Действующий

Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года (с изменениями на 16 января 2023 года)

4. Приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Ульяновской области


Абзацы первый - восьмой утратили силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 19.07.2019 N 349-П.

Общие положения


Настоящий раздел является ключевым разделом Стратегии, в котором определены стратегические приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Ульяновской области до 2030 года.

Стратегическими приоритетами социально-экономической политики Ульяновской области до 2030 года являются:

развитие человеческого потенциала Ульяновской области;

формирование институциональной и инфраструктурной среды инновационного развития в Ульяновской области;

обеспечение структурной диверсификации и инновационного развития экономики Ульяновской области;

сбалансированное пространственное развитие Ульяновской области.

В отношении каждого из указанных стратегических приоритетов социально-экономической политики Ульяновской области определены цели и задачи, достижение которых будет свидетельствовать об устойчивом социально-экономическом развитии Ульяновской области и об эффективности реализации Стратегии.

Определенные в настоящем разделе приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Ульяновской области согласованы с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации, а также соответствуют целям в области устойчивого развития (далее - ЦУР), сформулированным Организацией Объединенных Наций (далее - ООН).

В таблице 3.1 приведено сопоставление целей и задач развития Ульяновской области, определенных в Стратегии, национальных целей развития, определенных в Указе N 474, и ЦУР ООН, которые заменили собой цели развития тысячелетия, и которые будут достигаться государствами - членами ООН (в том числе и Российской Федерацией) до 2030 года.

Таблица 3.1

     
Сопоставление целей и задач развития Ульяновской области, определенных в Стратегии, национальных целей развития, определенных в Указе N 474, и ЦУР ООН

Графическое изображение ЦУР

Национальные цели развития, определенные в Указе N 474

Цели и задачи развития Ульяновской области, определенные в Стратегии

цели развития Ульяновской области

задачи развития Ульяновской области

1

2

3

4

Национальная цель N 1 "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей"

1. Снижение темпов сокращения численности населения Ульяновской области в совокупности с непрерывным развитием человеческого потенциала в Ульяновской области.

2. Стабилизация численности населения и увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения в Ульяновской области к 2030 году до 78 лет

Сохранение и укрепление здоровья населения, усиление роли профилактики заболеваний и формирование здорового образа жизни.

Повышение уровня рождаемости (в том числе в результате установления и применения мер финансовой поддержки семей при рождении детей).

Повышение привлекательности Ульяновской области для развития карьеры для жителей Ульяновской области и потенциальных высококвалифицированных кадров из иных субъектов Российской Федерации.

Поддержка и повышение качества жизни граждан старшего поколения

3. Повышение результативности деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения

Обеспечение государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в полном объеме.

Повышение эффективности организации оказания медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной.

Улучшение лекарственного обеспечения граждан.

Снижение смертности населения от наиболее распространенных заболеваний, в том числе младенческой смертности.

Совершенствование системы оказания первичной медико-санитарной помощи.

Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям.

Развитие системы медицинской профилактики всех видов заболеваний и формирование здорового образа жизни населения Ульяновской области.

Обеспечение медицинских организаций государственной системы здравоохранения квалифицированными кадрами, включая внедрение системы непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.

Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения.

Увеличение объема экспорта медицинских услуг.

Укрепление материально-технической базы областных государственных медицинских организаций Ульяновской области, в том числе на основе государственно-частного партнерства

4. Создание условий для массовых занятий физической культурой и спортом в Ульяновской области

Формирование системы мотивации различных категорий населения к физическому развитию и спортивному образу жизни.

Повышение эффективности системы поиска, отбора и сопровождения спортсменов на каждом этапе спортивной подготовки.

Создание условий для развития на территории Ульяновской области игровых видов спорта.

Обеспечение непрерывного процесса подготовки спортивного резерва для спортивных команд Ульяновской области посредством реализации программ спортивной подготовки с последовательным переводом спортсменов с одного этапа спортивной подготовки на другой в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта.

Создание условий, способствующих повышению конкурентоспособности спортсменов, представляющих Ульяновскую область.

