ГУБЕРНАТОР УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 мая 2016 года N 52
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПРОЕКТАМИ В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ И СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ АДМИНИСТРАЦИИ ГУБЕРНАТОРА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(с изменениями на 27 октября 2016 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Губернатора Ульяновской области от 17.02.2017 N 21
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Постановления Губернатора Ульяновской области от 27.10.2016 N 97
____________________________________________________________________
В целях повышения результативности и эффективности деятельности, организованной по принципу управления проектами на территории Ульяновской области, постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении проектами в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области и подразделениях, образуемых в Правительстве Ульяновской области.
2. Исполнительным органам государственной власти Ульяновской области и подразделениям, образуемым в Правительстве Ульяновской области:
2.1. При разработке и реализации проектов руководствоваться Положением об управлении проектами в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области и подразделениях, образуемых в Правительстве Ульяновской области.
2.2. В течение одного месяца со дня принятия настоящего постановления создать экспертные комиссии по рассмотрению проектов.
3. Рекомендовать администрациям муниципальных образований Ульяновской области разработать и принять аналогичные положения об управлении проектами в органах местного самоуправления.
Исполняющий обязанности
Губернатора
Ульяновской области
А.И.ЯКУНИН
Утверждено
постановлением
Губернатора Ульяновской области
от 11 мая 2016 года N 52
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПРОЕКТАМИ В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ, ОБРАЗУЕМЫХ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Положение об управлении проектами в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области и подразделениях, образуемых в Правительстве Ульяновской области (далее - Положение), определяет принципы, условия и порядок управления проектами в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области и подразделениях, образуемых в Правительстве Ульяновской области.
1.2. Настоящее Положение применяется для управления проектами и портфелями проектов, направленных на достижение целей, определенных Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года, государственными программами, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Ульяновской области, поручениями Губернатора Ульяновской области.
1.3. Настоящее Положение распространяется на проекты, реализуемые на территории Ульяновской области исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и подразделениями, образуемыми в Правительстве Ульяновской области, с участием государственных учреждений Ульяновской области, хозяйствующих субъектов и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.
1.4. Понятия и определения, используемые в Положении, приведены в приложении N 1 к настоящему Положению.
2. Порядок управления проектами
2.1. Управление проектами в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области и подразделениях, образуемых в Правительстве Ульяновской области, состоит из четырех этапов жизненного цикла проекта:
инициация проекта;
планирование проекта;
реализация проекта;
закрытие проекта.
2.2. Проектная документация, подготавливаемая на всех этапах жизненного цикла проекта, оформляется по формам в соответствии с приложениями к настоящему Положению, с учетом специфики, масштаба и сложности проекта.
2.3. Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области осуществляет проверку проектной документации на соответствие требованиям, установленным на основании пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения.
2.4. Этап инициации проекта.
2.4.1. Началом этапа инициации проекта является инициативная заявка по вопросу открытия проекта, которая направляется инициатором проекта в Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области.
Инициативная заявка оформляется в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению.
Инициатор проекта может выступать с предложением об открытии проекта как по собственной инициативе, так и в связи с исполнением своих должностных обязанностей или поручениями вышестоящего руководства.
Проект не инициируется в случае, если работы, предлагаемые для выполнения в рамках проекта, по срокам выполнены более чем на 50 процентов.
2.4.2. Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области в течение трех рабочих дней осуществляет проверку инициативной заявки на соответствие требованиям Положения и при положительном заключении регистрирует инициативную заявку в ИСУП, о чем информирует инициатора проекта.
При отрицательном заключении инициативная заявка отправляется Министерством развития конкуренции и экономики Ульяновской области инициатору проекта на доработку.
Проекты, инициированные резолюцией или поручением Губернатора Ульяновской области, Первого заместителя Губернатора Ульяновской области - руководителя администрации Губернатора Ульяновской области, первых заместителей Председателя Правительства Ульяновской области, заместителей Губернатора и Председателя Правительства Ульяновской области, а также утвержденные правовыми актами Ульяновской области, регистрируются в ИСУП без наличия инициативной заявки. Для регистрации открываемого проекта в ИСУП ответственный исполнитель поручения (комплекса взаимосвязанных мероприятий, утвержденных правовым актом) направляет в Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области информационное письмо о планируемом открытии проекта с приложением обосновывающих документов.
2.4.3. В случае, если проект инициируется органом местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области, физическим лицом или юридическим лицом, не являющимся исполнительным органом государственной власти Ульяновской области либо подразделением, образуемым в Правительстве Ульяновской области, и хозяйственным обществом, 100 процентов акций (доля уставного капитала) которого находятся в государственной собственности Ульяновской области, Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области направляет инициативную заявку в соответствующий исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, подразделение, образуемое в Правительстве Ульяновской области, по согласованию в хозяйственное общество, 100 процентов акций (доля уставного капитала) которого находятся в государственной собственности Ульяновской области, с предложением рассмотреть целесообразность открытия и реализации проекта в соответствии с изложенной в инициативной заявке идеей.
Срок рассмотрения инициативной заявки исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, подразделением, образуемым в Правительстве Ульяновской области, хозяйственным обществом, 100 процентов акций (доля уставного капитала) которого находятся в государственной собственности Ульяновской области, не должен превышать пяти рабочих дней.
Подготовленное заключение направляется исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, подразделением, образуемым в Правительстве Ульяновской области, хозяйственным обществом, 100 процентов акций (доля уставного капитала) которого находятся в государственной собственности Ульяновской области, в Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области и инициатору проекта.
Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области на основании заключения присваивает в ИСУП инициативной заявке соответствующий статус:
получено положительное заключение (с указанием полного наименования исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, подразделения, образуемого в Правительстве Ульяновской области, хозяйственного общества, подготовившего заключение);
получено отрицательное заключение (с указанием полного наименования исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, подразделения, образуемого в Правительстве Ульяновской области, хозяйственного общества, подготовившего заключение).
2.4.4. В случае, если проект инициирован исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, подразделением, образуемым в Правительстве Ульяновской области, хозяйственным обществом, 100 процентов акций (доля уставного капитала) которого находятся в государственной собственности Ульяновской области, координирующим органом определяется исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, подразделение, образуемое в Правительстве Ульяновской области, хозяйственное общество, инициировавшее проект.
В случае, если проект инициирован органом местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области, физическим лицом или юридическим лицом, не являющимся исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, хозяйственным обществом, 100 процентов акций (доля уставного капитала) которого находятся в государственной собственности Ульяновской области, координирующим органом определяется соответствующий исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, подразделение, образуемое в Правительстве Ульяновской области, хозяйственное общество, 100 процентов акций (доля уставного капитала) которого находятся в государственной собственности Ульяновской области, подготовившие положительное заключение о целесообразности открытия и реализации проекта в соответствии с идеей, изложенной в инициативной заявке.
В случае, если проект инициирован резолюцией или поручением Губернатора Ульяновской области, Первого заместителя Губернатора Ульяновской области - руководителя администрации Губернатора Ульяновской области, первых заместителей Председателя Правительства Ульяновской области, заместителей Губернатора и Председателя Правительства Ульяновской области, а также утвержден правовым актом Ульяновской области, координирующим органом определяется исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, подразделение, образуемое в Правительстве Ульяновской области, хозяйственное общество, 100 процентов акций (доля уставного капитала) которого находятся в государственной собственности Ульяновской области, на которых соответствующим поручением (правовым актом) возложена обязанность ответственного исполнителя поручения (комплекса взаимосвязанных мероприятий).
2.4.5. Заказчик, исполнитель, куратор и руководитель проекта назначаются координирующим органом по согласованию с Губернатором Ульяновской области в случае, если проект соответствует одному из следующих критериев:
а) инициируемый проект является приоритетным - ключевым с точки зрения достижения целей Правительства Ульяновской области, находится под непосредственным контролем Губернатора Ульяновской области и является основным инструментом реализации Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года;
б) в процессе управления проектом предполагается участие двух и более исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, подразделений, образуемых в Правительстве Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, хозяйственных обществ, 100 процентов акций (доля уставного капитала) которых находятся в государственной собственности Ульяновской области;
в) планируемая продолжительность проекта составляет один календарный год и более;
г) ориентировочный бюджет проекта превышает 50 миллионов рублей;
д) инициируемый проект является инвестиционным проектом, координирующим органом которого выступает исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, подразделение, образуемое в Правительстве Ульяновской области;
е) существуют высокие риски выполнения проекта;
ж) законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год не предусмотрены средства на реализацию проекта (в случае, если предлагается полное или частичное финансирование работ проекта за счет средств областного бюджета Ульяновской области).
В случае, если проект не соответствует ни одному из перечисленных критериев, заказчик, исполнитель, куратор и руководитель проекта назначаются координирующим органом по согласованию с государственными учреждениями Ульяновской области и хозяйствующими субъектами (при совместной реализации проекта).
Куратор и руководитель проекта могут быть назначены Губернатором Ульяновской области по решению Совета по внедрению проектного управления в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области и подразделениях, образуемых в Правительстве Ульяновской области.
2.4.6. Для планирования и координации особо сложных проектов, а также проектов, предусматривающих участие нескольких исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и подразделений, образуемых в Правительстве Ульяновской области, координирующий орган может принять решение о создании функционального проектного офиса.
2.4.7. Группа управления проектом совместно с заказчиком и инициатором:
осуществляют разработку и согласование паспорта проекта в соответствии с приложением N 3 к настоящему Положению и разработку проекта плана управления проектом в соответствии с приложением N 4 по зарегистрированному в ИСУП проекту (за исключением программы управления рисками и плана-графика проекта);
представляют согласованный паспорт проекта и проект плана управления проектом в Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области.
При наличии плана мероприятий инициируемого проекта ("дорожной карты"), утвержденного ранее Губернатором Ульяновской области, Первым заместителем Губернатора Ульяновской области - руководителем администрации Губернатора Ульяновской области, первыми заместителями Председателя Правительства Ульяновской области, заместителями Губернатора и Председателя Правительства Ульяновской области, а также утвержденного правовым актом Ульяновской области, группа управления проектом вместе с подготовленными проектными документами представляет копию утвержденного плана мероприятий ("дорожной карты") в Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области.
2.4.8. Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области в течение трех рабочих дней:
проводит экспертизу проектных документов на соответствие требованиям настоящего Положения;
уведомляет куратора проекта о результатах экспертизы;
принимает решение о необходимости рассмотрения инициируемого проекта на заседании Совета по внедрению проектного управления в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области и подразделениях, образуемых в Правительстве Ульяновской области, в случае соответствия проекта критериям, указанным в подпункте 2.4.5 пункта 2.4 настоящего Положения.
В случае, если проект не соответствует критериям, указанным в подпункте 2.4.5 пункта 2.4 настоящего Положения, инициируемый проект подлежит рассмотрению на соответствующей экспертной комиссии по рассмотрению проектов.
При выявлении Министерством развития конкуренции и экономики Ульяновской области несоответствия проектных документов требованиям настоящего Положения проектные документы направляются куратору проекта на доработку.
2.4.9. Группа управления проектом совместно с заказчиком и инициатором представляют инициативную заявку, разработанные и согласованные проектные документы и другие материалы, обосновывающие целесообразность открытия проекта, на заседании соответствующей экспертной комиссии по рассмотрению проектов либо на заседании Совета по внедрению проектного управления в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области и подразделениях, образуемых в Правительстве Ульяновской области.
2.4.10. Экспертная комиссия по рассмотрению проектов и Совет по внедрению проектного управления в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области и подразделениях, образуемых в Правительстве Ульяновской области, рассматривают проекты, зарегистрированные в ИСУП.
2.4.11. Решение экспертной комиссии по рассмотрению проектов и Совета по внедрению проектного управления в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области и подразделениях, образуемых в Правительстве Ульяновской области, о целесообразности реализации проекта является основанием утверждения паспорта проекта.
Паспорт проекта утверждается председателем экспертной комиссии по рассмотрению проектов (в случае рассмотрения и одобрения проекта на заседании экспертной комиссии по рассмотрению проектов) и председателем Совета по внедрению проектного управления в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области и подразделениях, образуемых в Правительстве Ульяновской области (в случае рассмотрения и одобрения проекта на заседании Совета по внедрению проектного управления в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области и подразделениях, образуемых в Правительстве Ульяновской области).
После утверждения паспорта проекта проект считается открытым.
2.4.12. Подлежат открытию проекты, которые отвечают следующим условиям:
результаты проекта с заявленными требованиями нельзя достичь в ходе текущей деятельности;
