ГУБЕРНАТОР УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 8 апреля 2019 года N 23
О ПРОВЕДЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК-2019"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Указа Губернатора Ульяновской области от 16.04.2021 N 38
____________________________________________________________________
В целях реализации социально-профилактических мер, направленных на устранение причин и условий противоправного поведения несовершеннолетних, защиту их прав и законных интересов, оперативное решение вопросов трудового и бытового устройства детей, организации их отдыха, оздоровления и занятости в летнее время, а также оказание несовершеннолетним различных видов помощи постановляю:
1. Провести на территории Ульяновской области с 1 июня по 1 октября 2019 года межведомственную профилактическую операцию "Подросток-2019".
2. Утвердить:
2.1. Положение о проведении межведомственной профилактической операции "Подросток-2019" (приложение N 1).
2.2. План мероприятий, организуемых в рамках проведения межведомственной профилактической операции "Подросток-2019" (приложение N 2).
3. Министерству образования и науки Ульяновской области, Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Министерству здравоохранения Ульяновской области, Министерству молодежного развития Ульяновской области, Министерству искусства и культурной политики Ульяновской области, Министерству физической культуры и спорта Ульяновской области, Агентству по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области принять участие в проведении межведомственной профилактической операции "Подросток-2019".
4. Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области, Ульяновскому линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте и органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области принять участие в проведении межведомственной профилактической операции "Подросток-2019".
Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Приложение N 1
к указу
Губернатора Ульяновской области
от 8 апреля 2019 года N 23
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК-2019"
1. Общие положения
1.1. Межведомственная профилактическая операция "Подросток-2019" (далее - операция "Подросток") организуется и осуществляется в целях реализации социально-профилактических мер, направленных на устранение причин и условий противоправного поведения несовершеннолетних, на защиту их прав и законных интересов, на оперативное решение вопросов трудового и бытового устройства детей, организации их отдыха, оздоровления и занятости в летнее время, на оказание различных видов помощи, а также на укрепление межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации и осуществлении деятельности по предупреждению безнадзорности среди несовершеннолетних.
1.2. Задачами проведения операции "Подросток" являются:
1) выявление семей, находящихся в социально опасном положении, организация профилактической работы, предусматривающей создание условий для коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия, применение предусмотренных законодательством мер к родителям или иным законным представителям, не исполняющим своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и законных интересов несовершеннолетних;
2) выявление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и оказание им необходимой помощи;
3) профилактика алкоголизма, токсикомании и наркомании несовершеннолетних;
4) выявление подростков-правонарушителей и групп несовершеннолетних антиобщественной направленности, принятие мер по предупреждению их противоправного поведения, оказание социально-реабилитационной помощи;
5) выявление несовершеннолетних, уклоняющихся от учебы, принятие мер к возвращению их в образовательные организации для продолжения обучения;
6) выявление и привлечение к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и административных правонарушений, а также антиобщественных действий, не являющихся преступлениями или административными правонарушениями;
7) выявление несовершеннолетних, склонных к суицидальному поведению, и оказание им и их родителям (иным законным представителям) всесторонней психологической, медицинский, социальной и иной помощи;
8) организация деятельности, направленной на противодействие проникновению в подростковую среду криминальной субкультуры;
9) выявление причин и условий, способствующих противоправному поведению несовершеннолетних, подготовка и реализация предложений по их устранению;
10) организация отдыха, оздоровления и занятости в летнее время детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
11) проведение мероприятий по оказанию помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.
2. Этапы проведения операции "Подросток"
2.1. На подготовительном этапе реализуются следующие мероприятия:
1) осуществление анализа социальной и криминогенной ситуации с выявлением несовершеннолетних, нуждающихся в трудоустройстве, профессиональной ориентации, профилактическом воздействии или социально-правовой помощи со стороны исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, в том числе несовершеннолетних, не занятых общественно полезной деятельностью, вернувшихся из воспитательной колонии, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, осужденных к наказанию, не связанному с изоляцией от общества, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении;
2) осуществление муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав сверки данных профилактических учетов несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, с данными органов внутренних дел, органов управления социальной защитой населения, органов, осуществляющих управление в сфере образования, органов управления здравоохранением (далее - уполномоченные органы); определение и принятие дополнительных мер профилактической работы с находящимися на учете несовершеннолетними.
