2.1. Основной целью Программы является принятие превентивных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда и предупреждение роста безработицы на территории Ульяновской области.
Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач:
1) стимулирование сохранения и создания рабочих мест в организациях, имеющих программы повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала и (или) реализующих проекты, направленные на импортозамещение;
2) повышение уровня конкурентоспособности на рынке труда работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;
3) обеспечение занятости социально не защищенных категорий граждан.
2.2. В рамках реализации первой задачи предусмотрены мероприятия по временной занятости.
Мероприятия по временной занятости реализуются в целях создания временных рабочих мест в организациях для работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу.
К мероприятиям по временной занятости относятся создание временных рабочих мест для работников организаций по постоянному месту работы, но в другом структурном подразделении при условии сохранения за работником основного места работы, а также создание временных рабочих мест в иных организациях.
Программой предусматривается приоритетное участие в мероприятиях по временной занятости родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, доля которых в общей численности участвующих в мероприятиях по временной занятости составляет не менее 25 процентов. Средняя продолжительность временной занятости составляет 6 месяцев.
В мероприятиях по временной занятости участвуют 22 организации (общее количество участников - 11154 человека). Организации - участники Программы сосредоточены в основном в самых крупных муниципальных образованиях Ульяновской области: городе Ульяновске (10 организаций и 9299 человек участников), городе Димитровграде (2 организации и 1120 человек участников) и Мелекесском районе (2 организации и 490 человек участников). Остальные 10 организаций - участников Программы расположены в Барышском, Радищевском, Старокулаткинском, Сурском, Тереньгульском, Ульяновском и Цильнинском районах Ульяновской области, общее число работников этих организаций, участвующих в мероприятиях по организации временной занятости, составляет 735 человек.
В разрезе отраслей экономики организации - участники мероприятий по временной занятости характеризуются следующим образом.
В мероприятиях по временной занятости участвуют 13 организаций отрасли промышленного производства (с общим числом участников 10969 человек), самой крупной из которых является открытое акционерное общество "Ульяновский автомобильный завод" и его дочерняя организация - общество с ограниченной ответственностью "УАЗ-Автокомпонент", на долю которых приходится 75,4 процента от общей численности участников мероприятий по временной занятости. Основным видом экономической деятельности организаций отрасли промышленного производства является производство транспортных средств и оборудования. Так, общество с ограниченной ответственностью "Редуктор" специализируется на производстве корпусов подшипников и подшипников скольжения, зубчатых колес, зубчатых передач и элементов привода. Общество с ограниченной ответственностью "Рекардо" производит замки зажигания для грузовых автомобилей марки КамАЗ и легковых автомобилей марки УАЗ, а также зеркала для автомобилей марки "Рено". Общество с ограниченной ответственностью "БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн" осуществляет выпуск автомобилей марки БАУ (грузовики LCV класса, а также автобусы для городских и междугородних перевозок), открытое акционерное общество "Ульяновский механический завод N 2" специализируется на производстве автокранов "УЛЬЯНОВЕЦ", общество с ограниченной ответственностью "Ульяновское предприятие "Автоконтакт" и общество с ограниченной ответственностью "Автодеталь-Сервис" производят запасные части к автомобилям марки УАЗ и ГАЗ, в том числе трансмиссии, коробки передач, элементы рулевого управления и тормозной системы.
Производство мебели осуществляется обществом с ограниченной ответственностью "Ульяновский мебельный комбинат", производство нетканых материалов - обществом с ограниченной ответственностью Торговый дом "Иштекс", швейное производство - открытым акционерным обществом "Элегант".
Сельское хозяйство представлено рядом организаций, таких как общество с ограниченной ответственностью "Чеботаевка" (Сурский район), сельскохозяйственный производственный кооператив "Бахтеевский" (Старокулаткинский район), открытое акционерное общество "Цильнинский элеватор" (Цильнинский район), общество с ограниченной ответственностью "Молвино Агро" (Тереньгульский район). Указанные организации осуществляют выращивание, переработку и хранение зерновых и зерново-бобовых культур.
Анализ ситуации в организациях - участниках мероприятий по организации временной занятости, показывает, что причинами экономического спада стало значительное увеличение стоимости сырья, комплектующих, горюче-смазочных материалов и энергоносителей, что, в свою очередь, вызвало сокращение объемов оборотных средств и увеличение себестоимости производимой продукции и повлекло за собой сокращение спроса на производимую продукцию. Кроме того, увеличились издержки по обслуживанию кредитных обязательств, ставки по которым были увеличены банками в одностороннем порядке.
С учетом специфики рынка труда Ульяновской области организации неохотно высвобождают своих работников и осознают, что после выхода из кризисной ситуации подобрать новых высококвалифицированных работников будет затруднительно. Поэтому организации стараются сберечь трудовой коллектив, не допустив высвобождения работников. В этом смысле мероприятия по организации временной занятости - очень своевременная, конкретная и адресная помощь государства, которая позволит решить стоящую перед работодателем задачу.
2.3. В рамках реализации второй задачи предусмотрено мероприятие по опережающему обучению.
В мероприятии по опережающему обучению будут принимать участие 1972 работника 11 организаций Ульяновской области.
Опережающее обучение работников организаций, находящихся под риском увольнения, будет осуществляться по очной форме в дни, а в случаях неполного рабочего дня - в часы, когда работник не будет занят на своем основном рабочем месте. Опережающее обучение граждан, ищущих работу, в целях трудоустройства на свободные рабочие места будет осуществляться в режиме не менее 72 учебных (академических) часов в неделю.
Опережающее обучение будет проводиться исключительно в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствии с лицензиями на право ведения образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам.
Наибольшая потребность в опережающем обучении работников в рамках реализации программ повышения производительности труда, оптимизации расходов, импортозамещения и развития персонала заявлена открытым акционерным обществом "Ульяновский автомобильный завод" - 1001 человек, где опережающее обучение будет проходить на базе самой организации, так как открытое акционерное общество "Ульяновский автомобильный завод" имеет лицензию на образовательную деятельность.
В приоритетном порядке предусматривается опережающее обучение родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, доля которых в общей численности участников мероприятия по опережающему обучению составляет не менее 25 процентов.
При отборе организаций, в которых будет осуществляться опережающее обучение работников, особое внимание уделяется наличию у них собственных программ повышения производительности труда, оптимизации расходов, развития персонала и (или) проектов, направленных на импортозамещение.
2.4. В рамках третьей задачи предусмотрены мероприятия по стимулированию занятости молодежи при реализации социальных проектов и социальной занятости инвалидов.
2.4.1. В Ульяновской области проживает более 190 тыс. молодых людей в возрасте от 20 до 29 лет (15 процентов от общей численности населения Ульяновской области), из них в экономике Ульяновской области занято более 137 тыс. человек. В 2014 году в службу занятости населения за содействием в поиске подходящей работы обратились 2836 молодых людей указанного возраста, из них трудоустроены 668 человек.
В структуре безработных граждан доля молодежи составляет 16 процентов. В течение 2015 года эта доля может возрасти на 1,4 процента за счет выпускников образовательных организаций, не имеющих опыта работы и не востребованных на рынке труда Ульяновской области.
В условиях современного экономического развития вопросы самозанятости и трудовой самореализации молодежи становятся все более актуальными. Осознавая складывающуюся ситуацию, молодые люди начинают искать новые способы реализации своего потенциала через создание собственного дела.
В рамках мероприятия по стимулированию занятости молодежи при реализации социальных проектов планируется предоставление на конкурсной основе субсидии (гранта) молодежи, реализующей программы (проекты) в социальной сфере. Данная мера позволит поддержать уровень занятости молодежи в условиях повышения напряженности на рынке труда, а также расширить спектр социальных услуг для граждан.
Участниками конкурсного отбора социальных проектов смогут стать молодые люди в возрасте от 22 до 30 лет, являющиеся юридическими лицами, предпринимателями, имеющие работников в возрасте от 22 до 30 лет и реализующие социально значимые проекты.