Обеспечение условий для занятий физической культурой и спортом инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья и их физической реабилитации и социальной адаптации.

Обеспечение доступных условий и равных возможностей для занятия физической культурой и спортом проживающим на территории Ульяновской области гражданам, относящимся ко всем возрастным категориям, в том числе посредством заключения соглашений о государственно-частном партнерстве.

Укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений, являющихся физкультурно-спортивными организациями, в том числе в сельской местности.

Обеспечение областных государственных учреждений, являющихся физкультурно-спортивными организациями, квалифицированными тренерами, осуществляющими физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения.

Развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадрового резерва в сфере физической культуры и спорта.

Совершенствование процесса сбора, анализа и управления данными, повышение эффективности и увеличение скорости принятия управленческих решений с использованием цифровых технологий

5. Снижение уровня социальной напряженности в Ульяновской области

Снижение уровня бедности в два раза по сравнению со значением этого уровня в 2017 году и уменьшение дифференциации населения исходя из уровня доходов.

Повышение эффективности и результативности государственной поддержки граждан и семьи.

Реабилитация и социальная интеграция инвалидов.

Повышение качества и доступности социального обслуживания, в том числе граждан старших возрастов и инвалидов.

Формирование эффективной системы социальной поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации (особенно детей), и системы профилактики правонарушений

6. Формирование конкурентоспособного рынка труда в Ульяновской области

Стимулирование создания высокопроизводительных рабочих мест в Ульяновской области.

Привлечение в Ульяновскую область квалифицированных кадров.

Стимулирование создания рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов

Национальная цель N 2 "Возможности для самореализации и развития талантов"

1. Комплексное и эффективное развитие системы образования в Ульяновской области, обеспечивающей повышение качества образования и удовлетворение потребности стратегически важных отраслей в квалифицированных кадрах

Модернизация образовательной среды в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Создание региональной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи.

Создание условий для эффективного развития системы дополнительного образования, направленной на обеспечение доступности качественного образования, отвечающего требованиям современного инновационного социально ориентированного развития Ульяновской области.

Внедрение системы профессионального роста педагогических работников.

Создание и модернизация безбарьерной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов при получении образовательных услуг.

Развитие системы оценки качества образования.

Создание современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней.

Модернизация профессионального образования, в том числе посредством внедрения адаптивных, практико-ориентированных и гибких образовательных программ.

Формирование системы профессиональных конкурсов в целях предоставления гражданам возможностей для профессионального и карьерного роста

2. Воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций

Сохранение и развитие исторических и национально-культурных традиций.

Воспитание на основе исторических и национально-культурных традиций.

Развитие внутреннего туризма

3. Повышение эффективности реализации на территории Ульяновской области государственной культурной политики, создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры

Создание оптимальных, безопасных и благоприятных условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры. Развитие инфраструктуры культуры.

Обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения.

Обеспечение сохранности и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Ульяновской области.

Развитие кадрового потенциала организаций культуры.

Обеспечение детских музыкальных, художественных, хореографических школ, училищ и школ искусств необходимыми инструментами, оборудованием и материалами.

Создание условий для показа национальных кинофильмов в кинозалах, расположенных в населенных пунктах с численностью населения до 500 тыс. человек

4. Обеспечение ускоренного роста культурных и креативных индустрий в Ульяновской области

5. Стимулирование молодежи в Ульяновской области к проживанию в Ульяновской области

Привлечение молодых людей к участию в добровольческой (волонтерской) деятельности.

Привлечение молодых людей к участию в деятельности исполнительных органов Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

Формирование и развитие системы поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи.

Формирование у молодежи правовых, культурных и нравственных ценностей.

Создание благоприятного климата для закрепления молодежи в Ульяновской области

6. Создание условий для дальнейшего инновационного развития экономики Ульяновской области

Повышение качества региональной инновационной политики.

Развитие научной и научно-производственной кооперации.

Развитие передовой инфраструктуры научных исследований и разработок, инновационной деятельности.