2.2. На основном этапе реализуются следующие мероприятия:
1) выявление безнадзорных детей, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством, совершающих правонарушения, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, оказание им необходимой социальной или медицинской помощи, применение к указанным детям (в случае достижения ими соответствующего возраста) или к их родителям или иным законным представителям предусмотренных законодательством мер ответственности;
2) осуществление уполномоченными органами в пределах своей компетенции мероприятий по вовлечению несовершеннолетних в организованные формы труда и отдыха;
3) выявление и привлечение к ответственности родителей или иных законных представителей детей, не исполняющих своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и законных интересов несовершеннолетних, и лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и административных правонарушений, а также антиобщественных действий, не являющихся преступлениями или административными правонарушениями;
4) информирование населения о проведении операции "Подросток" через средства массовой информации;
5) оперативное информирование соответствующих исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области о выявленных недостатках в организации профилактической работы, в том числе в сфере занятости несовершеннолетних, с представлением конкретных предложений по их устранению.
2.3. На заключительном этапе реализуются следующие мероприятия:
1) проведение анализа решения задач операции "Подросток" и данных, характеризующих ее результаты: разработка мероприятий и методических материалов по вопросам повышения эффективности совместной деятельности по предупреждению безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, подготовка аналитической справки об итогах проведения операции "Подросток" с обоснованными предложениями о совершенствовании профилактической деятельности в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, по организации взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) проведение заседаний муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по итогам проведения операции "Подросток".
3. Управление операцией "Подросток" и порядок подведения ее итогов
3.1. Ответственными за организацию и проведение операции "Подросток", координацию действий ее участников являются комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области и муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
3.2. Операция "Подросток" проводится в соответствии с планом мероприятий, разработанным на основании предложений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.3. Ход операции "Подросток" регулярно анализируется на заседаниях муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
3.4. Итоги проведения операции "Подросток" на территории Ульяновской области подводятся на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области.
Приложение N 2
к указу
Губернатора Ульяновской области
от 8 апреля 2019 года N 23
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ, ОРГАНИЗУЕМЫХ В РАМКАХ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК-2019"
N п/п | Наименование мероприятия | Срок проведения | Исполнители |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Операция "Выпускник" - организация охраны общественного порядка в период проведения выпускных вечеров в образовательных организациях, предупреждение и пресечение правонарушений несовершеннолетних, формирование навыков здорового образа жизни | Июнь | Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (далее - УМВД России по Ульяновской области) <*>, Министерство образования и науки Ульяновской области, Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Министерство здравоохранения Ульяновской области, Ульяновский линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (далее - Ульяновский ЛО МВД России на транспорте) <*> |
2. | Акция "Подросток - лето" - организация отдыха и оздоровления детей, проведение культурно-массовых мероприятий, в том числе с участием несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, детей, являющихся членами семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, предупреждение их противоправного поведения, предотвращение нарушений общественного порядка во время проведения массовых мероприятий, в том числе в загородных детских оздоровительных лагерях (центрах) и санаторно-оздоровительных лагерях. Обеспечение временной занятости несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в соответствии с законодательством в период летних каникул и в свободное от учебы время прежде всего из числа лиц, состоящих на учете в органах внутренних дел, и социально незащищенных категорий несовершеннолетних | Июнь - август | Муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (муниципальных районов, городских округов) Ульяновской области (далее - муниципальные комиссии) <*>, УМВД России по Ульяновской области <*>, Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Министерство здравоохранения Ульяновской области, Министерство образования и науки Ульяновской области, Министерство молодежного развития Ульяновской области, Агентство по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области, Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области, Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, <*> Ульяновский ЛО МВД России на транспорте <*>, |
3. | Акция "Твой выбор!" - мотивация несовершеннолетних к трудовой деятельности, формирование правосознания в молодежной среде, в том числе по недопущению проникновения криминальной субкультуры в подростковую среду, приобщение к культурным ценностям, нравственное и патриотическое воспитание | Июнь - август | УМВД России по Ульяновской области <*>, Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Министерство здравоохранения Ульяновской области, Министерство образования и науки Ульяновской области, Министерство молодежного развития Ульяновской области, муниципальные комиссии <*> |
4. | Акция "Безопасность детства" - проведение рейдов в местах массового отдыха, скопления, досуга и развлечения детей и семей с детьми с целью предупреждения и профилактики чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними | Июнь - август | Уполномоченный по правам ребенка в Ульяновской области <*>, УМВД России по Ульяновской области <*>, Главное управление МЧС России по Ульяновской области <*> |
5. | Комплекс мероприятий по обеспечению личной и имущественной безопасности групп детей, следующих к местам отдыха и обратно железнодорожным, воздушным, речным транспортом | Июнь - сентябрь | Ульяновский ЛО МВД России на транспорте <*> |
6. | Организация и проведение обследования акватории реки Волги с целью осуществления охраны общественного порядка, выявления несовершеннолетних лиц, осуществляющих купание в непредназначенных для этого местах, а также осуществляющих незаконный вылов рыбы, и взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в данную противоправную деятельность | Июнь - сентябрь | Ульяновский ЛО МВД России на транспорте <*> |
7. | Акция "Внимание - дети!" - проведение в ходе операции "Подросток-2019" рейдов и дней правовой пропаганды в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий с участием детей и детского травматизма, обеспечение безопасности движения транспортных средств с детьми к местам летнего отдыха и обратно | Июнь, сентябрь | УМВД России по Ульяновской области <*>, Министерство образования и науки Ульяновской области, Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Министерство здравоохранения Ульяновской области, Ульяновский ЛО МВД России на транспорте <*> |
8. | Операция "Хмель" - предупреждение и пресечение алкоголизма и токсикомании среди несовершеннолетних, выявление несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, занимающихся сбытом, распространением и незаконным потреблением наркотических средств и психотропных веществ, а также взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение соответствующих правонарушений | Июль | УМВД России по Ульяновской области <*>, Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Министерство здравоохранения Ульяновской области, Министерство образования и науки Ульяновской области, Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области, муниципальные комиссии <*> |
9. | Операция "Семья - забота" - выявление семей, находящихся в социально опасном положении, фактов ненадлежащего исполнения родителями или иными законными представителями детей своих обязанностей по воспитанию, содержанию, защите законных прав и интересов несовершеннолетних, выявление и пресечение фактов жестокого обращения с детьми, вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность. Оказание помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации | Август | Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Министерство здравоохранения Ульяновской области, УМВД России по Ульяновской области <*>, Министерство образования и науки Ульяновской области, Министерство молодежного развития Ульяновской области, Ульяновский ЛО МВД России на транспорте <*>, муниципальные комиссии <*> |
10. | Операция "Условник" - проведение профилактической работы с несовершеннолетними, осужденными к наказанию, не связанному с изоляцией от общества, освободившимися из мест лишения свободы и специальных учебных заведений закрытого типа, с целью предупреждения повторного совершения ими преступлений, в том числе группой лиц. Проведение мероприятий по их реабилитации, трудоустройству, привлечению к общественно полезной деятельности | Август | УМВД России по Ульяновской области <*>, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области <*>, Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Министерство здравоохранения Ульяновской области, Министерство образования и науки Ульяновской области, Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области, Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области, Министерство молодежного развития Ульяновской области, муниципальные комиссии <*> |
11. | Операция "Занятость" - выявление и учет несовершеннолетних, не приступивших к занятиям в образовательных организациях по неуважительным причинам, принятие мер по возвращению их в образовательные организации. Осуществление профориентационной деятельности среди неработающих несовершеннолетних в целях направления их в образовательные организации для получения профессионального образования | Август, сентябрь | Министерство образования и науки Ульяновской области, муниципальные комиссии <*>, УМВД России по Ульяновской области <*>, Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Министерство здравоохранения Ульяновской области, Министерство молодежного развития Ульяновской области |
12. | Месячник "Безопасность жизнедеятельности несовершеннолетних" - проведение мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности несовершеннолетних | Сентябрь | Министерство образования и науки Ульяновской области, УМВД России по Ульяновской области <*>, Главное управление МЧС России по Ульяновской области <*>, Ульяновский ЛО МВД России на транспорте <*> |
13. | Представление в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области отчетов о ходе проведения операции "Подросток-2019" по установленной форме | Ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным | Муниципальные комиссии <*> |
14. | Представление в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области отчета об итогах проведения операции "Подросток-2019" по установленной форме | До 15 октября | Муниципальные комиссии <*>, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних <*> |
--------------------------------
<*> Участвуют в реализации мероприятий по согласованию.
