ГУБЕРНАТОР УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 18 июня 2018 года N 56
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОЙ ГРАМОТНОСТИ И ПРАВОСОЗНАНИЯ ГРАЖДАН НА 2018 - 2020 ГОДЫ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании указа Губернатора Ульяновской области от 20.08.2024 N 97, вступившего в силу на следующий день после дня официального опубликования (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru/ - 20.08.2024).
____________________________________________________________________
(с изменениями на 18 ноября 2019 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Указа Губернатора Ульяновской области от 20.05.2019 N 42
Указа Губернатора Ульяновской области от 18.11.2019 N 93
____________________________________________________________________
Руководствуясь Основами государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденными Президентом Российской Федерации 28.04.2011 N Пр-1168, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Программу развития правовой грамотности и правосознания граждан на 2018 - 2020 годы.
2. Настоящий указ вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Утверждена
указом
Губернатора Ульяновской области
от 18 июня 2018 года N 56
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ПРАВОВОЙ ГРАМОТНОСТИ И ПРАВОСОЗНАНИЯ ГРАЖДАН НА 2018 - 2020 ГОДЫ
1. Общие положения
Программа развития правовой грамотности и правосознания граждан на 2018 - 2020 годы (далее - Программа) разработана во исполнение Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденных Президентом Российской Федерации 28.04.2011 N Пр-1168.
Программа определяет цель и задачи деятельности государственных органов Ульяновской области в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, а равно систему мероприятий, направленных на достижение цели и решение задач этой деятельности.
Программа реализуется государственными органами Ульяновской области во взаимодействии с федеральными государственными органами и их территориальными органами, профессиональными юридическими сообществами и общественными объединениями юристов, образовательными и иными организациями, а также с представителями гражданского общества.
2. Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание условий для повышения уровня правовой грамотности и формирования позитивного типа правосознания и поведения граждан.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
формирование у граждан целостной системы правовых знаний как основы правовой грамотности и правосознания;
повышение у граждан интереса к правовой сфере жизни государства и общества, в том числе с раннего детства;
формирование у граждан законопослушания как преобладающей модели социального поведения;
создание условий для преодоления правового нигилизма в обществе;
широкое информационное освещение правовой проблематики и пропаганда ценностей права, популяризация правовых идей в средствах массовой информации и иных вопросов, формирующих правовую грамотность и правосознание граждан;
обеспечение доступности и понятности государственных услуг, предоставляемых гражданам, а также доступности законных средств защиты прав граждан.
повышение эффективности проводимых в Ульяновской области мероприятий, направленных на развитие общественного правосознания в области противодействия коррупции и популяризацию антикоррупционных стандартов поведения.
3. Современное состояние и проблемы правовой грамотности и правосознания граждан
В условиях правового государства возрастает роль закона в системе социальных регуляторов, происходит усиление правовых начал в поведении людей, в жизни общества и государства. Недостаточный уровень правовой грамотности и правосознания, правовой нигилизм граждан являются серьезной проблемой обеспечения реализации принципов верховенства права.
Успешное решение экономических, социальных и политических задач невозможно без повышения уровня правовой грамотности общества в целом, воспитания у каждого гражданина глубокого уважения к закону, пропаганды и разъяснения необходимости исполнения гражданами своих обязанностей, поэтому в Ульяновской области развитие правовой грамотности и правосознания граждан является важным направлением деятельности государственных органов Ульяновской области. В целях комплексного решения поставленных задач реализация мероприятий в сфере повышения уровня правовой грамотности и правосознания граждан осуществлялась с применением программно-целевого метода. Так, в разные годы были реализованы Программа повышения уровня правовой культуры населения Ульяновской области на 2007 год, Программа повышения уровня правовой культуры населения Ульяновской области в 2009 - 2011 годах, Комплексная программа развития правовой грамотности и правосознания граждан в Ульяновской области на 2012 - 2014 годы, Комплексная программа развития правовой грамотности и правосознания граждан в Ульяновской области на 2015 - 2017 годы, а также в соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области от 22.05.2015 N 240-р проведен эксперимент в целях обеспечения реализации государственной политики в сфере правового просвещения граждан на территории Ульяновской области.
