МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 19 декабря 2017 года N 73-пр


О ЮРИДИЧЕСКИ ЗНАЧИМОМ ЭЛЕКТРОННОМ ДОКУМЕНТООБОРОТЕ В АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ СИСТЕМАХ "АЦК-ФИНАНСЫ" И "СКИФ-БП" МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(с изменениями на 10 июля 2018 года)

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Приказа Министерства финансов Ульяновской области от 18.03.2020 N 23-пр
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Приказа Министерства финансов Ульяновской области от 10.07.2018 N 55-пр
____________________________________________________________________     

Приказываю:

Руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2012 N 111 "Об электронной подписи, используемой органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при организации электронного взаимодействия между собой, о порядке ее использования, а также об установлении требований к обеспечению совместимости средств электронной подписи", пунктом 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 N 1275-р, пунктом 1.9 Положения о Министерстве финансов Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 20.07.2017 N 16/355-П "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Ульяновской области", в целях создания в Ульяновской области элементов инфраструктуры государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" посредством увеличения доли юридически значимого электронного документооборота в общем объеме документооборота в области финансово-хозяйственной деятельности приказываю:

1. Установить:

1.1. Юридически значимый электронный документооборот между Министерством финансов Ульяновской области и главными распорядителями средств областного бюджета Ульяновской области и подведомственными им учреждениями (далее - участники юридически значимого электронного документооборота) в автоматизированной системе "АЦК-Финансы" Министерства финансов Ульяновской области.

1.2. Юридически значимый электронный документооборот между Министерством финансов Ульяновской области и главными распорядителями (распорядителями), получателями средств областного бюджета Ульяновской области, финансовыми органами муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее - участники юридически значимого электронного документооборота) в автоматизированной системе "СКИФ-БП" Министерства финансов Ульяновской области.

2. Утвердить:

2.1. Форму соглашения об обмене электронными документами между Министерством финансов Ульяновской области и сторонами юридически значимого электронного документооборота (приложение N 1).

2.2. Регламент применения электронной подписи участниками юридически значимого электронного документооборота в автоматизированных системах "АЦК-Финансы" и "СКИФ-БП" Министерства финансов Ульяновской области (приложение N 2).

2.3. Инструкцию о порядке работы со средствами криптографической защиты информации в автоматизированных системах "АЦК-Финансы" и "СКИФ-БП" Министерства финансов Ульяновской области (приложение N 3).

2.4. Форму заявления на внесение в реестр автоматизированных систем "АЦК-Финансы" и "СКИФ-БП" Министерства финансов Ульяновской области сертификатов уполномоченных сотрудников (приложение N 4).

2.5. Альбом электронных документов, используемых при осуществлении юридически значимого электронного документооборота в автоматизированных системах "АЦК-Финансы" и "СКИФ-БП" Министерства финансов Ульяновской области (приложение N 5).

2.6. Порядок разбора конфликтных ситуаций при осуществлении юридически значимого электронного документооборота в автоматизированных системах "АЦК-Финансы" и "СКИФ-БП" Министерства финансов Ульяновской области (приложение N 6).

2.7. Порядок предоставления электронных документов из автоматизированных систем "АЦК-Финансы" и "СКИФ-БП" Министерства финансов Ульяновской области по обращениям заинтересованных лиц (приложение N 7).

2.8. Карту рисков юридически значимого электронного документооборота в автоматизированных системах "АЦК-Финансы" и "СКИФ-БП" Министерства финансов Ульяновской области (приложение N 8).

3. Главным распорядителям (распорядителям), получателями средств областного бюджета Ульяновской области в срок до 01.04.2018 перейти на юридически значимый электронный документооборот в автоматизированной системе "СКИФ-БП".

4. Отделу организации исполнения областного бюджета Министерства финансов Ульяновской области в срок до 25.03.2018 обеспечить подписание соглашений об обмене электронными документами между Министерством финансов Ульяновской области и участниками юридически значимого электронного документооборота - главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета Ульяновской области и подведомственными им учреждениями на юридически значимый электронный документооборот в автоматизированных системах "АЦК-Финансы" и "СКИФ-БП" Министерства финансов Ульяновской области.

5. Признать утратившими силу:

приказ Министерства финансов Ульяновской области от 30.08.2012 N 39-пр "О внедрении юридически значимого электронного документооборота в автоматизированной системе "АЦК-Финансы" Министерства финансов Ульяновской области";

приказ Министерства финансов Ульяновской области от 13.11.2012 N 52-пр "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Ульяновской области от 30.08.2012 N 39-пр";

приказ Министерства финансов Ульяновской области от 29.11.2012 N 58-пр "О внесении изменения в приказ Министерства финансов Ульяновской области от 30.08.2012 N 39-пр";

приказ Министерства финансов Ульяновской области от 21.06.2013 N 35-пр "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Ульяновской области от 30.08.2012 N 39-пр";

приказ Министерства финансов Ульяновской области от 30.08.2013 N 46-пр "О внесении изменения в приказ Министерства финансов Ульяновской области от 30.08.2012 N 39-пр";

приказ Министерства финансов Ульяновской области от 20.07.2016 N 50-пр "О внесении изменения в приказ Министерства финансов Ульяновской области от 30.08.2012 N 39-пр";

приказ Министерства финансов Ульяновской области от 03.07.2017 N 36-пр "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Ульяновской области от 30.08.2012 N 39-пр";

7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на директора департамента кассового исполнения областного бюджета, бюджетного учета и отчетности Министерства финансов Ульяновской области Куприянову Н.М.

Министр финансов
Ульяновской области
Е.В.БУЦКАЯ

Приложение N 1
к приказу
Министерства финансов
Ульяновской области
от 19 декабря 2017 года N 73-пр

     

форма

Министерство, в лице _____________________________________________________,

действующего на основании ________________________________________________,

Областное государственное казенное учреждение "Областное казначейство",

именуемое в дальнейшем Учреждение, в лице ________________________________

________________________________________________, действующего на основании

________________, и _______________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________,

именуемое в дальнейшем Клиент, в лице _____________________________________

__________________________________________________________________________,

действующего на основании ________________________________________________,

вместе именуемые Стороны, заключили соглашение о нижеследующем:

1. Термины и понятия, используемые в настоящем Соглашении

1.1. Такие термины и понятия, как "аккредитованный удостоверяющий центр" (далее - УЦ), "квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи" (далее - сертификат), "ключ электронной подписи" (далее - ключ), "усиленная квалифицированная электронная подпись" (далее - ЭП) и "электронный документ", используемые в настоящем Соглашении, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

1.2. Автоматизированные системы Министерства финансов Ульяновской области:

"АЦК-Финансы" - автоматизированная система, используемая для осуществления планирования и исполнения областного бюджета Ульяновской области;

"СКИФ-БП" - автоматизированная система для принятия, формирования и свода бюджетной (бухгалтерской) отчетности, направляемые главными распорядителями (распорядителями), получателями средств областного бюджета и финансовыми органами муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее - Системы).

Клиентская часть Систем - аппаратно-программный комплекс, предназначенный для хранения, обработки и передачи данных по телекоммуникационным каналам связи с рабочих машин уполномоченных сотрудников на серверную часть Систем.

Компрометация ключа - утрата доверия к тому, что ключ используется исключительно уполномоченным сотрудником и исключительно по назначению.

Регламент применения электронной подписи участниками юридически значимого электронного документооборота (далее - Регламент) - утвержденный Министерством финансов Ульяновской области документ, определяющий статусы электронных документов, на которых происходит наложение ЭП.

Реестр Систем - справочник Систем, в котором хранится перечень сертификатов ключей проверки электронной подписи уполномоченных сотрудников.

Средства криптографической защиты информации (далее - СКЗИ) - аппаратно-программный комплекс, выполняющий функцию по созданию ЭП и сертифицированный в соответствии с законодательством.

Статус электронного документа - атрибут электронного документа, идентифицирующий его состояние по определенному признаку.

Уполномоченный сотрудник - сотрудник, наделенный полномочиями по подписанию ЭП электронных документов, определенных Регламентом.

Юридически значимый электронный документооборот (далее - ЮЗЭД) - документооборот на базе Систем, в котором стороны совершают действия по принятию к исполнению документов в электронной форме, удостоверенных ЭП, и при этом несут ответственность за совершение либо несовершение этих действий.

1. Предмет соглашения

1.1. Настоящее Соглашение регулирует обмен электронными платежными документами (далее - ЭПД) в рамках ЮЗЭД, подписанными электронной подписью (далее - ЭП), в Системах между Министерством и Клиентом через Учреждение, а также устанавливает обязательства Сторон по обеспечению информационной безопасности.

1.2. Областью применения ЭП является исключительно электронный документооборот между Министерством и Клиентом через Учреждение с использованием Систем.

1.3. С целью обеспечения авторства и целостности электронных документов при информационном взаимодействии Стороны используют сертифицированные СКЗИ.

1.4. Стороны признают, что СКЗИ, которые используются при обмене юридически значимыми электронными документами в Системах и реализуют функции создания ЭП, достаточны для подтверждения следующего:

1) электронный документ сформирован уполномоченным сотрудником одной из Сторон, наложившим ЭП (подтверждение авторства электронного документа);

2) электронный документ не претерпел изменений после формирования на момент проверки ЭП (подтверждение целостности и подлинности электронного документа).

1.5. Стороны признают, что ЭП в ЭПД равнозначна собственноручной подписи руководителя и/или главного бухгалтера Клиента, наделенного правом подписи финансовых документов, заверенной оттиском печати, в платежном документе на бумажном носителе при одновременном соблюдении следующих условий:

- сертификат ключа проверки электронной подписи, относящийся к этой электронной подписи, не утратил силу (действует) на момент проверки или на момент подписания электронного документа при наличии доказательств, определяющих момент подписания;

- подтверждена подлинность ЭП в ЭПД;

- ЭП не нарушает область применения, указанную в сертификате ключа подписи.

1.6. Учреждение осуществляет операции на лицевых счетах Клиента согласно ЭПД в АЦК, подписанным корректной ЭП.

2. Общие принципы обмена ЭПД

2.1. Учреждение и Клиент самостоятельно выбирают юридическое лицо, оказывающее услуги Удостоверяющего центра.

2.2. Стороны несут ответственность за обеспечение конфиденциальности собственных ключей ЭП в соответствии с действующим законодательством.