ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 августа 2017 года N 19/429-П


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2018 - 2022 ГОДЫ

(с изменениями на 18 ноября 2019 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 26.12.2019 N 769-П
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными на основании

Постановления Правительства Ульяновской области от 07.11.2017 N 27/538-П

Постановления Правительства Ульяновской области от 21.12.2017 N 33/662-П

Постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2018 N 2/31-П

Постановления Правительства Ульяновской области от 09.04.2018 N 10/161-П

Постановления Правительства Ульяновской области от 22.05.2018 N 13/219-П

Постановления Правительства Ульяновской области от 16.08.2018 N 19/381-П

Постановления Правительства Ульяновской области от 26.09.2018 N 21/459-П

Постановления Правительства Ульяновской области от 19.10.2018 N 23/499-П

Постановления Правительства Ульяновской области от 10.12.2018 N 28/632-П

Постановления Правительства Ульяновской области от 20.02.2019 N 4/62-П

Постановления Правительства Ульяновской области от 17.07.2019 N 14/336-П

Постановления Правительства Ульяновской области от 09.10.2019 N 23/502-П

Постановления Правительства Ульяновской области от 18.11.2019 N 27/602-П

____________________________________________________________________     

Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ульяновской области "Формирование комфортной городской среды в Ульяновской области" на 2018 - 2022 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.

Председатель
Правительства Ульяновской области
А.А.СМЕКАЛИН

Утверждена
постановлением
Правительства Ульяновской области
от 31 августа 2017 года N 19/429-П

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2018 - 2022 ГОДЫ

Паспорт государственной программы

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена государственная программа

Одним из главных приоритетов развития территорий поселений и городских округов Ульяновской области является создание благоприятной для проживания населения и ведения экономической деятельности среды.

Благоустройство территорий поселений и городских округов Ульяновской области является важнейшей сферой деятельности жилищно-коммунального муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни. Тем самым создаются условия для здоровой, удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей населенных пунктов.

Благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса предусмотренных правилами благоустройства территории муниципального образования мероприятий, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

Элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

Дворовые территории многоквартирных домов - совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

Территория общего пользования - территория муниципального образования, которая постоянно доступна для общего пользования, в том числе площадь, набережная, пешеходная зона, парковка, сквер, парк и иная территория муниципального образования, используемая населением муниципального образования бесплатно и в различных целях по своему усмотрению (для общения, отдыха, занятия спортом и т.п.).

Уровень благоустройства определяет комфортность проживания граждан и является одной из проблем, требующих каждодневного внимания и эффективного решения, которое включает комплекс мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, благоустройству общественных территорий, обустройству парков и скверов.

Комфортность проживания в многоквартирных домах определяется уровнем благоустройства дворовых территорий с учетом организации во дворах дорожно-тропиночной сети, устройства газонов и цветников, озеленения, освещения территории двора, размещения малых архитектурных форм, организации детских и спортивно-игровых площадок, комплектации дворов элементами городской мебели, организации площадок для отдыха взрослых, устройства хозяйственно-бытовых площадок, площадок для стоянки принадлежащих жителям транспортных средств, организации площадок для выгула домашних животных, обустройства мест сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов.

Состояние и уровень благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов в значительной степени определяют психологический климат в микрорайоне. Без благоустройства дворовых территорий благоустройство поселения или городского округа Ульяновской области не может носить комплексный характер и эффективно влиять на повышение качества жизни населения.

Проблемой в сфере благоустройства территорий поселений и городских округов Ульяновской области является недостаточное количество комфортных, современных скверов, пространств, предназначенных для организации досуга. В местах общественного пользования отмечается недостаток малых архитектурных форм, освещения, "зеленых зон".

На территории Ульяновской области с 2014 года работы по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и территорий общего пользования поселений и городских округов выполнялись в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Создание комфортной среды в Ульяновской области на 2014 - 2020 годы" государственной программы Ульяновской области "Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 N 37/412-П.

В период действия подпрограммы "Создание комфортной среды в Ульяновской области на 2014 - 2020 годы" государственной программы Ульяновской области "Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области" на 2014 - 2020 годы были установлены 254 детских площадки, 86 качелей, 175 песочниц, 890 скамеек, 781 урна, 52 спортивных площадки, благоустроено 59 родников, 140 объектов с вертикальным озеленением, вазонов, топиарных фигур.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды" основным требованием Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству указанных территорий, является утверждение самостоятельной государственной программы "Формирование комфортной городской среды субъектов Российской Федерации" на 2018 - 2022 годы.

