Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 сентября 2013 года N 37/415-П


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2021 ГОДЫ"

(с изменениями на 18 ноября 2019 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 27.12.2019 N 787-П
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Постановления Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 N 4/59-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 21.04.2014 N 9/139-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 08.09.2014 N 22/403-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 26.12.2014 N 32/608-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 07.09.2015 N 19/443-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 26.10.2015 N 22/537-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 23.11.2015 N 24/594-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 07.12.2015 N 25/628-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 04.05.2016 N 11/191-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 29.08.2016 N 19/404-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 17.10.2016 N 23/472-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 12.12.2016 N 28/595-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 06.02.2017 N 3/66-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 22.05.2017 N 12/254-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 20.10.2017 N 25/511-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 11.12.2017 N 32/620-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 30.03.2018 N 8/145-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 22.05.2018 N 13/215-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 16.08.2018 N 19/369-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 26.09.2018 N 21/457-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 29.10.2018 N 24/519-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 10.12.2018 N 28/622-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 20.02.2019 N 4/66-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 16.05.2019 N 9/214-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 17.07.2019 N 14/340-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 12.09.2019 N 19/456-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 09.10.2019 N 23/504-П    
     Постановления Правительства Ульяновской области от 18.11.2019 N 27/604-П

____________________________________________________________________

Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Ульяновской области "Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области на 2014 - 2021 годы" (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 26.01.2011 N 3/18-П "Об утверждении областной целевой программы "Восстановление лесного фонда на территории Ульяновской области в 2011 - 2014 годах";

строку 30 приложения к постановлению Правительства Ульяновской области от 02.02.2011 N 32-П "О приостановлении действия отдельных нормативных правовых актов (положений нормативных правовых актов) Правительства Ульяновской области";

постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 N 19/180-П "Об утверждении областной целевой программы "Охрана окружающей среды Ульяновской области на 2007 - 2013 годы";

постановление Правительства Ульяновской области от 25.07.2011 N 34/328-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 N 19/180-П";

постановление Правительства Ульяновской области от 22.08.2011 N 41/397-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 N 19/180-П";

постановление Правительства Ульяновской области от 21.11.2011 N 54/557-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 26.01.2011 N 3/18-П";

постановление Правительства Ульяновской области от 21.11.2011 N 54/562-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 N 19/180-П";

строки 23 и 26 приложения N 1, строки 23 и 14 приложения N 2 к постановлению Правительства Ульяновской области от 23.12.2011 N 637-П "О приостановлении действия отдельных нормативных правовых актов (положений нормативных правовых актов) Правительства Ульяновской области";

постановление Правительства Ульяновской области от 21.03.2012 N 13/126-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 N 19/180-П";

постановление Правительства Ульяновской области от 28.04.2012 N 204-П "О внесении изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 26.01.2011 N 3/18-П";

постановление Правительства Ульяновской области от 13.08.2012 N 31/386-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 N 19/180-П";

постановление Правительства Ульяновской области от 15.10.2012 N 40/484-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 N 19/180-П";

строки 16 и 18 приложения N 1, строку 8 приложения N 2 к постановлению Правительства Ульяновской области от 24.12.2012 N 620-П "О приостановлении действия отдельных нормативных правовых актов (положений нормативных правовых актов) Правительства Ульяновской области";

постановление Правительства Ульяновской области от 20.05.2013 N 20/180-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 N 19/180-П";

постановление Правительства Ульяновской области от 24.06.2013 N 26/246-П "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Ульяновской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ




Утверждена
постановлением
Правительства Ульяновской области
от 11 сентября 2013 года N 37/415-П

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2021 ГОДЫ"

Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы

-

государственная программа Ульяновской области "Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области на 2014 - 2021 годы" (далее - государственная программа)

Государственный заказчик государственной программы

-

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области

Соисполнители государственной программы

-

Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области

Подпрограммы государственной программы

-

"Экологический фонд";
"Обращение с отходами производства и потребления;
"Развитие водохозяйственного комплекса";
"Развитие лесного хозяйства";
"Финансовое обеспечение реализации государственных программ, государственным заказчиком - координатором которых является Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области"

Проекты, реализуемые в составе государственной программы

-

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 18.11.2019 N 27/604-П;
региональный проект "Комплексная система обращения с ТКО";
региональный проект "Сохранение уникальных водных объектов на территории Ульяновской области";
региональный проект "Сохранение лесов на территории Ульяновской области

Цели и задачи государственной программы

-

цели:
сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов, повышение эффективности функционирования системы мониторинга окружающей среды;
обеспечение безопасности в области охраны окружающей среды;
устойчивое водопользование с учетом приоритета охраны водных объектов и обеспечение защищенности населения и объектов экономики Ульяновской области от негативного воздействия вод;
повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в лесных ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов, расположенных на территории Ульяновской области;
совершенствование организации и управления при реализации мероприятий государственных программ, государственным заказчиком - координатором которых является Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области (далее - государственные программы).
Задачи:
обеспечение государственного кадастрового учета границ особо охраняемых природных территорий и расположенных в этих границах земельных участков и иных объектов недвижимости;
создание новых особо охраняемых природных территорий;
обеспечение развития инфраструктуры, предназначенной для участия органов государственной власти Ульяновской области в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения объектов накопленного вреда окружающей среде;
обеспечение экологически безопасного обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы);
формирование экологической культуры с участием граждан, хозяйствующих субъектов, в том числе общественных объединений и иных некоммерческих организаций;
развитие экологического образования и воспитания;
гарантированное обеспечение водными ресурсами населения Ульяновской области;
восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения Ульяновской области;
обеспечение защиты населения и объектов экономики Ульяновской области от наводнений и иного негативного воздействия вод;
сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок лесных насаждений;
создание условий для рационального и интенсивного использования лесов Ульяновской области при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов на территории Ульяновской области;
обеспечение баланса выбытия и восстановления лесных ресурсов, повышение продуктивности и качества лесов на территории Ульяновской области;
обеспечение эффективной деятельности Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области по организации управления государственными программами;
повышение качества оказания государственных услуг (выполнения работ для обеспечения государственных нужд) областными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области, обеспечивающими выполнение функций в области лесных отношений, осуществляющими деятельность в сфере сельского хозяйства (далее - подведомственные учреждения);
повышение эффективности взаимодействия Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в сфере охраны окружающей среды и восстановления природных ресурсов и в сфере развития сельского хозяйства, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Целевые индикаторы государственной программы

-

количество отобранных проб воздуха на стационарных постах наблюдения;
количество проведенных исследований состояния окружающей среды;
количество вновь установленных постов стационарного наблюдения за состоянием атмосферного воздуха;
количество созданных особо охраняемых природных территорий;
количество особо охраняемых природных территорий, приведенных в нормативное состояние;
количество проведенных экологических мероприятий;
площадь территории Ульяновской области, применительно к которой утверждена схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий;
общее количество ликвидированных объектов, представляющих экологическую угрозу;
снижение количества объектов с накопленным вредом окружающей среде от прошлой хозяйственной деятельности;
количество обустроенных контейнерных площадок в населенных пунктах Ульяновской области;
абзацы одиннадцатый - двенадцатый утратили силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 16.08.2018 N 19/369-П;
количество благоустроенных родников в Ульяновской области, используемых населением в качестве источников питьевого водоснабжения;
площадь работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов;
доля приведенных в технически исправное и безопасное состояние гидротехнических сооружений, не соответствовавших требованиям к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленным законодательством Российской Федерации, в общем количестве гидротехнических сооружений;
доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда;
количество водных объектов, в отношении которых выполнены работы по их восстановлению;
количество гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался;
доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров;
доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров;
отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов;
доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда;
количество созданных новых постоянных рабочих мест в сфере лесопромышленного комплекса;
выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов;
объем оказания государственных услуг (выполнения работ для обеспечения государственных нужд) подведомственными учреждениями от общего объема оказания государственных услуг (выполнения работ для обеспечения государственных нужд), запланированного подведомственными учреждениями

Сроки реализации государственной программы

-

срок реализации государственной программы составляет 8 лет

Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по годам реализации

-

источником финансового обеспечения реализации государственной программы являются бюджетные ассигнования областного бюджета Ульяновской области. Общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы в 2014 - 2021 годах составляет 3393172,32716 тыс. рублей, из них:
объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области - 1071928,92716 тыс. рублей;
объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета, - 496003,4 тыс. рублей;
объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субвенции из федерального бюджета, - 825240,0 тыс. рублей;
прогнозный объем средств внебюджетных источников - 1000000,0 тыс. рублей;
в том числе по годам реализации:
2014 год - 40899,29628 тыс. рублей за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
2015 год - 204662,87691 тыс. рублей, из них:
142424,57691 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
62238,3 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;
2016 год - 140348,55859 тыс. рублей, из них:
123560,35859 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
16788,2 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;
2017 год - 222885,52135 тыс. рублей, из них:
180794,52135 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
42091,0 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;
2018 год - 739226,11721 тыс. рублей, из них:
117201,01721 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
16459,9 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;
175565,2 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субвенции из федерального бюджета;
430000,0 тыс. рублей - за счет средств внебюджетных источников;
2019 год - 866294,75682 тыс. рублей, из них:
178033,75682 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
86140,4 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета;
232120,6 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субвенции из федерального бюджета;
370000,0 тыс. рублей - за счет средств внебюджетных источников;
2020 год - 574074,4 тыс. рублей, из них:
144507,7 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
120537,2 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;
209029,5 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субвенции из федерального бюджета;
100000,0 тыс. рублей - за счет средств внебюджетных источников;
2021 год - 604780,8 тыс. рублей, из них:
144507,7 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;
151748,4 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета;
208524,7 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субвенции из федерального бюджета;
100000,0 тыс. рублей - за счет средств внебюджетных источников

Ресурсное обеспечение проектов, реализуемых в составе государственной программы

-

общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации проектов, реализуемых в составе государственной программы, в 2019 - 2021 годах составляет 1026274,6 тыс. рублей, из них:
за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области - 69750,0 тыс. рублей;
за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета, - 272285,6 тыс. рублей;
за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субвенции из федерального бюджета, - 114239,0 тыс. рублей;
за счет внебюджетных источников - 570000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год - 435494,4 тыс. рублей, из них:
за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области - 8480,0 тыс. рублей;
абзац утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 18.11.2019 N 27/604-П;
за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субвенции из федерального бюджета, - 57014,4 тыс. рублей;
за счет внебюджетных источников - 370000,0 тыс. рублей;
2020 год - 279722,5 тыс. рублей, из них:
за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области - 27959,4 тыс. рублей;
за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета, - 120537,2 тыс. рублей;
за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субвенции из федерального бюджета, - 31225,9 тыс. рублей;
за счет внебюджетных источников - 100000,0 тыс. рублей;
2021 год - 311057,7 тыс. рублей, из них:
за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области - 33310,6 тыс. рублей;
за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета, - 151748,4 тыс. рублей;
за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субвенции из федерального бюджета, - 25998,7 тыс. рублей;
за счет внебюджетных источников - 1000000,0 тыс. рублей

Ожидаемый эффект от реализации государственной программы

-

увеличение площади территории Ульяновской области, занятой особо охраняемыми природными территориями, до 12,1 процента;
увеличение доли использованных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, до 80 процентов;
ввод в эксплуатацию 5 объектов по обработке и обезвреживанию отходов;
увеличение доли населения Ульяновской области, защищенного от негативного воздействия вод, в общей численности населения Ульяновской области, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод, до 75,9 процента;
уменьшение доли гидротехнических сооружений, не соответствующих требованиям к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленным законодательством Российской Федерации, в общем количестве гидротехнических сооружений до 6,1 процента;
сокращение площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов до 30,2 процента;
увеличение доли платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части, превышающей минимальный размер арендной платы и минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений, платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, в неналоговых доходах областного бюджета Ульяновской области до 15,9 процента;
оказание государственных услуг (выполнение работ для обеспечения государственных нужд) подведомственными учреждениями в объеме 100 процентов

     

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена государственная программа


1.1. Государственная программа разработана в соответствии с государственными программами Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326, "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318, федеральной целевой программой "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 N 350, и нацелена на достижение приоритетных направлений по повышению экологической устойчивости и развитию лесопромышленного комплекса в Ульяновской области, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Ульяновской области от 07.10.2008 N 522-пр.

1.2. Основные проблемы, на решение которых направлена государственная программа.

1.2.1. В сфере охраны окружающей среды: недостаточный уровень развития территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Ульяновской области; недостаточная степень вовлеченности населения Ульяновской области в осуществление мероприятий по охране окружающей среды; необходимость сохранения биоразнообразия на территории Ульяновской области.

Причины возникновения указанных проблем в сфере охраны окружающей среды:

недостаточное количество постов стационарного наблюдения за состоянием атмосферного воздуха;

недостаточная информированность населения в сфере обеспечения безопасности в области охраны окружающей среды;

отсутствие установленных границ особо охраняемых природных территорий и их охранных зон и, как следствие, отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений об указанных границах, а также о земельных участках и иных объектах недвижимости, находящихся в границах особо охраняемых природных территорий. Подобная ситуация создает условия для незаконного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, находящихся в границах особо охраняемых природных территорий, приводит к невозможности взыскания причиненного указанным объектам вреда.

Для решения указанных проблем разработана подпрограмма "Экологический фонд", в которой предусмотрены соответствующие мероприятия.

1.2.2. В сфере обращения с отходами: наличие на территории Ульяновской области накопленного вреда окружающей среде, увеличение количества отходов, размещаемых на полигонах, которые в большинстве своем не отвечают санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды и являются источником загрязнения почв, атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод.

Причины возникновения указанных проблем:

недостаточное количество объектов размещения отходов и полное отсутствие объектов по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов;

низкий уровень информированности населения о проблемах в сфере обращения с отходами и отсутствие заинтересованности в их решении.

Для решения указанных проблем разработана подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления".

1.2.3. В сфере развития водохозяйственного комплекса: недостаточная охрана водных объектов Ульяновской области, их истощение, загрязнение, засорение. Кроме того, острыми проблемами, связанными с негативным воздействием вод на территории Ульяновской области, являются паводки, подтопление и затопление земель, населенных пунктов и объектов экономики. Другим серьезным проявлением негативного воздействия вод является абразия берегов рек и Куйбышевского водохранилища.

Причины возникновения указанных проблем в сфере развития водохозяйственного комплекса:

недостаточное количество на территории Ульяновской области гидротехнических сооружений;

неудовлетворительное состояние имеющихся гидротехнических сооружений.

Для решения указанных проблем разработана подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса", в которой предусмотрен комплекс мероприятий для устранения данных проблем.

1.2.4. В сфере развития лесного хозяйства: существенное сокращение площади лесных насаждений на территории Ульяновской области, постоянное ухудшение качественного состава лесов в освоенной части лесного фонда Ульяновской области. Наблюдается дефицит эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения многих лесопромышленных предприятий и путей транспорта на территории Ульяновской области.

Причины возникновения указанных проблем в сфере развития лесного хозяйства:

увеличение повреждения лесов и потерь лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней. Ущерб от лесных пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов значительно превышает величину общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов. Ежегодно на территории Ульяновской области регистрируются десятки лесных пожаров, охватывающих значительные площади земель, покрытых лесными насаждениями.

Остается нерешенной проблема незаконных рубок леса. Возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства составляет около 1 процента от суммы причиненного ущерба. До настоящего времени не удалось сформировать законодательную базу, определяющую государственную защиту и социальные гарантии должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их численность, достичь необходимого уровня межведомственного взаимодействия, а также взаимодействия исполнительной власти различных уровней в вопросах борьбы с незаконными лесозаготовками.

Снижение объемов лесовосстановления (прежде всего искусственного) и особенно его качества несет реальную угрозу продукционному потенциалу лесов, экологической обстановке в Ульяновской области. Значительно ухудшаются возможности повышения устойчивости лесных насаждений и адаптации лесного хозяйства к неблагоприятным факторам в условиях возможного изменения климата.

Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом в значительной мере усугубляется состоянием технологической инфраструктуры, техники и оборудования, разработанных (за редким исключением) в 60 - 70-х годах XX века. Их использование не может обеспечить эффективное воспроизводство лесов, к тому же серийное производство машин и механизмов для лесного хозяйства прекратилось в 80-х годах ХХ века.

К системным проблемам, сдерживающим эффективное лесоуправление, относятся также недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, относительно низкий уровень использования современных информационных технологий в лесном хозяйстве Ульяновской области.

Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует усиления системы государственного лесного надзора на местном, региональном и федеральном уровнях. Задержка принятия экстренных и целенаправленных мер по усилению системы федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах, а также по восстановлению лесной охраны приведет к дальнейшему снижению качества лесохозяйственных работ, увеличению числа случаев нарушения лесного законодательства и объемов незаконных рубок лесных насаждений.

Модернизация и инновационное развитие лесного хозяйства не могут быть осуществлены без укрепления научного и кадрового потенциала. Все острее ощущается недостаток квалифицированных кадров и остается низким уровень производительности труда, что обусловлено слабым развитием социального партнерства, невысоким (по сравнению с другими отраслями экономики) уровнем оплаты труда, а также ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке специалистов. Многие проблемы в сфере водопользования и охраны водных ресурсов до конца не решены, требуют новых подходов и дополнительных действий.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»