляют собой комплекс мероприятий, направленных на достижение отдельных целей и решение отдельных задач государственной программы, объединенных исходя из необходимости рациональной организации деятельности, направленной на достижение (решение) таких целей (задач);