ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля") и устанавливает требования к осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ульяновской области (далее соответственно - региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог, автомобильные дороги).
2. Целью регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог является предупреждение, выявление и пресечение нарушений: юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами (далее - юридические лица), индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями (далее - индивидуальные предприниматели), физическими лицами требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области использования автомобильных дорог (далее - обязательные требования).
3. Региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог осуществляется Министерством транспорта Ульяновской области (далее - Министерство) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области.
4. Региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог осуществляется посредством:
1) организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц (далее - субъекты надзора);
2) организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
3) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;
4) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований;
5) анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора.
5. Содержание, сроки и последовательность выполнения административных процедур при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог устанавливаются административным регламентом осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог, утвержденным приказом Министерства.
6. При осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог Министерство взаимодействует с органами прокуратуры, внутренних дел, другими органами государственной власти и органами местного самоуправления, экспертными организациями, организациями, обеспечивающими сохранность автомобильных дорог, юридическими и физическими лицами.
7. Полномочиями по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог наделяются уполномоченные Правительством Ульяновской области на осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог должностные лица Министерства (далее - должностные лица).
8. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог, организацией и проведением проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
9. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог, организацией и проведением проверок в отношении физических лиц, применяются положения настоящего Порядка.
10. Проверки соблюдения физическими лицами обязательных требований проводятся Министерством во внеплановом порядке в формах документарных и (или) выездных проверок.
11. Основаниями для проведения Министерством проверки соблюдения физическими лицами обязательных требований являются:
1) истечение срока исполнения физическим лицом ранее выданного ему Министерством предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований;
3) распоряжение Министра транспорта Ульяновской области, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
12. Проверка соблюдения физическим лицом обязательных требований (далее - проверка) проводится на основании распоряжения Министра (заместителя Министра) транспорта Ульяновской области о назначении проверки (далее - распоряжение о назначении проверки) при предъявлении должностным лицом (должностными лицами) служебного удостоверения.
13. По результатам проверки должностными лицами, проводящими проверку, составляется акт проверки.
14. К акту проверки прилагаются протоколы и заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения граждан, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
15. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения, а в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по региональному государственному надзору за обеспечением сохранности автомобильных дорог.
Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается физическому лицу или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия физического лица или его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого физического лица или его уполномоченного представителя дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется физическому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства. При наличии согласия проверяемого физического лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог акт проверки может быть направлен физическому лицу или его уполномоченному представителю в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, составившего данный акт. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, составившего данный акт, проверяемому физическому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым физическим лицом.
16. В случае выявления при проведении проверки нарушений физическим лицом обязательных требований должностные лица, проводившие проверку, обязаны: