АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2018 года N 2709
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
(с изменениями на 17 декабря 2020 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Постановления Администрации города Ульяновска от 02.10.2019 N 1939
Постановления Администрации города Ульяновска Ульяновской области от 17.12.2020 N 2109
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента от 29.06.2018 N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы", в целях создания эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск", обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и общества от коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск", администрация города Ульяновска постановляет:
1. Утвердить прилагаемую программу "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск" .
2. Признать утратившими силу:
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Ульяновск сегодня" и вступает в силу с 01.01.2019.
Глава города
С.С.ПАНЧИН
Утверждена
постановлением
администрации города Ульяновска
от 19 декабря 2018 года N 2709
ПРОГРАММА "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
Паспорт Программы
1. Наименование Программы | Программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск" (далее - Программа) |
2. Правовые основы для разработки | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Указ Президента РФ от 29.06.2018 N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы"; Устав муниципального образования "город Ульяновск", принятый решением Ульяновской Городской Думы от 23.09.2014 N 119 |
3. Заказчик Программы | Администрация города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7 |
4. Руководитель Программы | Заместитель Главы города - руководитель аппарата администрации города Ульяновска |
5. Цели и задачи Программы | Результативная цель: снижение уровня коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск" Обеспечивающие цели: 1. Снижение уровня коррупциогенности нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в муниципальном образовании "город Ульяновск" Задачи обеспечивающей цели: а) Обеспечение эффективности проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в муниципальном образовании "город Ульяновск"; б) совершенствование механизма и форм взаимодействия с независимыми экспертами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации на проведение независимой антикоррупционной экспертизы, в целях повышения качества нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в муниципальном образовании "город Ульяновск". 2. Обеспечение активного участия представителей институтов гражданского общества и общественного контроля, граждан в противодействии коррупции. Задачи обеспечивающей цели: а) обеспечение свободного доступа к информации о деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления, подразделения администрации города Ульяновска; б) обеспечение системы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Ульяновск", снижение административных барьеров для предпринимателей; в) создание системы антикоррупционного и правового образования, просвещения граждан; г) функционирование системы "обратной связи" с гражданами по вопросам противодействия коррупции и обеспечения антикоррупционной политики; д) создание условий для участия институтов гражданского общества, общественного контроля и граждан в реализации антикоррупционной политики в муниципальном образовании "город Ульяновск"; е) формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции (антикоррупционная пропаганда). 3. Развитие системы этики и стандартов антикоррупционного поведения муниципальных служащих в администрации города Ульяновска Задачи обеспечивающей цели: а) повышение эффективности системы просвещения и образования муниципальных служащих по вопросам антикоррупционного поведения и соблюдения антикоррупционных стандартов; б) совершенствование форм антикоррупционных механизмов, включая повышение уровня эффективности кадровой политики и работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; в) совершенствование порядка и форм взаимодействия с правоохранительными и контрольно-надзорными органами в целях повышения уровня эффективности антикоррупционной деятельности. 4. Обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения Задачи обеспечивающей цели: а) создание системы неотвратимости ответственности муниципальных служащих за коррупционные правонарушения независимо от должности, в том числе за неэффективное использование бюджетных средств и муниципального имущества; б) профилактика коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; в) выявление и принятие мер по устранению зон коррупционного риска в деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов, структурных подразделений администрации города Ульяновска. 5. Создание условий для эффективной реализации антикоррупционной политики в муниципальном образовании "город Ульяновск" Задачи обеспечивающей цели: а) организационное обеспечение эффективной реализации антикоррупционной политики; б) нормативно-правовое обеспечение эффективной реализации антикоррупционной политики; в) информационное обеспечение эффективной реализации антикоррупционной политики, включая оказание содействия средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении принимаемых мер антикоррупционной политики в администрации города Ульяновска; г) совершенствование антикоррупционной деятельности путем исполнения мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 N 378 |
6. Сроки и этапы реализации Программы | Реализация Программы рассчитана на трехлетний период с 2019 по 2021 годы: I этап - 2019 год; II этап - 2020 год; III этап - 2021 год |
7. Перечень мероприятий Программы | Перечень мероприятий Программы указан в Приложении к Программе |
8. Исполнители мероприятий Программы | управление по противодействию коррупции и иным правонарушениям администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел. 42-58-90, тел./факс: 42-58-10; управление муниципальной безопасности администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел. 42-58-50, тел./факс: 42-58-13; Правовое управление администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел. 42-57-22, тел./факс: 42-57-93; управление по подготовке принятия решений, реализации национальных проектов и цифровой трансформации администрации города Ульяновска 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел. 27-10-52, тел./факс: 27-10-52; управление информационной политики администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел. 42-58-07, тел./факс: 42-57-06; управление муниципальной службы администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел. 42-57-31, тел./факс: 42-58-78; Управление образования администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 14, тел. 27-47-45, тел./факс: 27-08-66; управление делопроизводства, обращений граждан и организаций администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел./факс: 42-57-68; Финансовое управление администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел. 41-40-76, тел./факс: 42-58-79; контрольно-ревизионное управление администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 5, тел. 42-57-56, тел./факс: 42-57-47; управление информатизации и защиты информации администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел. 42-57-01, тел./факс: 42-57-86; управление планирования, бюджетного учета и отчетности администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел. 42-57-66; Управление культуры и организации досуга населения администрации города Ульяновска, 432970, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 14, тел. 27-43-01, тел./факс: 27-43-00; Управление физической культуры и спорта администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Матросова, д. 4, тел./факс: 27-04-83; Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, 432000, г. Ульяновск, ул. Ленина, д. 81, тел. 27-07-57, тел./факс: 27-07-67; Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска, 432071, г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, д. 15, тел. 27-00-46, тел./факс: 27-18-28; Управление имущественных отношений, экономики, и развития конкуренции администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 38/8, тел. 42-16-52, тел./факс: 42-16-60; Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 38/8, тел./факс: 27-26-06; Управление по муниципальным закупкам и регулированию тарифов администрации города Ульяновска, 432071, г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 5, тел. 27-27-40, тел./факс: 27-27-39; управление по строительству администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел. 27-14-89; Управление по делам семьи администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 14, тел./факс: 44-30-08; управление общественных проектов администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел. 42-58-12; управление по охране окружающей среды администрации города Ульяновска, 432071, г. Ульяновск, ул. Льва Толстого, д. 48, тел. 27-41-53, тел./факс: 27-40-33; управление по делам молодежи администрации города Ульяновска, 432001, г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, д. 15, тел./факс: 41-49-66; Управление муниципальной политики администрации города Ульяновска, 432001, г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, д. 15, тел./факс: 41-18-88; управление по развитию исторической части города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 6, тел./факс: 41-19-45; управление административно-технического контроля администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел. 41-10-42; управление организационной работы администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел. 42-57-96; отдел специальных мероприятий, 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел. 42-57-04; администрация Ленинского района города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 6, тел. 27-45-46, тел./факс: 27-37-30; администрация Железнодорожного района города Ульяновска, 432044, г. Ульяновск, ул. Героев Свири, д. 11, тел. 73-53-33, тел./факс: 73-53-03; администрация Заволжского района города Ульяновска, 432072, г. Ульяновск, пр-кт Ленинского Комсомола, д. 28, тел. 73-54-34, тел./факс: 73-54-02; администрация Засвияжского района города Ульяновска, 432026, г. Ульяновск, ул. Автозаводская, д. 31/5, тел. 48-69-11, тел./факс: 73-78-02; Контрольно-счетная палата муниципального образования "город Ульяновск" (по согласованию), 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел. 27-30-93, тел./факс: 27-30-91; Ульяновская Городская Дума (по согласованию), 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел. 41-38-00, тел./факс: 27-38-00; Общественная палата муниципального образования "город Ульяновск" (по согласованию), 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел. 42-57-73; Палата справедливости и общественного контроля муниципального образования "город Ульяновск" (по согласованию), 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел. 42-57-73; Муниципальное бюджетное учреждение "Редакция газеты "Ульяновск сегодня", 432017, г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 19/9, тел. 41-28-72, тел./факс: 41-75-75; Межведомственная комиссия по противодействию коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск" (по согласованию), 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел. 42-58-90, тел./факс: 42-59-70. |
