(в ред. постановления администрации города Ульяновска от 12.02.2015 N 769)
Необходимость разработки Программы вызвана постановкой новых задач в сфере государственной национальной политики, определенных в Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года (Указ Президента РФ от 19.12.2012 N 1666).
Проблемы, связанные с проявлением ксенофобии, межэтнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма, терроризма сохраняют актуальность и в настоящее время. В основе этих проблем лежат бытовые конфликты, закрепленные в информационной среде и общественном сознании как межнациональная рознь.
Основой этнического самоопределения для большинства горожан является их конфессиональная принадлежность.
И несмотря на то, что многие из жителей города остаются носителями светского мировоззрения, при обострении этнических противоречий конфессиональная принадлежность может оказать серьезное влияние на стабильность социально-культурных процессов в обществе.
Межнациональная политика в муниципальном образовании "город Ульяновск" является составной частью межнациональной политики Ульяновской области, базирующейся на конституционных принципах единства и целостности страны, равноправия и свободного этнического самоопределения населяющих ее народов, построения и развития открытого гражданского общества, и является неотъемлемой частью политики по укреплению национальной безопасности Российской Федерации.
Современная этнополитическая ситуация и основные тенденции ее развития в муниципальном образовании "город Ульяновск" обусловлены комплексом исторических, социально-экономических, этноконфессиональных, этнокультурных факторов и миграционной обстановкой.
Ульяновск - один из многонациональных городов Поволжья. В этнокультурном отношении состав населения города сложный - более 110 этнических сообществ, из которых самые многочисленные - русские (77%), татары (10%), чуваши (7%), мордва (1,3%). Постоянно проживают в городе азербайджанцы, армяне, вьетнамцы, таджики, узбеки, украинцы, цыгане.
На сезонные заработки приезжают граждане Азербайджана, Таджикистана, Узбекистана, Вьетнама.
Объективные факторы, обусловленные процессами социального расслоения, интенсивностью миграции, изменением традиционных ценностей и идеалов общественной жизни, сохраняют тенденции к усилению социальной и межэтнической напряженности, ухудшению криминогенной обстановки, возникновению этнических и социальных границ между различными группами жителей Ульяновска.
В связи с этим возникает необходимость изучения состояния и прогнозирования развития межнациональных отношений в муниципальном образовании "город Ульяновск", в систематизации работы по укреплению межнационального согласия, снижению конфликтного потенциала в обществе посредством консолидации национально-культурных объединений и этнических групп на конструктивной основе, привлечению их к участию в реализации программ по социально-экономическому развитию муниципального образования "город Ульяновск", к активизации взаимодействия с администрацией города Ульяновска.
При этом важным становится просветительско-профилактическая работа с детьми и молодежью в вопросах этнокультурного многообразия сообщества горожан, формирование позитивной информационно-культурной среды и управленческих стратегий по снижению уровня межнациональной напряженности.
Социально-экономическое развитие города невозможно без поддержания стабильности в ульяновском сообществе, определения приоритетов и организационных мер администрации города по принятию практических решений в сфере регулирования социальных отношений с учетом этнической, языковой и иной специфики межнационального взаимодействия.
Для этого необходимо применение методов программно-целевого управления:
- системная просветительская и образовательная деятельность с различными возрастными группами населения в целях формирования у граждан различных национальностей, проживающих на территории муниципального образования "город Ульяновск", осознания их принадлежности к единой российской нации;