ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 сентября 2014 года N 22/411-П


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2015 - 2021 ГОДЫ

(с изменениями на 12 сентября 2019 года)

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 19.12.2019 N 734-П
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Постановления Правительства Ульяновской области от 20.04.2015 N 8/171-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 13.07.2015 N 16/320-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 03.08.2015 N 17/377-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 05.10.2015 N 21/486-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 02.11.2015 N 23/558-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 10.12.2015 N 26/646-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 14.07.2016 N 16/336-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 21.10.2016 N 24/496-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 12.12.2016 N 28/603-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 02.02.2017 N 2/62-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 09.10.2017 N 24/482-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 27.11.2017 N 30/579-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 08.06.2018 N 14/257-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 26.09.2018 N 21/460-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 29.10.2018 N 24/528-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 10.12.2018 N 28/631-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 20.02.2019 N 4/72-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 04.06.2019 N 10/262-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 17.07.2019 N 14/347-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 12.09.2019 N 19/457-П
____________________________________________________________________

Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Ульяновской области "Повышение эффективности управления государственным имуществом Ульяновской области" на 2015 - 2021 годы (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ

Утверждена
постановлением
Правительства
Ульяновской области
от 8 сентября 2014 года N 22/411-П

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2015 - 2021 ГОДЫ

Паспорт государственной программы Ульяновской области

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена государственная программа

Основные понятия и термины, используемые в государственной программе:

компании с государственным участием - хозяйственные общества, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в государственной собственности Ульяновской области, областные государственные унитарные предприятия;

коммерческий оборот - передача объектов государственного имущества Ульяновской области в собственность либо в пользование третьих лиц с целью извлечения дохода.

В течение последних лет проходил процесс оптимизации состава и структуры имущества Ульяновской области, в том числе путем приватизации, перераспределения имущества между Российской Федерацией, Ульяновской областью и муниципальными образованиями Ульяновской области. На федеральном и региональном уровне были созданы необходимые условия для достижения целей и задач в области управления государственным имуществом:

нормативное закрепление моделей управления областным имуществом, предусматривающих принятие управленческих решений на основании принципов открытости и согласованности решений, для компаний с государственным участием;

создание условий для внедрения эффективных моделей корпоративного управления в компаниях с государственным участием путем привлечения независимых директоров, внедрения программ стратегического планирования деятельности;

создание правовых условий для оптимизации механизмов управления областными государственными учреждениями, включая возможность изменения типа на казенные, бюджетные и автономные учреждения;

законодательное определение условий вовлечения в коммерческий оборот объектов недвижимого имущества, включая обязательность проведения оценки, проведения торгов и размещения информации на едином специализированном информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

законодательное определение порядка передачи для использования по целевому назначению находящегося в государственной собственности имущества религиозного назначения, а также условий вовлечения в оборот объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

повышение ответственности в части информационной открытости приватизации, в том числе путем введения обязательных требований об опубликовании сведений не только в печатных изданиях, но и в сети Интернет, расширения перечня таких сведений, а также введения обязанности по раскрытию информации подлежащими приватизации организациями;

совершенствование механизмов государственного контроля за ходом приватизации путем организации проведения независимой оценки объекта для определения начальной цены как обязательного этапа приватизации;

развитие инструментов приватизации путем создания возможности проведения продажи имущества в электронной форме, а также новых правил продажи посредством публичного предложения, проводимой в случае признания аукциона несостоявшимся.

Вместе с тем требуется продолжить работу по преодолению следующих системных проблем:

избыточность областного имущества с точки зрения исполнения государственных функций;

недостаточная эффективность управления областным имуществом, приводящая к неудовлетворительным результатам финансово-хозяйственной деятельности организаций или потере контроля над объектами управления;

недостаточный уровень корпоративного управления компаний с государственным участием;

несовершенство учета областного имущества.

В отношении рисков реализации государственной программы необходимо отметить следующее.

Риск неуспешной реализации государственной программы при исключении форс-мажорных обстоятельств оценивается как минимальный. Вместе с тем реализация мероприятий государственной программы предусматривает участие отраслевых исполнительных органов государственной власти Ульяновской области. В связи с этим существует административный риск, в том числе в части недостаточной координации и взаимодействия.

Выделяются следующие риски, на минимизацию которых направлена государственная программа:

риск расширения государственных и квазигосударственных структур в ходе приватизации;

риск ограниченности позитивных структурных эффектов от приватизации при запаздывающем характере "внешних" мер по улучшению инвестиционного климата, развитию условий для конкуренции, совершенствованию корпоративного управления;

риск непрозрачности подготовки и принятия управленческих решений в условиях инертности органов государственной власти, формального подхода к внедрению управленческих новаций.

Ниже приведен анализ основных рисков реализации государственной программы и описание мер по управлению рисками в рамках ее реализации.

2. Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы

Реализация государственной программы направлена на достижение следующих целей:

повышение эффективности участия органов государственной власти Ульяновской области в реализации единой государственной политики в сфере имущественных отношений;

создание условий для эффективного управления и распоряжения государственным имуществом Ульяновской области.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

оптимизация состава и структуры объектов государственной собственности Ульяновской области;

совершенствование системы мер, связанных с вовлечением объектов государственного имущества Ульяновской области в коммерческий оборот, в том числе более активное использование механизмов приватизации указанного имущества, а также обеспечение надлежащего контроля в данной сфере;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 20.02.2019 N 4/72-П;

повышение эффективности управления компаниями с государственным участием;

обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 20.02.2019 N 4/72-П.

Для оценки эффективности реализации государственной программы определены следующие целевые индикаторы:

степень выполнения плана по доходам областного бюджета Ульяновской области от использования имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области;

количество объектов недвижимого имущества, приобретенных в государственную собственность Ульяновской области;

доля объектов капитального строительства, сведения о кадастровой стоимости которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве объектов капитального строительства, расположенных на территории Ульяновской области;

ежегодное сокращение количества областных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, по отношению к предыдущему году (без учета предприятий, находящихся в процессе банкротства или ликвидации, а также не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность);

доля компаний с государственным участием Ульяновской области, для которых утверждены показатели эффективности деятельности;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 20.02.2019 N 4/72-П.

Методика расчета значений целевых индикаторов государственной программы Ульяновской области "Повышение эффективности управления государственным имуществом Ульяновской области" на 2015 - 2021 годы и значений показателей, характеризующих эффект от ее реализации, указана в приложении N 1 к государственной программе.

Целевые индикаторы государственной программы Ульяновской области "Повышение эффективности управления государственным имуществом Ульяновской области" на 2015 - 2021 годы указаны в приложении N 2 к государственной программе.