В целях разработки государственной программы на территории Ульяновской области проведена инвентаризация дворовых территорий многоквартирных домов и территорий общего пользования поселений и городских округов Ульяновской области, по итогам которой установлено, что в благоустройстве нуждаются 3338 дворовых территорий и 326 территорий общего пользования. Адресный перечень инвентаризированных территорий общего пользования поселений и городских округов Ульяновской области, нуждающихся в благоустройстве, представлен в приложении N 11 к государственной программе. Адресный перечень инвентаризированных дворовых территорий поселений и городских округов Ульяновской области, нуждающихся в благоустройстве, представлен в приложении N 12 к государственной программе.

Мероприятия, запланированные в рамках государственной программы на 2018 - 2022 годы, позволят благоустроить территории городского округа, городских и сельских поселений Ульяновской области, создать условия для комфортного и безопасного проживания и отдыха жителей.

Доведение уровня благоустройства отдельных территорий до уровня, соответствующего современным требованиям, обусловливает необходимость принятия государственной программы, целью которой является повышение качества и комфортности городской среды на территории Ульяновской области.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 20.02.2019 N 4/62-П.

В 2018 году победителями Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды (далее также - конкурс) в категории "Малые города" в зависимости от численности населения, проживающего в таких городах, стали проекты комфортной городской среды в городах Инзе и Сенгилее:

III подгруппа - малые города с численностью населения от 10 тыс. человек включительно (город Инза Инзенского района);

IV группа - малые города с численностью населения до 10 тыс. человек включительно (город Сенгилей Сенгилеевского района).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 07.03.2018 N 237 "Об утверждении Правил предоставления средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды" денежная премия предоставляется из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены муниципальные образования - победители конкурса.

Реализация мероприятий государственной программы позволит увеличить:

количество благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов по отношению к базовому значению;

долю благоустроенных дворовых территорий в общем количестве дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных в границах поселений и городских округов Ульяновской области, по отношению к базовому значению;

количество благоустроенных общественных территорий поселений и городских округов Ульяновской области по отношению к базовому значению;

долю благоустроенных общественных территорий поселений и городских округов Ульяновской области в общем количестве таких территорий по отношению к базовому значению;

долю населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями;

площадь благоустроенных общественных территорий, приходящихся на одного жителя поселения или городского округа;

количество поселений и городских округов Ульяновской области, на территориях которых художественно-монументальными средствами увековечена память лиц, внесших особый вклад в историю Ульяновской области.

Решение задач, определенных государственной программой, является стратегическим направлением деятельности, соответствует приоритетам развития Ульяновской области, определенным Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года, и предполагает повышение уровня благоустройства территорий поселений и городских округов Ульяновской области.

Выполнению поставленных задач в государственной программе могут помешать системные бюджетные, социальные, управленческие и прочие риски, которые могут оказать влияние на конечный результат реализации мероприятий государственной программы.

К основным рискам относятся следующие:

недостаточное ресурсное обеспечение государственной программы. Сокращение объема бюджетных средств за счет бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы;

низкая социальная активность населения в отдельных поселениях и городских округах Ульяновской области в части трудового участия в благоустройстве дворовых территорий многоквартирных домов и территорий общего пользования поселений и городских округов Ульяновской области;

неэффективное управление реализацией мероприятий муниципальных программ и, как следствие, неиспользование предоставленных субсидий в установленные сроки.

Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться на основе:

стимулирования привлечения трудовых ресурсов, в том числе членов стройотрядов;

расширения числа возможных источников финансового обеспечения реализации государственной программы.

2. Цель, задачи и целевые индикаторы государственной программы

Формирование комфортной среды - это комплекс мероприятий, направленных на создание условий для обеспечения благоприятных, безопасных и доступных условий проживания населения в населенных пунктах Ульяновской области.

Государственная программа разработана на основании приоритетов государственной политики в сфере благоустройства, содержащихся в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Приоритетном проекте "Формирование комфортной городской среды", утвержденном президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию от 21.11.2016 N 10, постановлении Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды".