ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2018 года N 64-П
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.02.2014 N 73-П
Правительство Ульяновской области постановляет:
1) приложение N 1 изложить в следующей редакции:
"Приложение N 1
к постановлению
Правительства Ульяновской области
от 28 февраля 2014 года N 73-П
ПОЛОЖЕНИЕ О КООРДИНАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ИМ УЧРЕЖДЕНИЙ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет цели координации мероприятий по информатизации, осуществляемых исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и подведомственными им учреждениями (далее также - государственные органы), полномочия участников координации мероприятий по информатизации, приоритетные направления использования и развития информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов, общие вопросы подготовки планов информатизации и правила подготовки заключений об оценке мероприятий по информатизации, предусмотренных в документах, используемых в процессе планирования и реализации мероприятий по информатизации (далее - документы по информатизации).
1.2. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:
"информационно-коммуникационные технологии" - совокупность информационных технологий, информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, необходимых для реализации полномочий государственного органа и обеспечения его деятельности;
"компоненты информационно-телекоммуникационной инфраструктуры" - совместно используемые информационными системами программно-технические комплексы и средства, выполняющие общие технологические функции и обеспечивающие основу функционирования указанных информационных систем, в том числе обеспечивающие их информационно-технологическое взаимодействие;
"мероприятия по информатизации" - мероприятия государственных органов, направленные на создание, развитие, эксплуатацию или использование информационно-коммуникационных технологий, а также вывод из эксплуатации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;
"жизненный цикл информационной системы" - совокупность взаимосвязанных процессов последовательного изменения состояния информационной системы от принятия решения о ее создании, формирования исходных требований к ней и до окончания ее эксплуатации (вывода из эксплуатации), включая хранение содержащейся в ее базах данных информации.
1.3. Координация мероприятий по информатизации направлена на достижение следующих целей:
1) обеспечение единства и комплексности при планировании и реализации мероприятий по информатизации, осуществляемых государственными органами;
2) повышение эффективности и открытости деятельности государственных органов за счет использования информационно-коммуникационных технологий;
3) обеспечение эффективного расходования бюджетных средств, направляемых государственными органами на реализацию мероприятий по информатизации, в том числе за счет поэтапного перехода к централизованной модели предоставления типовых информационно-технологических сервисов и использования единой сети передачи данных государственных органов и системы центров обработки данных;
4) повышение эффективности реализации мероприятий по информатизации за счет внедрения принципов проектного управления, а также за счет внедрения инструментов общественного контроля за реализацией мероприятий по информатизации;
5) повторное использование информационно-коммуникационных технологий, создаваемых за счет бюджетных средств;
6) обеспечение совместимости информационно-коммуникационных технологий и взаимосвязанности государственных информационных ресурсов, используемых в различных государственных органах;
7) снижение технологической зависимости, в том числе посредством использования российских информационно-коммуникационных технологий, а также свободного программного обеспечения при создании, развитии и эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.
1.4. Координация мероприятий по информатизации основывается на следующих основных принципах:
1) обеспечение учета всех создаваемых, развиваемых, эксплуатируемых государственными органами информационных систем (включая информационные технологии, технические средства и информационно-телекоммуникационные сети, необходимые для их функционирования) и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;
2) осуществление государственными органами планирования и реализации мероприятий по информатизации в отношении учтенных информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;
3) включение программ для электронных вычислительных машин, разработанных государственными органами в результате создания и развития информационных систем, вместе с проектной, технической, сопроводительной и методической документацией к таким программам в национальный фонд алгоритмов и программ;
4) обеспечение возможности повторного использования государственными органами при внедрении в их деятельность информационных технологий программ для электронных вычислительных машин, проектной, технической, сопроводительной и методической документации к этим программам, содержащихся в национальном фонде алгоритмов и программ;
5) использование государственными органами при создании и развитии информационных систем программного обеспечения, включенного в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.
1.5. Координацию мероприятий по информатизации осуществляет областное государственное казенное учреждение "Корпорация развития интернет-технологий - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области" (далее - уполномоченная организация).
2. Координация в сфере планирования мероприятий по информатизации
2.1. В целях координации мероприятий по информатизации уполномоченная организация осуществляет оценку:
1) мероприятий по информатизации, предусмотренных проектами законов Ульяновской области, актов Губернатора Ульяновской области, актов Правительства Ульяновской области, актов государственных органов (далее - документы по информатизации);
2) проектов планов информатизации государственных органов, включающих мероприятия по информатизации (далее - планы информатизации).
2.2. Разработка, рассмотрение и оценка мероприятий по информатизации, предусмотренных документами по информатизации, и планов информатизации, а также урегулирование разногласий, связанных с их оценкой, осуществляется в соответствии с настоящим Положением и нормативными правовыми актами, регулирующими взаимодействие государственных органов в соответствующей сфере.
Методические рекомендации по планированию мероприятий по информатизации и подготовке планов информатизации государственными органами, в том числе сведения о которых отнесены к государственной тайне и сведениям конфиденциального характера, включая состав сведений о мероприятиях по информатизации, а также форму плана информатизации, утверждаются уполномоченной организацией.
2.3. Оценка мероприятий по информатизации осуществляется по следующим критериям:
1) соответствие мероприятий по информатизации, содержащихся в документах по информатизации, функциям и задачам, отнесенным к предмету ведения государственного органа;
2) наличие информации о повышении эффективности исполнения функций и (или) решения задач государственного органа за счет реализации мероприятий по информатизации, предусмотренных документами по информатизации;
3) соответствие мероприятий по информатизации приоритетам и целям, определенным в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы", и программе "Цифровая экономика Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 N 1632-р "Об утверждении программы Цифровая экономика Российской Федерации";
4) соответствие мероприятий по информатизации и целевых показателей и индикаторов их реализации приоритетным направлениям использования и развития информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов;
5) наличие сведений об обеспечении доступа к общедоступным государственным информационным ресурсам государственных органов, в том числе в форме открытых данных, при выполнении мероприятий по информатизации;
6) обоснованность привлечения бюджетных средств для реализации мероприятий по информатизации в запрашиваемых размерах, в том числе с учетом соответствия технологических, технических, количественных и качественных характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг ожидаемым результатам реализации мероприятий по информатизации, а также обоснованность результатов, полученных государственным органом в ходе реализации мероприятий по информатизации в предыдущие годы.
2.4. Оценка планов информатизации осуществляется по следующим критериям:
1) влияние полученных от реализации мероприятий по информатизации, включенных в план информатизации, результатов на достижение запланированных значений целевых показателей и соответствующих им индикаторов по приоритетным направлениям использования и развития информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов;
2) соответствие требованиям, установленным Правилами подготовки планов информатизации исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и подведомственных им учреждений и отчетов об их выполнении (далее - Правила).
2.5. Результаты оценки планов информатизации и мероприятий по информатизации оформляются в виде положительного или отрицательного заключения уполномоченной организации, в котором дается оценка целесообразности проведения и (или) финансового обеспечения мероприятий по информатизации.
3. Организация оценки и согласования документов
3.1. Уполномоченная организация проводит оценку мероприятий по информатизации, предусмотренных в подпункте "а" пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения, представленную государственными органами, и по результатам указанной оценки готовит заключение о целесообразности проведения и (или) финансового обеспечения каждого мероприятия по информатизации.
При этом не подлежат представлению государственными органами в уполномоченную организацию сведения о мероприятиях по информатизации, которые составляют государственную тайну в военной области, в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму и в области обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты.
Мероприятие по информатизации, по которому ранее государственным органом было получено положительное заключение, не подлежит повторной оценке целесообразности его проведения и (или) финансового обеспечения, за исключением случаев, если у мероприятия по информатизации значения целевых показателей (индикаторов) и требуемый объем финансового обеспечения на соответствующий планируемый период его реализации изменились более чем на 10 процентов. При этом допускается уменьшение объема финансового обеспечения без изменения значений целевых показателей (индикаторов), в случае увеличения требуемого объема финансового обеспечения значения показателей (индикаторов) должны быть пропорционально увеличены.
Повторная оценка целесообразности проведения и (или) финансового обеспечения мероприятия по информатизации проводится в порядке, установленном настоящим Положением.
3.2. Срок подготовки заключения о целесообразности проведения и (или) финансового обеспечения мероприятий по информатизации определяется уполномоченной организацией, но не может превышать 20 дней со дня поступления для дачи заключения в уполномоченную организацию проектов документов по информатизации.
3.3. Уполномоченная организация проводит оценку мероприятий по информатизации, предусмотренных проектами планов информатизации, указанными в подпункте "б" пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения, представленными государственными органами, и по результатам указанной оценки готовит заключение о целесообразности проведения и (или) финансового обеспечения каждого мероприятия по информатизации, содержащегося в плане информатизации.
При этом не подлежат представлению государственными органами в уполномоченную организацию сведения о планах по информатизации, сведения которые составляют государственную тайну в военной области, в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму и в области обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты.
Мероприятия по информатизации, имеющие положительное заключение в соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 настоящего Положения, не подлежат повторной оценке целесообразности их проведения и (или) финансового обеспечения на этапе оценки проекта плана информатизации, за исключением случаев, указанных в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Положения. При этом повторная оценка целесообразности проведения и (или) финансового обеспечения мероприятия по информатизации, содержащегося в плане информатизации, проводится в порядке, установленном настоящим Положением.
Мероприятия по информатизации, направленные на использование информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, введенных в эксплуатацию, а также на закупку средств, выполняющих общие технологические функции, и средств вычислительной техники, предназначенных для непосредственной работы пользователя, по которым имеются утвержденные в установленном порядке государственным органом нормативные затраты, не подлежат оценке целесообразности их проведения и (или) финансового обеспечения.
3.4. Срок подготовки уполномоченной организацией заключения на планы информатизации определяется Правилами.
3.5. Государственный орган инициирует процесс согласования проекта документа по информатизации посредством направления его руководителю уполномоченной организации сопроводительным письмом за подписью руководителя государственного органа.
Проект документа по информатизации, предусматривающий мероприятия по обеспечению информационной безопасности, согласуется с отделом защиты информации администрации Губернатора Ульяновской области.
3.6. Уполномоченная организация готовит мотивированное заключение, которое содержит:
1) оценку соответствия мероприятий по информатизации, предусмотренных документом по информатизации, критериям, установленным пунктом 2.3 раздела 2 настоящего Положения;
2) оценку целесообразности проведения мероприятий по информатизации с точки зрения эффективности достижения целей их реализации;
3) оценку целесообразности финансового обеспечения мероприятий по информатизации в запрашиваемых объемах;
4) итоговую оценку документа по информатизации (положительное или отрицательное заключение);
5) предложения и рекомендации по доработке (переработке) документа по информатизации, если на него дано отрицательное заключение.
3.7. По завершении оценки документа по информатизации уполномоченная организация направляет заключение на него руководителю государственного органа сопроводительным письмом за подписью руководителя уполномоченной организации.
3.8. В случае если на документ по информатизации дано отрицательное заключение, он подлежит доработке и повторному направлению в уполномоченную организацию для согласования и дачи заключения.
4. Реализация и контроль мероприятий по информатизации
4.1. Реализация мероприятий по созданию, развитию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации государственных информационных систем осуществляется государственными органами самостоятельно в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством в области информации, информационных технологий и защиты информации.
4.2. По результатам реализации мероприятий по информатизации государственные органы ежегодно в сроки и по форме, которые установлены Правилами, представляют в уполномоченную организацию отчеты о выполнении планов информатизации.
5. Полномочия участников координации мероприятий по информатизации
В рамках осуществления координации мероприятий по информатизации участники координации реализуют следующие полномочия:
