АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2013 года N 4203

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
НА 2014 ГОД"

(с изменениями на 11 июня 2014 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2015 года на основании
Постановления Администрации города Ульяновска от 04.09.2014 N 4381
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Постановления Администрации города Ульяновска от 27.02.2014 N 833
     Постановления Администрации города Ульяновска от 11.06.2014 N 2795
____________________________________________________________________

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации города Ульяновска от 26.08.2013 N 3698 "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "город Ульяновск", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск", администрация города Ульяновска постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "город Ульяновск" на 2014 год" (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Ульяновск сегодня" и вступает в силу 01.01.2014.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации города Ульяновска.

Глава администрации
города Ульяновска
С.С.ПАНЧИН

Утверждена
постановлением
администрации
города Ульяновска
от 25 сентября 2013 года N 4203

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
НА 2014 ГОД"

Паспорт
муниципальной программы "Развитие территориального
общественного самоуправления в муниципальном
образовании "город Ульяновск" на 2014 год"

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" нацеливает нас на то, что на территории каждого города, села, района должен быть создан такой социально-экономический и моральный климат, при котором каждый житель на себе бы ощутил, что здоровье нации, ее образование, рост благосостояния и качество жизни - главные приоритеты российского государства. Создание такого климата и есть задача местных органов власти. И тут муниципалитеты вправе ждать помощи от самого населения, от наиболее активных его представителей в лице органов территориального общественного самоуправления.

При этом деятельность ТОС надлежит рассматривать не обособленно, а в контексте равноправного участника партнерства органов местного самоуправления, гражданского общества и бизнеса в границах каждого ТОС, которое в свою очередь и составляет систему местного управления. Основной целью деятельности ТОС является повышение качества жизни граждан, построение развитого гражданского общества, инициативное решение насущных проблем и отдельных вопросов местного значения. ТОС принадлежит главная роль в решении задач привлечения граждан к участию в местном самоуправлении.

За время своей деятельности на территории города Ульяновска ТОС стали существенной организационной силой, своеобразной базовой структурой развития местного самоуправления, механизмом объединения, сплочения различных слоев населения и структур власти для решения проблем местного значения.

Опыт показал, что результативность деятельности органов ТОС в значительной степени зависит от отношения к ним как исполнительных, так и законодательных органов власти. Там, где выстраиваются взаимовыгодные партнерские отношения, улучшается социальный климат, снижается количество жалоб и обращений граждан.

Проанализировав состояние развития территориального общественного самоуправления на территории города, на данный момент можно сделать следующие выводы:

ТОС является базовой структурой развития местного самоуправления. Как самостоятельный общественный институт он находится в стадии постоянного обновления и нуждается в регулировании и поддержке со стороны органов местного самоуправления. Хорошо организованная и слаженно функционирующая система ТОС представляет собой огромный ресурс для осуществления стратегии развития города Ульяновска и эффективный инструмент общественного контроля за деятельностью всех структурных подразделений органов местного самоуправления, отвечающих за улучшение качества жизни населения.

Вместе с тем дальнейшее развитие системы территориального общественного самоуправления сдерживается следующими факторами:

- недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС для решения проблем самоуправляемых территорий;

- низкий уровень активности гражданского общества в решении проблем развития территорий;

- недостаточная информированность населения о работе ТОС;

- недостаточное финансирование сферы ТОС.

Для эффективного решения вопросов развития территориального общественного самоуправления необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов. В этой связи разработка программы представляется своевременной и необходимой. Программа позволит сформировать четкое видение долгосрочных целей и приоритетов функционирования и развития территориального общественного самоуправления, выстраивать взаимодействие органов местного самоуправления с органами ТОС на принципах системности, открытости, целеполагания.

Реализация программы будет работать на дальнейшее интенсивное развитие добрососедских отношений, конструктивный диалог между органами местного самоуправления и органами ТОС, активизацию творческого потенциала, инициативное участие граждан в решении вопросов местного значения и процессах самостоятельного управления территориями. С помощью привлечения ТОС к участию в решении вопросов местного значения предполагается также эффективное использование бюджетных ресурсов, делового и социального потенциала жителей в решении городских проблем, что позволит сократить бюджетные затраты и повысить эффективность муниципального управления. Конечная цель этого процесса - создание эффективной системы, позволяющей оперативно реагировать на проблемы жизнедеятельности населения определенной территории и муниципалитета в целом.

Раздел 2. Основные цели, задачи

Целью программы является развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления на территории города Ульяновска как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- вовлечение населения города Ульяновска в процессы формирования и развития территориального общественного самоуправления для эффективного решения вопросов местного значения;

- создание условий для функционирования органов ТОС;

- совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС для реализации социально значимых инициатив населения;

- выявление социально значимых инициатив ТОС и создание условий для их реализации, в частности, в вопросах формирования комфортной городской среды через развитие самоуправляемых территорий.

Раздел 3. Сроки реализации

Реализация программы осуществляется в течение 2014 года.

Раздел 4. Система программных мероприятий

Комплекс программных мероприятий, направленных на развитие территориального общественного самоуправления в городе Ульяновске, представлен в приложении к настоящей программе.

Программа основывается на реализации следующих основных направлений:

4.1. Создание условий исполнения ТОС в городе Ульяновске уставной деятельности, осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

4.2. Проведение конкурсов между ТОС в целях повышения активности населения города Ульяновска в деятельности территориального общественного самоуправления.

4.3. Информационное обеспечение деятельности ТОС в городе Ульяновске.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение

Программа реализуется за счет средств бюджета города Ульяновска.

Общий объем финансирования программы из бюджета города Ульяновска - 15592,5 тыс. рублей. Разбивка на этапы реализации программы не предусматривается.

Финансовые ресурсы требуются для реализации мероприятий по следующим направлениям:

- создание условий исполнения ТОС уставной деятельности, осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения (требуется финансирование в размере 12064,3 тыс. рублей рублей);

- мероприятия по проведению конкурсов между ТОС в целях повышения активности населения города Ульяновска в деятельности территориального общественного самоуправления (требуется финансирование в размере 3500,0 тыс. рублей);

- информационное обеспечение деятельности ТОС в городе Ульяновске (требуется финансирование в размере 28,2 тыс. рублей).

Указанный размер финансирования рассчитан на основе предварительного анализа стоимости мероприятий по обеспечению развития территориального общественного самоуправления на территории города Ульяновска.

Потребность ресурсов с разбивкой по срокам и исполнителям приведена в перечне мероприятий по реализации программы (приложение к настоящей программе).

Раздел 6. Механизм реализации

Механизм реализации программы строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.

Программа выполняется на основе сотрудничества между исполнителем и соисполнителями программы.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска, Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска, администрация Ленинского района города Ульяновска, администрация Засвияжского района города Ульяновска, администрация Железнодорожного района города Ульяновска, администрация Заволжского района города Ульяновска как получатели бюджетных средств несут ответственность за целевое использование денежных средств, предусмотренных программой.

Ежемесячно (не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным) соисполнители программы направляют отчет о ходе реализации соответствующих мероприятий программы руководителю программы.

Руководитель программы ежемесячно (до 10 числа месяца, следующего за отчетным) направляет информацию об использовании финансовых средств программы в Финансовое управление администрации города Ульяновска, ежеквартально (до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом) направляет в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска отчет по реализации программы, до 1 февраля 2015 года - отчет о выполнении программы в целом.

Реализация мероприятий программы по совершенствованию организации взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС, не связанных с необходимостью финансирования за счет средств бюджета города Ульяновска, осуществляется в качестве оказания консультационной и организационной помощи территориальным общественным самоуправлениям по их обращениям в пределах полномочий соответствующего соисполнителя программы.

Предоставление субсидии некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, осуществляющим территориальное общественное самоуправление в границах территории, установленных решением Ульяновской Городской Думы, в рамках заключенных договоров (соглашений) осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, осуществляющим территориальное общественное самоуправление в границах территории, установленных решением Ульяновской Городской Думы, направленных на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с осуществлением основных направлений деятельности ТОС, осуществляется администрацией Ленинского района города Ульяновска, администрацией Засвияжского района города Ульяновска, администрацией Железнодорожного района города Ульяновска, администрацией Заволжского района города Ульяновска на основе договоров (соглашений) с соответствующими ТОС.

Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, осуществляющим территориальное общественное самоуправление в границах территории, установленных решением Ульяновской Городской Думы, направленных на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по ведению работы по развитию дворового спорта, осуществляется Комитетом по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска на основе договоров (соглашений) с соответствующими ТОС.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением администрации города Ульяновска. Постановление о порядке предоставления субсидий определяет максимальный размер субсидий, предоставляемых в текущем финансовом году одному ТОС, порядок заключения договоров (соглашений) на предоставление субсидий с ТОС, процедуру отчета ТОС о расходовании предоставленных субсидий.

Организация и проведение городских и районных конкурсов и смотров-конкурсов с выплатой субсидий победителям осуществляется в соответствии с положением о проведении соответствующего конкурса (смотра-конкурса), утвержденным постановлением администрации города Ульяновска.

Постановлениями администрации города Ульяновска об утверждении положений о проведении городского(их) (районных) конкурса(ов) (смотра(ов)-конкурса(ов) устанавливаются порядок предоставления субсидий победителям конкурсов (смотров-конкурсов), порядок отчета ТОС об расходовании предоставленных субсидий.

По результатам конкурса с победителями заключаются договоры (соглашения) на предоставление субсидий. ТОС, получившие субсидии за участие в конкурсах (смотрах-конкурсах), обязаны представить отчет об их расходовании в срок, установленный положением о проведении соответствующего конкурса (смотра-конкурса). Отчет о расходовании субсидий утверждается главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии.

Подготовка проектов постановлений администрации города Ульяновска об утверждении положений о проведении городского смотра-конкурса "Лучшее мероприятие по благоустройству придомовых территорий и уборке домов, проводимое территориальным общественным самоуправлением", районного конкурса "Лучший социально значимый проект территориального общественного самоуправления" осуществляется Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска.

Абзац утратил силу. - Постановление Администрации города Ульяновска от 27.02.2014 N 833.

Абзац утратил силу. - Постановление Администрации города Ульяновска от 27.02.2014 N 833.

Организация и проведение праздников дворов на территориях осуществления территориального общественного самоуправления в городе Ульяновске осуществляется администрацией Ленинского района города Ульяновска, администрацией Засвияжского района города Ульяновска, администрацией Железнодорожного района города Ульяновска, администрацией Заволжского района города Ульяновска в течение срока реализации программы.