ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2016 года N 20-П
О РАЗРАБОТКЕ И УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СООТВЕТСТВУЮЩИХ СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СООТВЕТСТВУЮЩИХ СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(с изменениями на 4 февраля 2020 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 30.06.2021 N 276-П
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 09.06.2016 N 265-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 29.05.2018 N 231-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 29.11.2018 N 602-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 04.04.2019 N 141-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 04.02.2020 N 37-П
____________________________________________________________________
Правительство Ульяновской области постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности (приложение N 1).
1.2. Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности (приложение N 2).
1.3. Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности (приложение N 3).
2. Признать утратившими силу:
3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Ульяновской области
от 28 января 2016 года N 20-П
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СООТВЕТСТВУЮЩИХ СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению исполнительными органами государственной власти Ульяновской области административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности.
1.2. Административным регламентом осуществления регионального государственного контроля (надзора) (далее - административный регламент) является нормативный правовой акт исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, наделенного полномочиями по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) (далее - орган исполнительной власти), устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых органом исполнительной власти в процессе осуществления регионального государственного контроля (надзора), который полностью или частично осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Административный регламент также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями органа исполнительной власти и их должностными лицами, между органом исполнительной власти и физическими или юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (далее - органы местного самоуправления), учреждениями и организациями в процессе осуществления регионального государственного контроля (надзора).
1.3. Если иное не установлено федеральными законами, административный регламент разрабатывается и утверждается органом исполнительной власти, к сфере деятельности которого относится исполнение конкретного полномочия по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), предусмотренного федеральным законом.
Административный регламент разрабатывается и утверждается в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Ульяновской области и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, а также с учетом иных требований к порядку осуществления регионального государственного контроля (надзора).
1.4. Регламент разрабатывается, как правило, после включения соответствующей функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в перечень государственных услуг и функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) (далее - перечень).
1.5. При разработке административных регламентов орган исполнительной власти предусматривает оптимизацию (повышение качества) осуществления регионального государственного контроля (надзора), в том числе:
а) упорядочение административных процедур (действий);
б) устранение избыточных административных процедур (действий), если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законам Ульяновской области и иным нормативным правовым актам Ульяновской области;
в) сокращение срока осуществления регионального государственного контроля (надзора), а также сроков выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора). Орган исполнительной власти, являющийся разработчиком проекта административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки осуществления регионального государственного контроля (надзора), а также сроки выполнения административных процедур в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации;
г) указание об ответственности должностных лиц органа исполнительной власти за несоблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур (действий);
д) осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронной форме.
1.6. В случае если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) осуществления регионального государственного контроля (надзора) при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, то проект административного регламента представляется в установленном порядке с приложением проектов указанных актов.
1.7. Утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 29.11.2018 N 602-П.
1.8. Если в исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) участвуют несколько органов исполнительной власти, административный регламент утверждается совместным приказом таких органов.
Разногласия между органами исполнительной власти, а также между органами исполнительной власти и Правительством Ульяновской области по проектам административных регламентов, по проектам нормативных правовых актов о внесении изменений в ранее изданные административные регламенты, о признании административных регламентов утратившими силу разрешаются Правительственной комиссией по развитию малого и среднего предпринимательства, деятельность которой регламентируется постановлением Правительства Ульяновской области от 03.10.2008 N 414-П "О Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства".
1.9. Отдельные государственные полномочия Ульяновской области, переданные органам местного самоуправления на основании закона. Ульяновской области с предоставлением субвенций из областного бюджета Ульяновской области, осуществляются в порядке, установленном соответствующим административным регламентом, утвержденным органом исполнительной власти, если иное не установлено законом Ульяновской области.
1.10. Проекты административных регламентов, а также проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в ранее изданные административные регламенты, о признании административных регламентов утратившими силу подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой Правительством Ульяновской области (далее - уполномоченный орган).
В случае если проект административного регламента затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, то такой проект подлежит оценке регулирующего воздействия, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области.
Экспертиза проектов административных регламентов, а также проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в ранее изданные административные регламенты, о признании административных регламентов утратившими силу проводится в соответствии с Порядком проведения экспертизы проектов административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, утвержденным Правительством Ульяновской области.
В случае если нормативным правовым актом, устанавливающим конкретное полномочие органа исполнительной власти, предусмотрено утверждение таким органом отдельного нормативного правового акта, предусматривающего порядок осуществления такого полномочия, наряду с разработкой указанного порядка подлежит утверждению административный регламент по осуществлению соответствующего полномочия. При этом порядком осуществления соответствующих полномочий не регулируются вопросы, относящиеся к предмету регулирования административного регламента в соответствии с настоящим Порядком.
1.11. Проект административного регламента и пояснительная записка к нему размещаются на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области (www.ulgov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), а также на официальном сайте органа исполнительной власти в сети "Интернет".
1.12. Изменения в административные регламенты вносятся в случае:
изменения законодательства Российской Федерации, законодательства Ульяновской области, регулирующего осуществление регионального государственного контроля (надзора);
изменения структуры органов исполнительной власти, к сфере деятельности которых относится осуществление регионального государственного контроля (надзора);
представления предложений органов исполнительной власти, основанных на результатах анализа практики применения административных регламентов;
изменения наименования органа исполнительной власти, к сфере деятельности которого относится осуществление регионального государственного контроля (надзора), места нахождения, графика работы, телефона;
устранения допущенных технических ошибок, опечаток.
Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов, кроме случаев внесения изменений в утвержденные административные регламенты, касающихся наименования органа исполнительной власти, к сфере деятельности которого относится осуществление регионального государственного контроля (надзора), адреса, графика работы, телефона, а также устранения допущенных технических ошибок, опечаток, в этом случае изменения в административные регламенты утверждаются без проведения экспертизы уполномоченного органа.
1.13. При разработке административного регламента орган исполнительной власти может использовать электронные средства описания и моделирования административно-управленческих процессов для подготовки структуры и порядка административных процедур (действий).
1.14. Утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 04.04.2019 N 141-П.
2. Требования к административным регламентам
2.1. Наименование административного регламента определяется органом исполнительной власти, ответственным за его утверждение, исходя из формулировки соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрено конкретное полномочие по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), и наименования соответствующей функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора).
2.2. В административный регламент включаются следующие разделы:
а) общие положения;
б) требования к порядку осуществления регионального государственного контроля (надзора);
в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;
г) порядок и формы контроля за осуществлением регионального государственного контроля (надзора);
д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительной власти, а также его должностных лиц, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
2.3. Раздел, касающийся общих положений, должен состоять из следующих подразделов:
а) наименование функции;
б) наименование органа исполнительной власти, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор). Если в осуществлении регионального государственного контроля (надзора) участвуют также иные органы исполнительной власти, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, территориальные подразделения государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления, а также организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, указываются все органы исполнительной власти и органы государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и организации, участие которых необходимо в процессе осуществления регионального государственного контроля (надзора);
в) нормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального государственного контроля (надзора). Перечень таких нормативных правовых актов (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования) подлежит обязательному размещению на официальном сайте органа исполнительной власти в сети "Интернет", в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных услуг (функций)" (далее - Реестр), в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), в государственной информационной системе Ульяновской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области" (далее - Портал). В данном подразделе административного регламента должно содержаться указание на соответствующее размещение перечня указанных нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора). Орган исполнительной власти обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора), на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в соответствующем разделе Реестра;
г) предмет регионального государственного контроля (надзора);
д) права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), в том числе обязанность должностных лиц использовать при проведении плановой проверки проверочные листы (списки контрольных вопросов), если эта обязанность предусмотрена порядком организации и осуществления соответствующего вида регионального государственного контроля (надзора);
е) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному контролю (надзору);
ж) описание результата осуществления регионального государственного контроля (надзора);
з) исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления регионального государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки.
2.3.1. В подразделе, касающемся прав и обязанностей должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), закрепляются:
а) обязанность органа исполнительной власти истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами исполнительной власти, органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных органам исполнительной власти или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р (далее - межведомственный перечень), от иных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных органам исполнительной власти или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;