Развитие кадрового потенциала в сфере исследований и разработок




Национальная цель N 3 "Комфортная и безопасная среда для жизни"

1. Расширение возможностей граждан, проживающих на территории Ульяновской области, по улучшению жилищных условий и обеспечение проживания граждан в комфортной городской среде

Создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения.

Создание условий для повышения доступности жилых помещений для всех категорий граждан, проживающих в Ульяновской области.

Обеспечение соответствия объема жилищного фонда потребностям населения и формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений, в том числе сокращение аварийного жилого фонда.

Обеспечение комфортными жилыми помещениями малообеспеченных слоев населения.

Создание комфортной среды для проживания граждан в городах и селах в Ульяновской области

2. Создание удобной транспортной инфраструктуры в Ульяновской области

Повышение доступности и качества транспортных услуг для населения Ульяновской области.

Сбалансированное развитие транспортной системы в Ульяновской области.

Снижение уровня негативного воздействия транспортной системы Ульяновской области на окружающую среду.

Развитие дорожной сети.

Повышение уровня транспортной безопасности на территории Ульяновской области.

Развитие межрегиональных и международных транспортных связей

3. Нормализация экологической обстановки в Ульяновской области

Сокращение накопленного экологического ущерба.

Создание устойчивой системы обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы), обеспечивающей сортировку отходов и сокращение объема отходов, направляемых на полигоны

4. Создание благоприятной обстановки в Ульяновской области, стимулирующей снижение уровня преступности в Ульяновской области

Повышение эффективности мер предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Развитие систем обеспечения безопасности и правопорядка

5. Обеспечение развития экономики Ульяновской области за счет снижения ограничений развития экономики со стороны энергетической инфраструктуры (где это целесообразно) и улучшение качества жизни населения Ульяновской области в части, зависящей от развития энергетической инфраструктуры

Повышение уровня газификации Ульяновской области.

Повышение качества жизни населения в результате повышения качества оказания услуг по теплоснабжению и снижения их стоимости

Национальная цель N 4 "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство"

1. Стабильное увеличение валового регионального продукта, чему будут сопутствовать диверсификация экономики Ульяновской области и повышение производительности труда в экономике Ульяновской области

Повышение уровня инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Ульяновской области.

Совершенствование кластерной политики.

Формирование и развитие территорий с особым режимом экономической деятельности, в том числе промышленных зон (индустриальных парков), особой экономической зоны портового типа "Ульяновск".

Совершенствование мер региональной финансовой поддержки инвестиционной деятельности

2. Создание на территории Ульяновской области благоприятных условий для осуществления инвестиций в основной капитал

Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области с инвесторами, в том числе снижение административных барьеров, совершенствование управления инвестиционной деятельностью

3. Стимулирование инвестиций в основной капитал на территории Ульяновской области посредством повышения результативности административных процессов

Создание эффективных информационных каналов взаимодействия с инвесторами, повышение информированности потенциальных инвесторов о перспективных проектах и направлениях инвестирования в Ульяновской области и открытости инвестиционного процесса в целом

4. Формирование в Ульяновской области конкурентоспособного рынка труда

Стимулирование создания высокопроизводительных рабочих мест в Ульяновской области.

Привлечение в Ульяновскую область квалифицированных кадров.

Обеспечение организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Ульяновской области, в текущем режиме и на перспективу работниками надлежащей квалификации.

Привлечение молодых граждан, проживающих в Ульяновской области и других субъектах Российской Федерации, к осуществлению экономической деятельности в Ульяновской области

5. Создание условий для опережающего роста малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области

Обеспечение устойчивого функционирования системы поддержки как вновь созданных, так и уже осуществляющих свою деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства.

Стимулирование создания в Ульяновской области инновационно активных субъектов малого и среднего предпринимательства.

Стимулирование спроса субъектов малого и среднего предпринимательства на инновации.

Повышение уровня осведомленности граждан, субъектов малого и среднего предпринимательства о существующей системе государственной и муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства

6. Повышение роли Ульяновской области в осуществлении экспортных операций как в общероссийском, так и в общемировом масштабе. 7. Обеспечение стабильного функционирования в Ульяновской области отрасли сельского хозяйства и стимулирование ее интенсивного роста

Эффективное нормативное регулирование сферы стимулирования экспортной активности организаций в Ульяновской области.

Формирование результативной организационной среды, направленной на решение задач по поддержке экспорта организаций в Ульяновской области

8. Обеспечение опережающего роста доли приоритетных услуг в экономике Ульяновской области и создание условий для эффективного развития сферы туризма в Ульяновской области с увеличением вклада отрасли в валовой внутренний продукт Ульяновской области. 9. Рост производительности труда в организациях приоритетных несырьевых отраслей экономики

Комплексное развитие туристской и обеспечивающей инфраструктур.

Продвижение туристского продукта на всероссийском и международном уровнях

10. Обеспечение развития экономики Ульяновской области за счет снижения ограничений развития экономики со стороны энергетической инфраструктуры (где это целесообразно) и улучшение качества жизни населения Ульяновской области в части, зависящей от развития энергетической инфраструктуры

Обеспечение своевременного удовлетворения спроса на электроэнергию для поддержания в долгосрочной перспективе высоких и устойчивых темпов роста экономики.

Повышение энергетической эффективности экономики Ульяновской области.

Развитие возобновляемых источников энергии на территории Ульяновской области




Национальная цель N 5 "Цифровая трансформация"

Обеспечение качественных изменений в бизнес-процессах и способах осуществления экономической деятельности ключевых отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления в результате внедрения отечественных решений и цифровых технологий, приводящих к улучшению качества жизни населения Ульяновской области

Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры, преодоление проблемы "цифрового неравенства" жителей населенных пунктов Ульяновской области, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содействие увеличению доли домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве домохозяйств.

Обеспечение информационной безопасности на основе отечественных разработок при передаче, обработке и хранении данных в государственных информационных ресурсах, гарантирующей защиту интересов личности, бизнеса и государства.

Увеличение объема средств, вложенных в отечественные решения в сфере информационных технологий, создание сквозных цифровых технологий преимущественно на основе отечественных разработок.

Обеспечение увеличения доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, в общем количестве социально значимых услуг.

Содействие в обеспечении подготовки кадров для цифровой экономики.

Обеспечение достижения "цифровой зрелости" приоритетных отраслей экономики и социальной сферы, а также государственного управления

-

-

Создание в Ульяновской области условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей, включая ликвидацию к 2021 году очереди на прием в дошкольные образовательные организации детей, не достигших возраста трех лет

-

Сбалансированное пространственное развитие Ульяновской области

Сокращение уровня дифференциации социально-экономического развития муниципальных образований Ульяновской области.

Усиление внутриобластной связности территорий.

Стимулирование агломерационных эффектов в системе расселения


Таким образом, успехом реализации модели устойчивого развития Ульяновской области должно стать социально ориентированное, экономически эффективное, инновационное и сбалансированное развитие региона с учетом удовлетворения потребностей жителей региона и предоставления возможностей для роста благосостояния сегодняшнего и будущего поколений.

В практическом плане модель устойчивого развития Ульяновской области, заложенная в Стратегии, - это модель функционирования и развития общества, экономики и социальной сферы в Ульяновской области, важнейшими составляющими которой являются:

повышение уровня развития человеческого потенциала;

повышение уровня благосостояния жителей региона, обеспечение устойчивого роста реальных доходов населения, снижение уровня бедности населения;

приоритетное развитие систем здравоохранения и обеспечения здорового образа жизни, образования, культуры как важнейших сфер жизнедеятельности общества, факторов долгосрочного роста трудовой активности и творческого развития личности;

переход на инновационный, высокотехнологичный вектор развития экономики с эффективным использованием ресурсов;

рациональное природопользование, сохранение и улучшение окружающей природной среды;

сбалансированность пространственного развития, преодоление инфраструктурных и институциональных ограничений в социально-экономическом развитии территорий, сокращение территориальных диспропорций в уровне и качестве жизни;

развитие международного сотрудничества и внешнеэкономических отношений, использование конкурентных преимуществ региона для достижения стратегических целей устойчивого развития региона;

совершенствование системы государственного управления, механизмов принятия и реализации управленческих решений;