9. Объемы и источники финансирования Программы | Из средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск" в рамках муниципальной программы "Обеспечение правопорядка и безопасности на территории муниципального образования "город Ульяновск", утвержденной постановлением администрации города Ульяновска от 16.12.2013 N 4021, предусмотрены денежные средства в размере 50,8 тыс. рублей на изготовление и бесплатное распространение печатной продукции профилактического и информационного характера (буклетов, брошюр, листовок, памяток, баннеров) по вопросам профилактики коррупции: на 2019 год - 10,8 тыс. рублей; на 2020 год - 20,0 тыс. рублей; на 2021 год - 20,0 тыс. рублей |
10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1) развитие организационных мер по предупреждению и профилактике коррупции в отраслевых (функциональных) и территориальных органах управления, структурных подразделениях администрации города Ульяновска; 2) снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг отраслевыми (функциональными) и территориальными органами управления, структурными подразделениями администрации города Ульяновска; 3) создание условий и обеспечение участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в муниципальном образовании "город Ульяновск"; 4) создание системы неотвратимости ответственности за виновные деяния, которые привели к нецелевому неправомерному и неэффективному использованию бюджетных средств и муниципального имущества; 5) повышение информированности жителей города Ульяновска о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в муниципальном образовании "город Ульяновск"; 6) расширение сферы участия институтов гражданского общества и общественного контроля по профилактике коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск" |
11. Система контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы возлагается на заместителя Главы города - руководителя аппарата администрации города Ульяновска |
1. Введение
Настоящая Программа разработана во исполнение Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указа Президента РФ от 29.06.2018 N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы".
Программа направлена на повышение уровня взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества, физическими и юридическими лицами по вопросам реализации единой государственной политики в области противодействия и профилактики коррупции, а также устранению причин возникновения коррупционных проявлений во всех общественных сферах на территории муниципального образования "город Ульяновск". Программа предусматривает совершенствование мероприятий, направленных на формирование, популяризацию антикоррупционных стандартов поведения муниципальных служащих и развитие общественного правосознания. В числе мер предусмотрено дальнейшее развитие сотрудничества органов местного самоуправления с независимыми экспертами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации на проведение независимой антикоррупционной экспертизы, в целях повышения качества нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в муниципальном образовании "город Ульяновск".
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Коррупция постоянно выходит на новый уровень и как всякое сложное социальное явление не имеет границ. Она характеризуется универсальностью - существует во всех государствах независимо от степени социально-экономического и социально-правового развития. Ее причины, так же как и обусловленные ею последствия, представляют собой серьезный вызов государству, поскольку приводят к снижению эффективности государственных институтов, деформируют основы общественного строя, резко сокращают потенциал права в управлении государственными делами. В связи с этим противодействием коррупции и борьба с ней должна иметь системный и наступательный характер.
На муниципальном уровне коррупция может привести к снижению инвестиционной привлекательности муниципального образования "город Ульяновск", размера налоговых поступлений в бюджет муниципального образования "город Ульяновск", выборочности при распределении ресурсов.
Начиная с 2008 года в Российской Федерации утвержден целый пакет нормативных правовых актов федерального, регионального и муниципального значения, определяющих меры по противодействию коррупции. Согласно законодательству Российской Федерации, противодействие коррупции состоит из предупреждения коррупции, включая выявление и последующее устранение причин коррупции (профилактика коррупции); выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Если борьба с коррупцией является исключительной компетенцией правоохранительных органов, то профилактика коррупции является видом деятельности, допускающим участие в нем органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, граждан и организаций.
Во исполнение антикоррупционного законодательства Российской Федерации и решения задач, определенных указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы", сформирована Межведомственная комиссия по противодействию коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск", осуществляется ежеквартальный мониторинг эффективности работы отраслевых (функциональных) и территориальных органов , структурных подразделений администрации города Ульяновска по противодействию коррупции, проводится антикоррупционный анализ нормативных правовых актов администрации города Ульяновска и их проектов, выявляются зоны повышенного коррупционного риска в деятельности структурных подразделений, отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления администрации города Ульяновска. К другим результатам принимаемых мер относится регламентация оказания государственных и муниципальных услуг, совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, а также условий, процедур и механизмов муниципальных закупок, принятие мер по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупции и оказание содействия средствам массовой информации в широком и объективном освещении мер антикоррупционной политики, привлечение институтов гражданского общества к реализации антикоррупционной политики.
