2.1. Краткая характеристика Ульяновской области.
Ульяновская область расположена в самом центре Среднего Поволжья, по обе стороны Куйбышевского водохранилища. На западе область граничит с Пензенской областью и Республикой Мордовия, на севере - с Чувашской Республикой и Республикой Татарстан, на востоке - с Самарской областью, на юге - с Саратовской областью. Площадь территории региона составляет 3718,1 тыс. га. В состав Ульяновской области входят 21 сельский район и 3 города, 31 городское поселение и 112 сельских поселений. Общая численность населения области составляет 1262,55 тыс. человек, из них 74,44% - городское население. В регионе имеется тенденция к снижению численности населения. Численность экономически активного населения региона в 2013 году составила 682,3 тыс. человек (67,9%). Плотность населения - 28,9 человек на 1 квадратный километр территории.
Ключевыми отраслями экономики региона являются машиностроение, пищевая промышленность, электроэнергетика, производство строительных материалов, сельское хозяйство.
Основными стратегическими приоритетами социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года являются:
создание транспортно-логистического кластера;
развитие авиастроительного кластера;
создание ядерно-инновационного кластера;
развитие кластера строительных материалов.
2.2. Состояние сферы деятельности в области обращения с отходами.
Обращение с отходами - один из наиболее острых вопросов в области состояния окружающей среды и охраны окружающей среды.
По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области (далее - Управление Росприроднадзора), ежегодно в регионе образуется около 700 тыс. тонн отходов (в 2012 году образовано 749 тыс. тонн, в 2013 году - 873 тыс. тонн, в 2014 году - 782,9 тыс. тонн). В общем объеме образующихся отходов 96,58% составили отходы IV - V класса опасности (малоопасные и практически не опасные).
В отчетность Управления Росприроднадзора входят сведения об отходах, представленные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании учета образованных и переданных отходов по формам статистической отчетности 2-ТП (отходы). Учет отходов от населения, размещаемых на поселковых и большинстве районных свалок, не ведется. Подавляющее большинство отходов образуется на территории города Ульяновска.
Муниципальное образование | Объем образования отходов по годам (тонн) | ||
2012 год | 2013 год | 2014 год | |
г. Ульяновск | 144821,24 | 159459,59 | 224969,09 |
г. Димитровград | 33434,76 | 17404,74 | 15217,74 |
г. Новоульяновск | 9400,11 | 6829,93 | 2424,55 |
г. Инза | 27411,08 | 24267,56 | 31533,71 |
По данным Федеральной службы государственной статистики, среднегодовой прирост объемов образования отходов составляет в целом не менее 3%. В регионе прослеживается тенденция к увеличению образования отходов.
По состоянию на 1 июля 2015 года в государственный реестр объектов размещения отходов внесены 12 объектов размещения отходов, расположенных на территории Ульяновской области: ООО "Центр Экологических Технологий" (г. Ульяновск), ООО "Приор" (г. Ульяновск), ООО "Контракт плюс" и ООО "Универсал" (с. Большие Ключищи Ульяновского района), ОАО "Волжская ТГК" (шлам), ОАО "УАЗ" (с. Баратаевка), ООО "Управляющая компания "Экостандарт" (пос. Колхозный), ООО "СЭТ" (с. Русский Мелекесс Мелекесского района), ООО "Сурскжилкомхоз" (р.п. Сурское Сурского района), МКП "Комбытсервис" (с. Богородская Репьевка), ООО "Уют" (р.п. Кузоватово), ООО "Гео-Сервис" (г. Инза), среди них имеются два объекта размещения отходов производства.
Подавляющее большинство объектов размещения отходов в Ульяновской области не отвечают санитарным требованиям, строительным и экологическим нормативам и не внесены в государственный реестр объектов размещения отходов. Экологический мониторинг состояния атмосферного воздуха, почвы, поверхностных и грунтовых вод осуществляется на единичных объектах размещения отходов.
На территории области практически нет объектов индустриальной переработки отходов. Основным способом удаления отходов из производственной и социальной сферы является их захоронение. Значительное количество отходов от небольших предприятий промышленности и сельского хозяйства хранится на территории этих предприятий и удаляется на несанкционированные свалки.
Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение по видам (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарно-эпидемиологическим и технологическим нормам и правилам, но фактически сбор отходов по видам не осуществляется, вся масса отходов поступает на объекты размещения отходов, в том числе на несанкционированные свалки. При захоронении отходов их ценные фракции утрачиваются.
На сегодняшний день достоверная и объективная информация по объему образования, накопления и движения отходов по видам, по потребности и возможности использования отходов в качестве вторичного сырья на территории области отсутствует.
Отсутствие надлежащей организации сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов и недостаточное количество объектов размещения отходов способствует захламлению территории области.
Разработка и реализация региональных программ в области обращения с отходами и территориальных схем в области обращения с отходами предусмотрена Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
2.3. Проблемами, влияющими на качество управления потоками отходов, являются:
1) рост объемов отходов, направляемых на захоронение, вследствие экономического развития и увеличения уровня потребления населением благ и услуг, а также увеличение количества отходов от упаковки товаров;
2) несовершенство нормативной правовой базы и отсутствие методической базы в области обращения с отходами;
3) отсутствие единой информационной системы в области обращения с отходами;
4) отсутствие региональной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО);
5) отсутствие территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО;