УЛЬЯНОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 27 марта 2013 года N 31
Об утверждении Порядка осуществления Ульяновской Городской Думой контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в новой редакции
(с изменениями на 26 июня 2024 года)
(в ред. решений Ульяновской Городской Думы от 25.09.2013 N 118, от 18.12.2013 N 191, от 29.01.2014 N 14, 26.02.2014 N 26, от 22.10.2014 N 131, от 24.06.2015 N 72, от 30.03.2016 N 38, от 14.12.2016 N 137, от 27.03.2019 N 33, от 24.02.2021 N 21, от 26.06.2024 N 93)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск", Ульяновская Городская Дума решила:
1. Утвердить Порядок осуществления Ульяновской Городской Думой контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в новой редакции (приложение).
2. Признать утратившими силу:
б) решение Ульяновской Городской Думы от 27.04.2011 N 33 "О внесении изменений в решение Ульяновской Городской Думы от 24.06.2009 N 62 "Об утверждении Порядка осуществления Ульяновской Городской Думой контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня".
Глава города Ульяновска
М.П.БЕСПАЛОВА
Приложение
к решению
Ульяновской Городской Думы
от 27 марта 2013 г. N 31
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМОЙ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
(в ред. решений Ульяновской Городской Думы от 25.09.2013 N 118, от 18.12.2013 N 191, от 29.01.2014 N 14, 26.02.2014 N 26, от 22.10.2014 N 131, от 24.06.2015 N 72, от 30.03.2016 N 38, от 14.12.2016 N 137, от 27.03.2019 N 33, от 24.02.2021 N 21, от 26.06.2024 N 93)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией Ульяновской Городской Думой предусмотренного пунктом 9 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" полномочия по контролю за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" полномочий по решению вопросов местного значения.
1.2. Настоящий Порядок не распространяется на отношения по осуществлению муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палатой муниципального образования "город Ульяновск" (далее - Контрольно-счетная палата), регулируемые соответствующими нормативными правовыми актами Ульяновской Городской Думы.
(в ред. решения Ульяновской Городской Думы от 26.02.2014 N 26)
2. Основные термины
Для целей настоящего Порядка используются следующие термины:
орган местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" (далее - орган местного самоуправления) - избираемый непосредственно населением городского округа и (или) образуемый Ульяновской Городской Думой орган, наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
должностное лицо местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" (далее - должностное лицо местного самоуправления) - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения - принятие муниципальных правовых актов, иные действия органов и должностных лиц местного самоуправления по исполнению и соблюдению действующего федерального и регионального законодательства, муниципальных правовых актов;
(в ред. решения Ульяновской Городской Думы от 14.12.2016 N 137)
контроль (текущий плановый, оперативный целевой) - деятельность Ульяновской Городской Думы по обеспечению соблюдения, исполнения и повышения эффективности реализации органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
текущий плановый контроль - контрольные мероприятия, выполняемые в соответствии с планом работы Ульяновской Городской Думы и (или) планами работы комитетов Ульяновской Городской Думы, осуществляемые в том числе в форме выездных мероприятий;
(в ред. решения Ульяновской Городской Думы от 26.02.2014 N 26)
оперативный целевой контроль - внеплановые контрольные мероприятия, проводимые Ульяновской Городской Думой по основаниям, указанным в пункте 6.2 настоящего Порядка, осуществляемые в том числе в форме выездных мероприятий;
(в ред. решения Ульяновской Городской Думы от 14.12.2016 N 137)
неисполнение либо ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения - бездействие (действие), допущенное (совершенное) указанными органами или лицами вопреки интересам муниципального образования "город Ульяновск", то есть находящихся в противоречии с вопросами местного значения, для выполнения которых сформированы указанные органы, либо в противоречии с полномочиями, выполнение которых возложено на указанных лиц.
3. Цели и основные задачи контроля
3.1. Целями контроля являются:
1) устранение негативных и поддержка позитивных тенденций социально-экономического развития муниципального образования "город Ульяновск";
2) предупреждение неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения действующего законодательства Российской Федерации, законодательства Ульяновской области и принятых в соответствии с ним решений Ульяновской Городской Думы со стороны органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
3) информирование населения муниципального образования "город Ульяновск" о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения;
4) выявление ключевых проблем в деятельности органов местного самоуправления, повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и привлечение внимания соответствующих органов местного самоуправления и должностных лиц к выявленным в ходе осуществления контроля недостаткам в целях их устранения;
(пп. 4 введен решением Ульяновской Городской Думы от 18.12.2013 N 191)
5) противодействие коррупции.
(пп. 5 введен решением Ульяновской Городской Думы от 18.12.2013 N 191)
3.2. Основными задачами контроля являются:
1) проверка надлежащего исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
2) анализ социально-экономических результатов исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
3) выявление и анализ причин и условий, препятствующих надлежащему исполнению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и принятие необходимых мер по их устранению (в том числе недостаточность правового регулирования, противоречивость либо отсутствие отдельных муниципальных правовых актов);
4) выработка предложений по совершенствованию деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
4. Принципы осуществления контроля
4.1. Осуществление Ульяновской Городской Думой контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения не должно приводить к нарушению прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.
4.2. Контроль, осуществляемый Ульяновской Городской Думой в соответствии с настоящим Порядком, основывается на принципах законности, народовластия, ответственности, гласности, плановости, непрерывности.
4.3. При осуществлении контроля Ульяновская Городская Дума взаимодействует с территориальными подразделениями федеральных органов государственной власти, органами государственной власти Ульяновской области, правоохранительными и контрольными органами, органами местного самоуправления.
4.4. Контроль, осуществляемый в соответствии с настоящим Порядком, не подменяет контрольную и надзорную деятельность государственных органов и органов местного самоуправления.
5. Формы и виды контроля
5.1. Ульяновская Городская Дума осуществляет контроль в следующих формах:
1) рассмотрение вопросов исполнения бюджета муниципального образования "город Ульяновск", муниципальных программ муниципального образования "город Ульяновск";
2) формирование и определение правового статуса органов внешнего муниципального финансового контроля;
3) назначение на должность председателя и заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, установление срока полномочий председателя и заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, порядка включения в планы деятельности Контрольно-счетной палаты поручений Городской Думы, предложений и запросов Главы города;
4) заслушивание:
а) ежегодных отчетов Главы города Ульяновска (далее - Глава города) о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Ульяновской Городской Думой;
(в ред. решения Ульяновской Городской Думы от 27.03.2019 N 33)