Значительное число мероприятий, направленных на повышение уровня правовой грамотности и правосознания граждан, осуществляется Правительством Ульяновской области при участии Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России" (далее - Региональное отделение), областного государственного казенного учреждения "Государственное юридическое бюро Ульяновской области И.И. Дмитриева" (далее - ОГКУ "Госюрбюро").
Организовано консультирование граждан по правовым вопросам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (страница "Вопросы юристу" сайта Регионального отделения "Право73.рф", раздел "Вопросы и ответы" сайта ОГКУ "Госюрбюро", а также соответствующие страницы официальных сайтов государственных органов Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет).
Систематически публикуются (выходят в эфир) в средствах массовой информации материалы о наиболее актуальных и интересных событиях в правовой сфере, в том числе об изменениях в законодательстве Российской Федерации и законодательстве Ульяновской области.
Осуществляется комплекс мероприятий, связанных с выпуском и распространением среди населения Ульяновской области информационно-справочных материалов (памяток, брошюр, листовок и др.) по наиболее актуальным и проблемным вопросам, касающимся реализации и защиты прав граждан, в том числе в сфере охраны здоровья, жилищно-коммунального хозяйства, социальной защиты, противодействия коррупции, трудовых отношений, пенсионного обеспечения, бесплатной юридической помощи и других сферах. Так, с 2007 по 2017 год среди населения Ульяновской области распространены следующие информационно-справочные материалы: "Памятка по вопросам защиты здоровья граждан от воздействия табака", "Права граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства", "Все, что нужно знать о банкротстве граждан", "Информационная безопасность в сети Интернет, "Защита трудовых прав", "Коррупция: формы и методы борьбы с ее проявлениями", "Меры социальной поддержки населения Ульяновской области", "Права и обязанности участников образовательного процесса", "Права многодетных семей", "Права детей-инвалидов", "Льготы семьям с детьми-инвалидами", "Льготы детям-сиротам" и другие. В 2018 году выпущено и распространено на территории Ульяновской области более 30 информационно-справочных материалов по вопросам реализации и защиты прав граждан в различных отраслях, общий тираж которых составил 150 тысяч экземпляров. Перечисленные информационно-справочные материалы распространяются в зданиях и помещениях образовательных организаций, областных государственных медицинских организаций, организаций социального обслуживания, областного государственного казенного учреждения "Корпорация развития интернет-технологий - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области", пунктах оказания бесплатной юридической помощи. Также исполнителями мероприятий Программы используется такой метод распространения информационно-справочных материалов, как размещение на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет файлов в целях последующего копирования содержащейся в них информации пользователями данных официальных сайтов.
С 2009 года в Ульяновской области по инициативе Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области при поддержке Правительства Ульяновской области и Регионального отделения проводится массово-просветительская акция - Декада правового просвещения. Ежегодно в рамках этой акции на территориях муниципальных образований Ульяновской области проводятся более 300 мероприятий правового характера, направленных на повышение уровня правовой грамотности граждан.
На территориях муниципальных образований Ульяновской области также успешно реализуются мероприятия, направленные на повышение уровня правовой грамотности и правосознания граждан. Особую значимость имеет Муниципальный правовой форум, проводимый ежегодно с 2009 года Правительством Ульяновской области совместно с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Ульяновской области" при поддержке Регионального отделения. Проведение Муниципального правового форума способствует повышению уровня профессиональных знаний и навыков работников органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в сфере реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Ассоциацией "Совет муниципальных образований Ульяновской области" систематически осуществляются выездные обучающие семинары по актуальным вопросам применения норм законодательства. Обучение направлено на повышение уровня правовой грамотности муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области с целью подготовки кадров, способных удовлетворить потребности граждан в получении юридической помощи от органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.
В Ульяновской области проводятся Дни юстиции, представляющие собой выезды в муниципальные образования Ульяновской области, организуемые Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области с привлечением к участию в них Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области, Уполномоченного по правам ребенка в Ульяновской области, представителей Нотариальной палаты Ульяновской области, Адвокатской палаты Ульяновской области, ОГКУ "Госюрбюро", Регионального отделения и других заинтересованных лиц. В процессе таких выездов осуществляется правовое консультирование граждан по интересующим их вопросам.
Значительное число мероприятий, направленных на повышение уровня правовой грамотности и правосознания граждан, проводится в рамках реализации Закона Ульяновской области от 03.10.2012 N 131-ЗО "О бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области". С 2014 года в Ульяновской области функционирует единая "горячая" телефонная линия по вопросам оказания бесплатной юридической помощи (8 800 100 13 84), целями создания которой являются правовое информирование и правовое просвещение населения. В Ульяновской области реализуется уникальный проект по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - функционирование сайта "бесплатнаяюрпомощь.рф". С помощью указанного сайта граждане могут получать бесплатную онлайн-консультацию юристов по всем интересующим их вопросам и ознакомиться с последними изменениями законодательства Российской Федерации и законодательства Ульяновской области.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) осуществляется комплекс мероприятий, направленных на повышение уровня правовой грамотности потребителей и формирование у них потребительской культуры. Консультирование граждан по вопросам защиты прав потребителей осуществляется Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области совместно с федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в рамках функционирования "горячей" телефонной линии и Общественной приемной Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, а также в процессе проведения Единых дней профилактики правонарушений на территории Ульяновской области.
Ежегодно Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в рамках Всемирного дня защиты прав потребителей проводится значительное число мероприятий, направленных на повышение уровня правовой грамотности потребителей: на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещаются тематические информационные материалы, в средствах массовой информации публикуются (выходят в эфир) материалы, в общеобразовательных организациях проводятся мероприятия.
Комплекс мероприятий в сфере защиты прав потребителей систематизирован в Программе Ульяновской области по обеспечению прав потребителей на 2019 - 2021 годы, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 17.05.2019 N 224-П "Об утверждении Программы Ульяновской области по обеспечению прав потребителей на 2019 - 2021 годы".
В Ульяновской области имеется положительный опыт деятельности, связанной с развитием правовой грамотности и правосознания подрастающего поколения.
В 2011 году при поддержке Правительства Ульяновской области и Регионального отделения учреждена Молодежная правовая академия, которая функционирует на базе областного государственного бюджетного учреждения дополнительного образования "Дворец творчества детей и молодежи" на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности и является примером не только правового воспитания, но и предпрофессиональной правовой подготовки молодежи. В Молодежной правовой академии бесплатно обучаются учащиеся 8 - 11-х классов общеобразовательных организаций. Занятия проводятся педагогическими работниками федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ульяновский государственный университет", прокурорскими работниками и работниками судов, нотариусами, адвокатами. Ежегодно число выпускников Молодежной правовой академии составляет 120 человек.
С 2011 года ежегодно в Ульяновской области проводится Международный летний молодежный юридический форум "ЮрВолга" (далее - Форум), в котором принимают участие студенты и молодые юристы из разных субъектов Российской Федерации и иностранных государств. В 2017 году в Форуме приняли участие более 450 человек. Основной задачей Форума является правовое просвещение молодежи и получение участниками дополнительных правовых знаний и профессиональных навыков. Благодаря Форуму молодежь получает возможность напрямую пообщаться с известными научными и практическими работниками, осуществляющими деятельность в области права. Учебная программа Форума включает в себя множество интересных мероприятий в сфере юриспруденции.
В Ульяновской области на системной основе реализуется комплекс мероприятий, направленных на развитие общественного правосознания в области противодействия коррупции и популяризацию антикоррупционных стандартов поведения.
Ежегодно организуются и проводятся мероприятия, приуроченные к Международному дню борьбы с коррупцией (9 декабря).
В ноябре 2018 года в Ульяновской области утверждена Концепция антикоррупционного воспитания обучающихся образовательных организаций, находящихся на территории Ульяновской области, на 2018 - 2025 годы.
Осуществляется информирование жителей Ульяновской области о реализации в Ульяновской области единой государственной политики в области противодействия коррупции.
В Ульяновской области проводятся региональные недели антикоррупционных инициатив, дни профилактики коррупции, недели права и общественного контроля. Созданы Молодежный инициативный антикоррупционный центр при управлении по реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области, студенческие антикоррупционные комиссии в образовательных организациях высшего образования, находящихся на территории Ульяновской области, а также межвузовская комиссия по вопросам противодействия коррупции при Совете ректоров вузов Ульяновской области, а при Правительстве Ульяновской области создана базовая кафедра "Теория и практика антикоррупционной деятельности".
