АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2014 года N 4494
Об утверждении муниципальной программы "Согласие"
(с изменениями на 27 декабря 2023 года)
(в ред. постановлений администрации города Ульяновска от 12.02.2015 N 769, от 24.03.2016 N 953, от 28.12.2016 N 3456, от 24.03.2017 N 591, от 05.03.2018 N 265, от 29.03.2019 N 622, от 19.02.2020 N 241, от 01.09.2020 N 1411, от 18.02.2021 N 137, от 27.01.2022 N 48, от 22.02.2023 N 144, от 22.09.2023 N 1134, от 27.12.2023 N 1712)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании постановления администрации г. Ульяновска от 27.12.2023 N 1713.
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск", администрация города Ульяновска постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Согласие" (прилагается).
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Ульяновск сегодня" и вступает в силу с 01.01.2015.
3. Утратил силу. - Постановление администрации города Ульяновска от 29.03.2019 N 622.
Глава администрации
города Ульяновска
С.С.ПАНЧИН
Утверждена
постановлением
администрации города Ульяновска
от 9 сентября 2014 г. N 4494
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "СОГЛАСИЕ"
(в ред. постановлений администрации города Ульяновска от 12.02.2015 N 769, от 24.03.2016 N 953, от 28.12.2016 N 3456, от 24.03.2017 N 591, от 05.03.2018 N 265, от 29.03.2019 N 622, от 19.02.2020 N 241, от 01.09.2020 N 1411, от 18.02.2021 N 137, от 27.01.2022 N 48, от 22.02.2023 N 144, от 22.09.2023 N 1134, от 27.12.2023 N 1712)
Паспорт Программы
1. Наименование программы | Муниципальная программа "Согласие" (далее - Программа) |
2. Правовые основы для разработки | Конституция Российской Федерации; Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; Устав муниципального образования "город Ульяновск"; Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "город Ульяновск" до 2030 года, утвержденная решением Ульяновской Городской Думы от 08.09.2015 N 102 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития муниципального образования "город Ульяновск" до 2030 года |
(в ред. постановлений администрации города Ульяновска от 28.12.2016 N 3456, от 24.03.2017 N 591) | |
3. Заказчик Программы | Администрация города Ульяновска. Адрес: 432000, ул. Кузнецова, д. 7. Телефон: (8422) 41-45-08; e-mail: mail@ulmeria.ru |
(в ред. постановлений администрации города Ульяновска от 22.09.2023 N 1134, от 27.12.2023 N 1712) | |
4. Руководитель Программы | Начальник управления муниципальной политики и общественных проектов администрации города Ульяновска, 432000, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, телефон: (8422) 42-59-27 |
(в ред. постановлений администрации города Ульяновска от 24.03.2016 N 953, от 01.09.2020 N 1411, от 22.02.2023 N 144, от 22.09.2023 N 1134) | |
5. Исполнитель Программы | Управление муниципальной политики и общественных проектов администрации города Ульяновска, 432000, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел.: (8422) 42-58-57, e-mail: soglasie@ulmeria.ru |
(в ред. постановлений администрации города Ульяновска от 24.03.2017 N 591, от 19.02.2020 N 241, от 01.09.2020 N 1411, от 22.02.2023 N 144, от 22.09.2023 N 1134) | |
6. Соисполнители Программы | Управление информационной политики администрации города Ульяновска: 432000, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7; тел.: 42-57-19, e-mail: press@ulmeria.ru; Управление культуры и организации досуга населения администрации города Ульяновска: 432000, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 14; тел.: 27-43-01, e-mail: 420859@bk.ru; Управление физической культуры и спорта администрации города Ульяновска: 432017, г. Ульяновск, ул. Матросова, д. 4; тел.: 27-04-83 e-mail: kdm-uln@ulmeria.ru |
(в ред. постановлений администрации города Ульяновска от 24.03.2017 N 591, от 22.09.2023 N 1134, от 27.12.2023 N 1712) | |
7. Цель и задачи Программы | 1. Цели Программы: 1) укрепление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) на территории муниципального образования "город Ульяновск"; 2) сохранение и поддержка этнокультурного многообразия народов России на территории муниципального образования "город Ульяновск"; 3) гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений; 4) содействие социальной и культурной адаптации иностранных граждан на территории муниципального образования "город Ульяновск". 2. Задачи Программы: 1) содействие обеспечению межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений; 2) реализация комплексной информационной кампании, направленной на пропаганду укрепления единства российской нации на территории муниципального образования "город Ульяновск"; 3) содействие созданию условий для социальной и культурной адаптации иностранных граждан в муниципальном образовании "город Ульяновск"; 4) содействие укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию многонационального народа Российской Федерации, проживающего на территории муниципального образования "город Ульяновск"; 5) обеспечение права на сохранение родного языка из числа языков народов России, его изучение и развитие |
(в ред. постановлений администрации города Ульяновска от 19.02.2020 N 241, от 18.02.2021 N 137) | |
8. Сроки и этапы реализации Программы | 2015 - 2025 годы без разделения на этапы. |
(в ред. постановлений администрации города Ульяновска от 24.03.2017 N 591, от 05.03.2018 N 265, от 29.03.2019 N 622, от 19.02.2020 N 241, от 18.02.2021 N 137, от 27.01.2022 N 48, от 22.02.2023 N 144) | |
9. Перечень основных мероприятий Программы | Мероприятия Программы распределяются по следующим основным мероприятиям 1. Предупреждение этноконтактной конфликтности в молодежной среде. 2. Интеграция этнокультурных потребностей горожан в поликультурном пространстве Ульяновска. 3. Создание условий для социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан на территории муниципального образования "город Ульяновск". 4. Совершенствование муниципального управления в сфере межнациональной политики. Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" с институтами гражданского общества. 5. Создание благоприятной информационной среды межнационального взаимопонимания на территории муниципального образования "город Ульяновск". 6. Диагностика этноконтактной и межконфессиональной ситуации на территории муниципального образования "город Ульяновск" |
(в ред. постановлений администрации города Ульяновска от 29.03.2019 N 622, от 18.02.2021 N 137) | |
10. Объем финансирования муниципальной программы по источникам и срокам, в том числе за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск" | Общий объем финансирования Программы составляет 30869,884 тыс. рублей за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск", в том числе по годам: 2015 год - 2356,4 тыс. рублей; 2016 год - 3111,784 тыс. рублей; 2017 год - 2526,6 тыс. рублей; 2018 год - 2634,5 тыс. рублей; 2019 год - 2634,5 тыс. рублей; 2020 год - 2781,8 тыс. рублей; 2021 год - 3046,4 тыс. рублей; 2022 год - 3046,4 тыс. рублей; 2023 год - 2831,0 тыс. рублей; 2024 год - 2969,5 тыс. рублей; 2025 год - 2931,0 тыс. рублей |
(в ред. постановлений администрации города Ульяновска от 19.02.2020 N 241, от 01.09.2020 N 1411, от 18.02.2021 N 137, от 27.01.2022 N 48, от 22.02.2023 N 144, от 27.12.2023 N 1712) | |
11. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить совершенствование условий для гармоничного развития межнациональных отношений и этнокультурной комфортности для жителей муниципального образования "город Ульяновск" |
12. Система контроля за реализацией Программы | Контроль за исполнением мероприятий программы возлагается на руководителя Программы. Отчеты о выполнении муниципальной программы, включая меры по повышению эффективности их реализации, предоставляются руководителем муниципальной программы в Финансовое управление администрации города Ульяновска: ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, независимо от осуществления финансирования мероприятий Программы; ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом |
(п. 12 в ред. постановления администрации города Ульяновска от 24.03.2017 N 591) | |
13. Целевые индикаторы Программы | В результате реализации Программы к 2025 году прогнозируется: количество национальных общественных организаций, вовлеченных в реализацию Программы на территории муниципального образования "город Ульяновск", - не менее 10 ежегодно при наличии финансирования; количество мероприятий, направленных на решение задач в сфере укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений на территории муниципального образования "город Ульяновск", в том числе, проведенных социально ориентированными некоммерческими организациями - 301; охват 910 иностранных граждан мероприятиями Программы; доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, из общей численности граждан, проживающих на территории муниципального образования "город Ульяновск", - 70%; количество информационных материалов, посвященных истории, культуре и традициям, современной жизни народов, формирующих уважительное отношение к представителям различных национальностей, способствующих межнациональному взаимопониманию, размещенных в печатных и электронных СМИ и на телевидении, - 42; количество проведенных социологических исследований по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в муниципальном образовании "город Ульяновск" - 13; Показатели целевых индикаторов на 2015 - 2025 годы указаны в приложении N 2 к Программе |
(в ред. постановлений администрации города Ульяновска от 19.02.2020 N 241, от 01.09.2020 N 1411, от 18.02.2021 N 137, от 27.01.2022 N 48, от 22.02.2023 N 144) | |
1. Содержание проблем, на решение которых направлена муниципальная программа
(в ред. постановления администрации города Ульяновска от 12.02.2015 N 769)
Необходимость разработки Программы вызвана постановкой новых задач в сфере государственной национальной политики, определенных в Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года (Указ Президента РФ от 19.12.2012 N 1666).
Проблемы, связанные с проявлением ксенофобии, межэтнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма, терроризма сохраняют актуальность и в настоящее время. В основе этих проблем лежат бытовые конфликты, закрепленные в информационной среде и общественном сознании как межнациональная рознь.
Основой этнического самоопределения для большинства горожан является их конфессиональная принадлежность.
И несмотря на то, что многие из жителей города остаются носителями светского мировоззрения, при обострении этнических противоречий конфессиональная принадлежность может оказать серьезное влияние на стабильность социально-культурных процессов в обществе.
Межнациональная политика в муниципальном образовании "город Ульяновск" является составной частью межнациональной политики Ульяновской области, базирующейся на конституционных принципах единства и целостности страны, равноправия и свободного этнического самоопределения населяющих ее народов, построения и развития открытого гражданского общества, и является неотъемлемой частью политики по укреплению национальной безопасности Российской Федерации.
Современная этнополитическая ситуация и основные тенденции ее развития в муниципальном образовании "город Ульяновск" обусловлены комплексом исторических, социально-экономических, этноконфессиональных, этнокультурных факторов и миграционной обстановкой.
Ульяновск - один из многонациональных городов Поволжья. В этнокультурном отношении состав населения города сложный - более 110 этнических сообществ, из которых самые многочисленные - русские (77%), татары (10%), чуваши (7%), мордва (1,3%). Постоянно проживают в городе азербайджанцы, армяне, вьетнамцы, таджики, узбеки, украинцы, цыгане.
На сезонные заработки приезжают граждане Азербайджана, Таджикистана, Узбекистана, Вьетнама.
Объективные факторы, обусловленные процессами социального расслоения, интенсивностью миграции, изменением традиционных ценностей и идеалов общественной жизни, сохраняют тенденции к усилению социальной и межэтнической напряженности, ухудшению криминогенной обстановки, возникновению этнических и социальных границ между различными группами жителей Ульяновска.
В связи с этим возникает необходимость изучения состояния и прогнозирования развития межнациональных отношений в муниципальном образовании "город Ульяновск", в систематизации работы по укреплению межнационального согласия, снижению конфликтного потенциала в обществе посредством консолидации национально-культурных объединений и этнических групп на конструктивной основе, привлечению их к участию в реализации программ по социально-экономическому развитию муниципального образования "город Ульяновск", к активизации взаимодействия с администрацией города Ульяновска.
При этом важным становится просветительско-профилактическая работа с детьми и молодежью в вопросах этнокультурного многообразия сообщества горожан, формирование позитивной информационно-культурной среды и управленческих стратегий по снижению уровня межнациональной напряженности.
Социально-экономическое развитие города невозможно без поддержания стабильности в ульяновском сообществе, определения приоритетов и организационных мер администрации города по принятию практических решений в сфере регулирования социальных отношений с учетом этнической, языковой и иной специфики межнационального взаимодействия.
Для этого необходимо применение методов программно-целевого управления:
- системная просветительская и образовательная деятельность с различными возрастными группами населения в целях формирования у граждан различных национальностей, проживающих на территории муниципального образования "город Ульяновск", осознания их принадлежности к единой российской нации;
- реализация комплекса мер для поддержания стабильности в сфере межэтнических отношений путем реализации совместных социальных, этнокультурных и общегородских досуговых мероприятий;
- повышение эффективности межотраслевой и межведомственной координации, согласованности усилий органов исполнительной власти муниципального образования "город Ульяновск" и национальных сообществ и организаций при принятии управленческих решений, влияющих на межэтнические отношения.
2. Цели и задачи Программы
(в ред. постановления администрации города Ульяновска от 19.02.2020 N 241)
Целями Программы являются:
укрепление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) на территории муниципального образования "город Ульяновск";
гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений;
сохранение и поддержка этнокультурного многообразия народов России на территории муниципального образования "город Ульяновск";
содействие социальной и культурной адаптации иностранных граждан на территории муниципального образования "город Ульяновск".
(в ред. постановления администрации города Ульяновска от 18.02.2021 N 137)
Для достижения данных целей необходимо решение следующих задач:
содействие обеспечению межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений;
реализация комплексной информационной кампании, направленной на пропаганду укрепления единства российской нации на территории муниципального образования "город Ульяновск";