В апреле 2012 года в администрации города Ульяновска создан отдел по профилактике коррупционных проявлений, который координирует организацию и реализацию отраслевыми (функциональными) и территориальными органами, структурными подразделениями администрации города Ульяновска единой государственной антикоррупционной политики. С 3 августа 2020 года в связи со структурными изменениями в администрации города Ульяновска, деятельность отдела возложена на управление по противодействию коррупции и иным правонарушениям администрации города Ульяновска. Деятельность включает в себя следующие элементы:
организация на плановой основе деятельности Межведомственной комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск", направленной на расширение форм участия общественности в работе по профилактике коррупции в городе;
проведение мониторинга эффективности работы элементов организационной структуры по противодействию коррупции в администрации города Ульяновска;
совершенствование системы рейтинговой оценки эффективности работы элементов организационной структуры по профилактике коррупции в администрациях районов муниципального образования "город Ульяновск";
формирование базы данных о зонах повышенного коррупционного риска в администрации города Ульяновска;
осуществление подготовки и выпуска информационно-методических материалов по вопросам противодействия и профилактики коррупционных проявлений;
ведение мониторинга записи телефонной "горячей линии", осуществляющей прием сообщений от граждан и организаций о ставших им известных фактах коррупции, волокиты, вымогательства, злоупотребления служебным положением со стороны должностных лиц органов местного самоуправления и муниципальных учреждений муниципального образования "город Ульяновск";
реализация комплекса мер по профилактике коррупции в сфере размещения и исполнения муниципальных заказов, использования муниципального имущества, а также по недопущению нецелевого, неэффективного и неправомерного использования бюджетных средств в администрации города Ульяновска.
Важно отметить, что Межведомственная комиссия по противодействию коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск" (далее - Комиссия) является координационным органом, объединяющим в своем составе сотрудников администрации города Ульяновска, Ульяновской городской Думы, правоохранительных органов, а также граждан, представляющих коммерческие организации, средства массовой информации, образовательные и научные учреждения, а также иные объединения граждан.
На заседаниях Комиссии рассматриваются актуальные и зачастую проблемные вопросы, касающиеся жизнедеятельности муниципального образования "город Ульяновск" в самых важных сферах (образование, культура, здравоохранение, безопасность, жилищно-коммунальное хозяйство, предпринимательство, дорожное хозяйство), а также заслушиваются доклады руководителей ее структурных подразделений о существующих в зоне их ответственности коррупциогенных факторах и той работе, которая проводится для их устранения. Таким образом, становится возможен прямой диалог общества и представителей администрации муниципального образования "город Ульяновск", направленный на поиск оптимального решения существующих проблем и недоработок.
Основная ценность данного института антикоррупционной деятельности состоит в том, что он обеспечивает реализацию такого важного принципа работы государственных органов и органов местного самоуправления, как открытость, гласность их деятельности и доступность информации о ней. С мая 2017 года по настоящее время члены Комиссии участвуют в мероприятиях по обеспечению общественного контроля за качеством и сроками проведения ремонта автодорог на территории муниципального образования "город Ульяновск". В 2018 году в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (далее - АППГ) по вопросу ремонта автодорог проведено 2 заседания, по линии ЖКХ - 3 (АППГ-2), здравоохранения - 2 (АППГ-2), образования - 3 (АППГ-2), по остальным направлениям деятельности отраслевых (функциональных), территориальных органов и структурных подразделений администрации города Ульяновска рассмотрено 13 вопросов.
Особое внимание уделялось реализации комплекса мер по профилактике коррупции в сфере размещения и исполнения муниципальных заказов, использования муниципального имущества, а также расходования бюджетных средств в администрации города Ульяновска. На заседаниях Комиссии рассматриваются вопросы по данной тематике в целях обеспечения открытости деятельности органов местного самоуправления перед общественностью. Управление по противодействию коррупции и иным правонарушениям администрации города Ульяновска на постоянной основе принимает участие в заседаниях Комиссии по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд муниципального образования "город Ульяновск".
С 2016 года функционирует Молодежный антикоррупционный совет администрации города Ульяновска как институт, оказывающий наиболее сильное влияние на формирование личности, утверждение ценностей и жизненных принципов, выбор профессиональной и общекультурной модели.
Антикоррупционное просвещение в образовательных организациях высшего образования является одним из основных направлений деятельности Молодежного антикоррупционного совета администрации города Ульяновска. Антикоррупционное просвещение - это распространение антикоррупционных знаний, осуществление антикоррупционного образования, формирование антикоррупционной культуры. По итогам 9 месяцев 2018 года возросло на 17,4 % (с 528 до 620) количество проведенных открытых уроков по антикоррупционной тематике "Коррупция: доход или ущерб", "В погоне за счастьем", "Это гордое слово Честь" и другой тематике. Проведено 906 классных часов по антикоррупционной тематике, информация о которых размещена в средствах массовой информации или на официальных сайтах школ, муниципальных органов управления образования.
По итогам 9 месяцев 2018 года в средствах массовой информации (далее - СМИ) размещено 58 (АППГ - 53) публикаций, на сайтах муниципальных органов управления образования администрации города Ульяновска - 578 (АППГ - 573), анонсирующих антикоррупционную деятельность отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ульяновска.
Согласно результатам социологических исследований, проводимых ежегодно с 2014 года по настоящее время областным государственным казенным учреждением "Аналитика" (далее - ОГКУ "Аналитика"), жители города Ульяновска отмечают следующие проблемы: недостаточное информирование населения о предпринимаемых мерах по противодействию коррупции в администрации города Ульяновска, недостаточность опыта обращения в правоохранительные органы с имеющейся информацией о фактах коррупции, формализм, который не удалось пока искоренить в работе органов местного самоуправления, недостаточно активное участие молодежи в профилактике коррупции и ряд других.
Результаты опросов, проводимых ОГКУ "Аналитика" на территории города Ульяновска, демонстрируют, что медицина (на уровне 57 %) и образование (на уровне 44 %) стабильно входит в десять сфер деятельности, которые в наибольшей степени подвержены коррупции. Респонденты отмечали распространение взяточничества и в других сферах, в том числе в органах ГИБДД (35 %).
По итогам 9 месяцев 2018 года контрольно-счетной палатой муниципального образования "город Ульяновск", контрольно-ревизионным управлением администрации города Ульяновска, контрольно-ревизионным отделом Финансового управления администрации города Ульяновска проведено 38 финансовых проверок, по результатам проверок выявлено 15 фактов нецелевого и (или) неправомерного и (или) неэффективного использования бюджетных средств и муниципального имущества. Привлечены к дисциплинарной ответственности 55 сотрудников (АППГ-46), 15 сотрудников - к материальной ответственности, 6 сотрудников - к административной ответственности.
Согласно данным информационного центра Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области за 9 месяцев 2018 года по муниципальному образованию "город Ульяновск" возросло на 32,6 % (с 46 до 61) количество выявленных и зарегистрированных преступлений коррупционной направленности.
Необходимо отметить, что социологические и статистические данные легли в основу мероприятий Программы, направленных на решение задач, определенных Национальным планом противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы.
Вышеуказанные задачи Программы являются важной составной частью реализации антикоррупционной политики в муниципальном образовании "город Ульяновск" и позволяют обеспечить согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции. Этим обусловлена целесообразность использования программного метода.
3. Цели и задачи Программы
Результативная цель: снижение уровня коррупции в муниципальном образовании "город Ульяновск" Обеспечивающие цели:
1. Снижение уровня коррупциогенности нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в муниципальном образовании "город Ульяновск".
Задача обеспечивающей цели:
а) Обеспечение эффективности проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в муниципальном образовании "город Ульяновск";
б) совершенствование механизма и форм взаимодействия с независимыми экспертами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации на проведение независимой антикоррупционной экспертизы, в целях повышения качества нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в муниципальном образовании "город Ульяновск".
2. Обеспечение активного участия представителей институтов гражданского общества и общественного контроля, граждан в противодействии коррупции.
Задачи обеспечивающей цели:
а) обеспечение свободного доступа к информации о деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления, подразделения администрации города Ульяновска;
б) обеспечение системы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Ульяновск", снижение административных барьеров для предпринимателей;