В Ульяновской области разработаны и внедряются в практическую деятельность антикоррупционные буклеты, памятки для государственных гражданских служащих Ульяновской области, муниципальных служащих в Ульяновской области и жителей Ульяновской области; Кодекс антикоррупционного поведения жителя Ульяновской области; типовой Кодекс этики служебного поведения работников организаций, подведомственных органам государственной власти Ульяновской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области; проект курса "Антикоррупционная культура педагога"; клятва "Чести и достоинства Ульяновского студента"; Кодекс этики Ульяновского студента и другие.
С 2013 года ежегодно Уполномоченным по правам ребенка в Ульяновской области проводится профилактическая акция "Поезд права", в рамках которой реализуются мероприятия, направленные на повышение уровня правовой грамотности обучающихся образовательных организаций, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, педагогических работников указанных организаций, детей, проходящих лечение в областных государственных медицинских организациях, детей, пребывающих в организациях отдыха детей и их оздоровления.
В 2014 году Общероссийская общественная организация "Ассоциация юристов России" выбрала Ульяновскую область в качестве центра по реализации в Приволжском федеральном округе проекта "Школа права", одним из направлений которого является правовое просвещение граждан. В рамках проекта "Школа права" ежемесячно проводятся лекции по правовым вопросам в образовательных организациях высшего образования, открытые уроки права в общеобразовательных организациях и Молодежной правовой академии, лекции-семинары в организациях социального обслуживания, Единые дни оказания бесплатной юридической помощи и другие мероприятия.
По инициативе Регионального отделения для студентов, обучающихся на юридических факультетах образовательных организаций высшего образования, находящихся на территории Ульяновской области, проводятся дни открытых дверей. Ежегодно дни открытых дверей проводятся в прокуратуре Ульяновской области, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области и Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области. Указанные мероприятия организованы в целях профессиональной ориентации и формирования у молодежи целостной системы правовых знаний как основы правовой грамотности и правосознания, а также знакомства с организацией внутренней деятельности указанных ведомств.
В целях повышения уровня правовой грамотности и правосознания студентов, обучающихся в образовательных организациях высшего образования, находящихся на территории Ульяновской области, проводятся тематические "круглые столы", научно-практические конференции, конкурсы, дебаты, интерактивные занятия, турниры, создаются кружки права. На территории Ульяновской области реализуется проект "Азбука права", в рамках которого для обучающихся общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций проводятся лекции-беседы, посвященные актуальным вопросам в сфере права.
Ежегодно Избирательной комиссией Ульяновской области реализуются мероприятия по обучению и повышению уровня правовой культуры молодых и будущих избирателей: проведены областной конкурс среди студентов и аспирантов образовательных организаций высшего образования, находящихся на территории Ульяновской области, на лучшую работу по вопросам избирательного права и процесса, областной конкурс среди педагогических работников образовательных организаций на лучшую работу по теме "День избирательного права", областной конкурс детского рисунка "Мы - будущие избиратели", олимпиады среди обучающихся образовательных организаций по актуальным вопросам избирательного права и процесса, Декада молодого избирателя и иные мероприятия по актуальным вопросам избирательного права и процесса.
С целью формирования у граждан интереса к правовой сфере жизни общества с раннего детства в Ульяновской области реализуется комплекс мероприятий, направленных на повышение уровня правовой грамотности детей дошкольного и школьного возраста. При проведении мероприятий, направленных на повышение уровня правовой грамотности детей, важное значение придается семейно-правовому аспекту. Также одним из требований к проведению данных мероприятий является активная, творческая форма проведения занятий, направленная на получение правовых знаний и применение их в конкретных жизненных ситуациях.
Советом молодых юристов Регионального отделения реализован проект "Право детям", в рамках которого издана информационно-правовая брошюра, излагающая в стихотворной форме основные права ребенка, проведены "правовые спектакли", демонстрирующие юным зрителям сценки с участием сказочных персонажей и объясняющие содержание прав человека.
