ЗАКОН
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ
(с изменениями на 8 мая 2015 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Закона Ульяновской области от 04.03.2014 N 29-ЗО
Закона Ульяновской области от 03.06.2014 N 77-ЗО
Закона Ульяновской области от 08.05.2015 N 40-ЗО
____________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
28 ноября 2013 года
Утвердить Программу социально-экономического развития Ульяновской области на 2013 - 2015 годы (прилагается).
Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Ульяновск
13 августа 2013 года
N 220-ЗО
Утверждена
Законом
Ульяновской области
"Об утверждении Программы
социально-экономического
развития Ульяновской области
на 2013 - 2015 годы"
ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ
1. Стартовые условия социально-экономического развития
Ульяновской области
1.1. Экономическая ситуация
Начиная с 2009 года по настоящее время Ульяновская область продолжает улучшать свои позиции в рейтинге социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Приволжского федерального округа (далее - ПФО), по ряду показателей: в период с 2009 по 2011 год Ульяновская область вошла в первую семерку субъектов Российской Федерации, входящих в состав ПФО, а на протяжении 2012 года она стабильно занимала в указанном рейтинге 3 - 6 место.
Социально-экономическое развитие Ульяновской области в 2010 - 2012 годах характеризовалось положительной динамикой основных макроэкономических показателей.
По сводному индексу бюджетной системы положение Ульяновской области соответствует общероссийскому. По сводному индексу дохода и занятости населения Ульяновская область наряду с Республикой Татарстан, Республикой Марий Эл и Пензенской областью вошла в число 23 субъектов Российской Федерации, имеющих значение указанного индекса выше среднего по Российской Федерации.
По итогам 2012 года Ульяновская область занимает положение лучше среднероссийского по темпам роста промышленного производства, строительства, реальных денежных доходов населения, доходов консолидированного бюджета, а также доходов от уплаты налога на прибыль организаций и налога на доходы физических лиц.
В Ульяновской области выше, чем в среднем по Российской Федерации, доля убыточных организаций, ниже уровень регистрируемой безработицы, рассчитываемый по методологии Международной организации труда.
1.2. Промышленность
Итоги развития промышленного сектора экономики в Ульяновской области за 2005 - 2012 годы свидетельствуют об устойчивой тенденции к росту промышленного производства. Объем выпускаемой продукции увеличился в действующих ценах с 73 млрд рублей в 2005 году до 185,6 млрд рублей в 2012 году (в 2,5 раза). С 2005 года индекс промышленного производства в Ульяновской области ежегодно увеличивался на 101,1 - 110,9 процента. В 2009 году в связи с финансово-экономическим кризисом индекс промышленного производства в Ульяновской области сократился до 75,2 процента, однако в 2010 - 2011 годах в Ульяновской области был достигнут докризисный уровень объемов производства, темпы роста промышленного производства составили 115,8 - 109,6 процента. В 2012 году индекс промышленного производства в Ульяновской области составил 104,5 процента. На протяжении последних трех лет темпы роста промышленного производства в Ульяновской области опережали среднероссийский уровень.
По итогам 2012 года индекс производства в обрабатывающей промышленности, которая более чем на 80 процентов формирует промышленное производство в Ульяновской области, составил 105,7 процента к уровню аналогичного периода 2011 года.
1.3. Строительство
С 2005 по 2012 год объем выполненных на территории Ульяновской области работ, относящихся к виду экономической деятельности "Строительство", увеличился более чем в 2 раза в сопоставимых ценах. В 2012 году объем выполненных на территории Ульяновской области работ, относящихся к виду экономической деятельности "Строительство", в денежном выражении составил 30774,4 млн рублей, что на 7,5 процента выше уровня 2011 года.
За период с 2005 по 2012 год площадь вводимых на территории Ульяновской области в эксплуатацию жилых помещений увеличилась более чем в 2 раза. В 2011 году на территории Ульяновской области были введены в эксплуатацию жилые помещения общей площадью 553,8 тыс. кв. метров (118,6 процента к уровню 2010 года), в 2010 году - 466,8 тыс. кв. метров (88 процентов к уровню 2009 года), в 2009 году - 530,6 тыс. кв. метров (104,3 процента к уровню 2008 года), в 2008 году - 508,5 тыс. кв. метров (118,4 процента к уровню 2007 года). В 2012 году на территории Ульяновской области введены в эксплуатацию жилые помещения общей площадью 607,6 тыс. кв. метров (109,7 процента к уровню 2011 года).
1.4. Инвестиционная активность
2007 - 2012 годы характеризовались как годы благоприятного инвестиционного климата в экономике Ульяновской области. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал на территории Ульяновской области в сопоставимых ценах составил в 2007 году 138,5 процента к уровню предыдущего года (34970,3 млн рублей), в 2008 году - 111,8 процента, в 2009 кризисном году - 96,5 процента, в 2010 году - 92,8 процента, в 2011 году - 116 процентов (62116,2 млн рублей), в 2012 году - 117,3 процента к уровню аналогичного периода 2011 года (72862,3 млн рублей). Объем инвестиций в основной капитал на территории Ульяновской области в 2012 году увеличился по отношению к уровню 2004 года более чем в 5 раз.
Существенное увеличение объемов инвестиций в 2007 - 2011 годах отмечено при осуществлении таких видов экономической деятельности, как "Обрабатывающие производства" и "Транспорт и связь": доля вложенных при осуществлении каждого из указанных видов экономической деятельности инвестиций в общем объеме инвестиций составила 28,5 процента.
К числу инвесторов, осуществляющих наиболее крупные вложения, относятся общество с ограниченной ответственностью "Ульяновскшифер", открытое акционерное общество "Аэрокомпозит", общество с ограниченной ответственностью "Ульяновский комбинат строительных материалов", общество с ограниченной ответственностью "ТАКАТА Рус", общество с ограниченной ответственностью "Витязь", общество с ограниченной ответственностью "Центр-прогресс" и ряд других инвесторов.
Перечень находящихся в активной стадии реализации и завершенных инвестиционных проектов включает 103 инвестиционных проекта с общим объемом инвестиций свыше 134,7 млрд рублей. В 2012 году на территории Ульяновской области начали работу 5 новых производств, подписано 10 инвестиционных соглашений на сумму 40 млрд рублей (с перспективой увеличения объема инвестиций до 70 млрд рублей). В числе наиболее значимых инвесторов отмечаются такие компании, как "Шэффлер Групп", "Пилкингтон Гласс", "Джокей Бетайлигунгсгезелльшафт ГмбХ", "ПМ Пакаджинг", открытое акционерное общество "Молочный комбинат "Воронежский". Всего в 2012 году в рамках реализации инвестиционных проектов на территории Ульяновской области было создано 4106 новых рабочих мест.
В соответствии с заключенным Правительством Ульяновской области в 2011 году соглашением о сотрудничестве с автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" проводилась работа по внедрению Стандарта деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. В декабре 2012 года региональной экспертной группой было подтверждено внедрение всех положений указанного Стандарта. Работа над проектом по внедрению Стандарта деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата позволила переосмыслить целый ряд подходов к вопросу улучшения предпринимательского климата в Ульяновской области, которые легли в основу инвестиционной политики Ульяновской области на 2013 год.
1.5. Показатели социально-экономического развития
Ульяновской области в 2012 году в сравнении с
Российской Федерацией и ПФО
N п/п | Наименование показателя | Значения показателей в 2012 году (процентов) | ||
Ульяновская область | Российская Федерация | ПФО | ||
1. | Индекс промышленного производства | 104,5 | 102,6 | 104,1 |
1.1. | Добыча полезных ископаемых | 105,8 | 101,1 | 102,2 |
1.2. | Обрабатывающие производства | 105,7 | 104,1 | 105,4 |
1.3. | Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 95,3 | 101,2 | 99,1 |
2. | Индекс объемов производства в сельском хозяйстве | 88,8 | 95,3 | 94,1 |
3. | Темп роста инвестиций в основной капитал | 117,3 | 106,7 | 116,9 |
4. | Темп роста объемов выполненных работ, относящихся к виду экономической деятельности "Строительство" | 107,5 | 102,4 | 109,7 |
5. | Темп роста объемов ввода в эксплуатацию жилых помещений | 109,7 | 104,7 | 104,0 |
6. | Рост оборота розничной торговли | 108,9 | 105,9 | 107,6 |
7. | Рост объема платных услуг населению | 106,3 | 103,5 | 103,6 |
8. | Индекс потребительских цен (к декабрю) | 106,5 | 106,6 | 106,4 |
9. | Индекс потребительских цен на платные услуги населению (к декабрю) | 109,4 | 107,3 | 108,0 |
10. | Удельный вес организаций, получивших убыток, в общем количестве организаций, находящихся на территории Ульяновской области | 27,5 | - | - |
1.6. Показатели, характеризующие уровень жизни
населения Ульяновской области в 2012 году в сравнении с
Российской Федерацией и ПФО
N п/п | Наименование показателя | Значения показателей в 2012 году (процентов) | ||
Ульяновская область | Российская Федерация | ПФО | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. | Темп роста среднемесячной номинальной заработной платы за январь - ноябрь 2012 года к январю - ноябрю 2011 года | 114,9 | 114,1 | 114,7 |
2. | Темп роста реальных располагаемых денежных доходов населения | 107,3 | 108,0 | 110,5 |
3. | Уровень зарегистрированной безработицы (по данным Федеральной службы по труду и занятости и Федеральной службы государственной статистики) | 0,7 | 1,4 | 1,1 |
4. | Уровень бедности <*> | 13,3 | 12,7 | - |
--------------------------------
<*> Предварительные данные.
Благодаря стабилизации в реальном секторе экономики в Ульяновской области удалось восстановить и закрепить позитивные тенденции в социальной сфере.
Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения Ульяновской области снизилась с 28,8 процента в 2005 году до 16,8 процента в 2011 году. В 2012 году уровень бедности составил 13,3 процента.
Уровень официально регистрируемой на территории Ульяновской области органами службы занятости безработицы с небольшими сезонными колебаниями последовательно снижался с 3,5 процента (на 1 января 2005 года) до 0,65 процента (на 1 января 2013 года).
Динамика изменения размера заработной платы свидетельствует о стабильном его приросте. За 2005 - 2011 годы размер реальной заработной платы на территории Ульяновской области увеличился в 1,7 раза, за январь - декабрь 2012 года - на 9,4 процента к уровню аналогичного периода 2011 года. По итогам 2011 года размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы одного работника составил 15008,6 рубля, увеличившись за год на 12,5 процента, а за 6 лет (с 2005 года по 2011 год) - в 2,8 раза. В 2012 году размер средней заработной платы в Ульяновской области составил 17182,8 рубля (114,9 процента к уровню 2011 года).
1.7. Демографическая ситуация
Демографическая ситуация на территории Ульяновской области характеризуется сложными и неоднозначными процессами. Вместе с тем начиная с 2006 года наметились позитивные тенденции в динамике демографических процессов. Уровень рождаемости на территории Ульяновской области увеличился с 8,6 промилле на 1000 человек в 2005 году до 10,8 промилле в 2011 году и до 11,5 промилле в 2012 году. Уровень смертности на территории Ульяновской области сократился с 16,9 промилле на 1000 человек в 2005 году до 14,8 промилле в 2011 году и до 14,2 промилле в 2012 году. Особо следует отметить снижение уровня младенческой смертности на территории Ульяновской области с 12,8 промилле случаев на 1000 родившихся живыми в 2005 году до 6,9 промилле в 2012 году.
В результате роста рождаемости и снижения смертности естественная убыль населения на территории Ульяновской области снизилась с 8,3 промилле на 1000 человек в 2005 году до 2,7 промилле в 2012 году.
Демографическая ситуация в Ульяновской области
в 2004 - 2012 годах
Наименование показателя | Значения показателей по годам | ||||||||
2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
Численность постоянного населения (на конец года), тыс. человек | 1364,4 | 1350,7 | 1335,9 | 1321,7 | 1312,2 | 1305,0 | 1298,6 | 1289,9 | 1282,1 |
Общая убыль (-) населения, человек на 1000 населения | -67,9 | -13,8 | -14,8 | -14,2 | -9,5 | -7,1 | -6,4 | -8,7 | -7,8 |
Естественная убыль (-) населения, человек на 1000 населения | -7,7 | -8,3 | -7,7 | -6,5 | -5,0 | -4,4 | -5,2 | -4,0 | -2,7 |
Общий коэффициент рождаемости, человек на 1000 населения | 9,0 | 8,6 | 8,7 | 9,3 | 10,3 | 10,5 | 10,6 | 10,8 | 11,5 |
Общий коэффициент смертности, человек на 1000 населения | 16,7 | 16,9 | 16,4 | 15,8 | 15,3 | 14,9 | 15,8 | 14,8 | 14,2 |
Демографические процессы в Ульяновской области в последнее время характеризуются тенденцией к увеличению доли численности населения старшего возраста в общей численности экономически активного населения трудоспособного возраста.
2. Оценка конкурентных особенностей Ульяновской
области. Потенциал и факторы роста, проблемы развития
2.1. Потенциал и факторы роста
2.1.1. Географическое положение
Ульяновская область характеризуется выгодным географическим положением, располагаясь на юго-востоке Европейской части России, в Среднем Поволжье, в окружении экономически развитых субъектов Российской Федерации: на западе она граничит с Пензенской областью и Республикой Мордовия, на севере - с Чувашской Республикой и Республикой Татарстан, на востоке - с Самарской областью, на юге - с Саратовской областью.
