ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ
СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения целей и условий предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Ульяновской области из областного бюджета Ульяновской области (далее - областной бюджет) и принципы их распределения между муниципальными образованиями Ульяновской области.
2. Действие настоящего Порядка не распространяется на процедуру предоставления субсидий из резервного фонда Правительства Ульяновской области.
3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по выполнению мероприятий, предусмотренных областными целевыми программами, включая осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, и на иные социально значимые расходы местных бюджетов.
4. Цели предоставления субсидий определяются главными распорядителями средств областного бюджета Ульяновской области (далее ГРБС) с учетом перечня расходных обязательств муниципальных образований Ульяновской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, на очередной финансовый год и плановый период.
Указанный перечень включает целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения и утверждается Правительством Ульяновской области на срок не менее трех лет.
5. Условиями предоставления субсидий являются:
1) наличие в бюджетах муниципальных образований Ульяновской области бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, на софинансирование которого предоставляются субсидии из областного бюджета;
2) в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование целевых программ, реализуемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области, соответствие указанных программ требованиям, установленным областными целевыми программами;
3) в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг, обязательство муниципального образования Ульяновской области по выполнению установленных требований к повышению качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг;
4) в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование объектов капитального строительства и капитального ремонта, наличие проектной документации с положительным заключением экспертизы.
6. ГРБС в отношении каждого вида субсидий разрабатывают методики распределения субсидий из областного бюджета между муниципальными образованиями Ульяновской области. Методики (проекты методик) распределения субсидий направляются ГРБС в Министерство финансов Ульяновской области в установленные Правительством Ульяновской области сроки для представления с проектом закона об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период в Правительство Ульяновской области.
7. Доля расходов из областного бюджета на обеспечение расходного обязательства муниципального образования Ульяновской области за счет субсидий не может быть выше 95 и ниже 5 процентов расходного обязательства муниципального образования Ульяновской области, за исключением случаев выделения субсидий из областного бюджета Ульяновской области по разделу "Национальная экономика", подразделу "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)".
Муниципальные образования Ульяновской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционных фондов субъектов Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 80 процентов собственных доходов местного бюджета, составляют группу высокодотационных с критической степенью дотационности. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Ульяновской области по группе высокодотационных с критической степенью дотационности устанавливается в размере 5 процентов и не распространяется на субсидии, предоставляемые на реализацию Закона Ульяновской области от 24.05.2012 N 65-ЗО "Об организации оздоровления работников бюджетной сферы на территории Ульяновской области", субсидии, предоставляемые бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области в целях софинансирования расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплату коммунальных услуг и приобретение твердого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований Ульяновской области.
Ежегодно в срок до 15 ноября текущего финансового года Министерством финансов Ульяновской области утверждается приказ о перечне муниципальных образований Ульяновской области по доле межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционных фондов субъектов Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений в объеме собственных доходов местного бюджета за три последних отчетных финансовых года.
8. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения.
9. Соглашение должно содержать следующие положения:
1) наличие муниципального правового акта муниципального образования Ульяновской области, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Ульяновской области, на исполнение которого предоставляются субсидии;
2) порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием Ульяновской области условий, установленных при предоставлении субсидий;
3) последствия недостижения муниципальным образованием Ульяновской области установленных значений целевых показателей результативности предоставления субсидий;
4) размер предоставляемых субсидий и условия предоставления и расходования субсидий;
5) целевые значения показателей результативности предоставления субсидий;
6) перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности с указанием сведений о данных объектах (наименование объектов капитального строительства муниципальной собственности, мощность, сроки строительства и сметная стоимость);
7) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования Ульяновской области, источниками финансового обеспечения которых являются субсидии;
8) реквизиты счета, код главного администратора доходов, код бюджетной классификации доходов.
ГРБС вправе включить в соглашение иные условия, которые регулируют порядок предоставления субсидий.
10. Форма соглашений на предоставление субсидий, а также формы отчетности о расходовании субсидий и о результативности использования субсидий разрабатываются ГРБС в сфере соответствующих полномочий.
11. Субсидии перечисляются ГРБС на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов, открытые в территориальных органах Федерального казначейства, предназначенные для отражения операций по администрированию поступлений доходов в местный бюджет, в соответствии с соглашениями, заключенными ГРБС с органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.