Современный лифт - один из видов обязательного инженерного оборудования многоквартирных домов. Наряду с обеспечением теплом, водой и электроэнергией он является элементом жизнеобеспечения для населения. Лифт является транспортным средством, которым управляет непосредственно пользователь при подъеме и спуске с одного уровня на другой, требует повышенного внимания к вопросам эксплуатации.
Эксплуатация лифта - это использование его по назначению, хранение в период эксплуатации, техническое обслуживание и ремонт.
При организации эксплуатации лифтов следует руководствоваться двумя основными требованиями, содержащимися в Правилах устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 16.05.2003 N 31 "Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов". Первое требование - это обеспечение постоянного наблюдения за работающим лифтом со стороны обученного персонала. Второе требование - организация технического надзора с целью обеспечения постоянной готовности лифта к выполнению своих функций на безопасном уровне.
Технический надзор подразумевает комплекс технических мероприятий, необходимых для поддержания лифта в постоянной готовности к выполнению штатных функций в течение расчетного срока службы с обеспечением всех эксплуатационных показателей в соответствии с Положением о системе планово-предупредительных ремонтов лифтов, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 17.08.98 N 53 "Об утверждении Положения о порядке организации эксплуатации лифтов в Российской Федерации".
Система планово-предупредительных ремонтов лифтов включает в себя:
- систему технического обслуживания;
- систему восстановления ресурса лифтов.
К восстановлению ресурса лифтов относятся замена лифта с полным физическим и моральным износом.
Лифты как стационарно установленные грузоподъемные механизмы, предназначенные для вертикального перемещения людей, являются объектами, попадающими под исполнение Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Поэтому ежегодное техническое освидетельствование и диагностическое обследование лифтов, отработавших нормативный срок службы, производят лицензированные инженерные лифтовые организации.
В городе Ульяновске по состоянию на 01.01.2012 лифтовое хозяйство в муниципальном жилищном фонде насчитывает 3425 лифтов, из них 1941 лифт эксплуатируется за пределами нормативного срока службы - 25 лет (ГОСТ 22011-95 "Лифты пассажирские, больничные и грузовые. Технические условия").
На протяжении последних лет замена лифтового оборудования в жилых многоквартирных домах города Ульяновска не производилась. Причинами этого являются:
- разрушение существовавшего механизма восстановления объектов жилищного фонда при переходе к рыночным отношениям без создания новых подходов, адаптированных к новым экономическим условиям;
- возникновение права собственности на общее имущество жилых домов согласно Жилищному кодексу Российской Федерации и изменение условий финансирования капитального ремонта общего имущества.
Сегодняшнее состояние лифтов граничит с прямым нарушением Федерального закона от 21.11.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Массовая остановка лифтов грозит социальным взрывом. Если в ближайшее время не принять меры по обновлению лифтового парка, то к 2013 - 2015 годам в Ульяновске может быть остановлено более 2000 лифтов по причине их эксплуатации с нарушением действующих требований.
Применение программного метода позволит сконцентрироваться на приоритетах, определить наиболее проблемные вопросы в сфере замены и модернизации лифтового оборудования на территории муниципального образования "город Ульяновск" и обеспечить комплексное воздействие со стороны администрации города Ульяновска на процесс замены и модернизации лифтового оборудования.
В данной Программе замене подлежат только первоочередные лифты, отработавшие нормативный срок службы.