Численность населения Ульяновской области по состоянию на 01 января 2014 года составляет 1267,5 тыс. человек. В регионе проживает 335,6 тыс. граждан старше пенсионного возраста (26,5 процента), 126,9 тыс. людей - с инвалидностью (более 8 процентов), из них трудоспособного возраста - 37,0 тыс. человек (39,1 процента), детей-инвалидов - 4,6 тыс. человек (3,6 процента). Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, по данным Росстата, составляет 13,4 процента. Число получателей мер социальной поддержки с 2006 года увеличилось в 1,6 раза и составляет в 2013 году 480 тыс. человек.
Вследствие развития системы социальной поддержки граждан по статусному принципу, а не по принципу адресности, развивается иждивенческая позиция большинства клиентов социальных служб, а социальная помощь рассматривается как необходимое и должное действие, влияющее на разные стороны общественного функционирования и поддерживающее его социальную стабильность. Масштабный характер приобрели негативные изменения, касающиеся не только физического, но психического и духовного здоровья людей, в том числе граждан старшего возраста и инвалидов. Снижается ответственность семьи за предоставление ухода и удовлетворение потребности пожилых людей и инвалидов.
С целью недопущения роста доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2014 - 2021 годах необходимо сохранить ранее установленные объемы публичных обязательств.
В Ульяновской области гражданам пожилого возраста и инвалидам оказываются социальные услуги в 15 организациях социального обслуживания различного профиля, в том числе в геронтологическом центре, домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа, психоневрологических интернатах, специальных домах-интернатах для престарелых и инвалидов, реабилитационных центрах, центрах социального обслуживания. Ежегодно социальную помощь получают более 17,5 тыс. нуждающихся в ней пожилых граждан и инвалидов.
В целях реализации Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", внедрения современных организационно-экономических механизмов предоставления социальных услуг, обеспечения удовлетворения потребностей граждан в получении таких услуг и повышения их качества в результате развития конкуренции создаются условия для расширения доступа негосударственных поставщиков социальных услуг к бюджетному финансированию, в том числе посредством предоставления из областного бюджета Ульяновской области некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, и индивидуальным предпринимателям, предоставляющим социальные услуги, субсидий в целях финансового обеспечения затрат, связанных с предоставлением таких услуг.
Ведется работа по развитию инфраструктуры действующих организаций социального обслуживания, обеспечивается бесперебойное функционирование всех основных систем их жизнеобеспечения, укрепляется их материально-техническая база.
Подпрограмма разработана для решения вышеназванных проблем и является продолжением проводимых мероприятий по улучшению качества жизни, достижению социально-экономического благополучия населения в Ульяновской области через развитие социальной сплоченности.