ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА
(в редакции распоряжения Администрации Курской области от 23.12.2015 N 901-ра)
N п/п | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель, соисполнители | Срок реализации |
Обеспечение финансовой устойчивости бюджетной системы Курской области | |||
Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности областного бюджета | |||
1. | Аккумулирование средств резервного фонда Курской области | Комитет финансов Курской области | Ежегодно при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период |
2. | Подготовка и реализация бюджетного прогноза (на срок 12 и более лет) | Комитет финансов Курской области, комитет по экономике и развитию Курской области | В сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курской области |
(п. 2 в ред. распоряжения Администрации Курской области от 23.12.2015 N 901-ра) | |||
3. | Принятие новых расходных обязательств через систему конкурсного подхода | Комитет финансов Курской области | Ежегодно при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период |
4. | Поддержание безопасного уровня и структуры государственного долга Курской области | Комитет финансов Курской области | На постоянной основе |
5. | Анализ кредиторской задолженности и принятие оперативных мер по ликвидации (реструктуризации) просроченной кредиторской задолженности | Комитет финансов Курской области | На постоянной основе |
Обеспечение устойчивости и сбалансированности местных бюджетов | |||
6. | Мониторинг состояния долга муниципальных образований Курской области | Комитет финансов Курской области | Ежемесячно |
7. | Проведение мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами | Комитет финансов Курской области | Ежегодно до 1 мая |
8. | Проведение анализа кредиторской задолженности и принятие оперативных мер по ликвидации (реструктуризации) просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов | Комитет финансов Курской области | Ежеквартально |
Модернизация бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления | |||
Взаимосвязь документов бюджетного планирования с документами стратегического планирования | |||
1. | Определение четкой последовательности, соподчиненности целей, задач, целевых индикаторов и инструментов достижения соответствующих приоритетов, установление предметных требований к прозрачности формирования и реализации документов стратегического и бюджетного планирования | Комитет по экономике и развитию Курской области, комитет финансов Курской области | На постоянной основе |
2. | Подготовка и реализация бюджетной стратегии Курской области (на срок более 12 лет) | Комитет финансов Курской области, комитет по экономике и развитию Курской области | В трехмесячный срок после утверждения долгосрочной бюджетной стратегии Российской Федерации и принятия Федерального закона "О государственном стратегическом планировании" |
3. | Доработка государственных программ Курской области в части системы целеполагания в увязке с индикаторами реализации мероприятий | Комитет по экономике и развитию Курской области, исполнительные органы государственной власти Курской области | 2014 год |
4. | Формирование комплексных проектов ("дорожных карт") в отдельных сферах деятельности, требующих опережающего развития | Исполнительные органы государственной власти Курской области | В сроки, установленные профильными федеральными органами исполнительной власти |
5. | Обеспечение публичности и прозрачности подготовки и обсуждения документов стратегического планирования в процессе их разработки, реализации и корректировки | Комитет по экономике и развитию Курской области | При разработке, реализации и корректировке документов стратегического планирования |
Развитие государственных программ Курской области как основного инструмента повышения эффективности бюджетных расходов | |||
6. | Подготовка методик распределения "блоковых" субсидий местным бюджетам, предоставляемых в рамках государственных программ Курской области, критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ, поддерживаемых за счет субсидий из областного бюджета | Исполнительные органы государственной власти Курской области, комитет финансов Курской области | Ежегодно при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период |
7. | Проведение ежегодной оценки эффективности реализации каждой государственной программы Курской области и размещение на официальном сайте Администрации Курской области сводной информации о государственных программах Курской области | Комитет по экономике и развитию Курской области, исполнительные органы государственной власти Курской области | Ежегодно в сроки, установленные постановлением Администрации Курской области от 11.10.2012 N 843-па |
8. | Формирование "потолков" расходов по всем государственным программам Курской области в пределах прогнозируемого общего объема расходов областного бюджета. Установление требований к ответственным исполнителям государственных программ Курской области по изысканию части необходимых средств внутри ранее установленного "потолка" расходов по соответствующей государственной программе | Комитет финансов Курской области | Ежегодно при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период |
Упорядочение структуры управления финансовыми ресурсами | |||
Развитие структуры сектора государственного управления | |||
1. | Реорганизация или ликвидация областных государственных унитарных предприятий, не соответствующих функциям органов государственной власти Курской области | Исполнительные органы государственной власти Курской области, комитет по управлению имуществом Курской области | На постоянной основе |
Управление доходами | |||
2. | Оптимизация неэффективных налоговых льгот и освобождений, установленных региональным законодательством. Проведение оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) региональных налоговых льгот | Комитет финансов Курской области, | Ежегодно в порядке, установленном Администрацией Курской области |
3. | Принятие нормативных правовых актов Курской области, регламентирующих учет и анализ налоговых льгот в качестве "налоговых расходов" областного бюджета | Комитет финансов Курской области, исполнительные органы государственной власти Курской области | В течение шести месяцев после принятия на федеральном уровне нормативных правовых актов, регламентирующих учет и анализ налоговых льгот в качестве "налоговых расходов" бюджета |
4. | Организация взаимодействия с территориальными органами Федеральной налоговой службы России в целях повышения качества налогового администрирования региональных и местных налогов | Комитет финансов Курской области, исполнительные органы государственной власти Курской области | На постоянной основе |
Управление бюджетными обязательствами | |||
5. | Формирование планов закупок товаров, работ, услуг и планов-графиков исполнения заключенных контрактов | Исполнительные органы государственной власти Курской области | Ежегодно |
6. | Включение негосударственных организаций в сферу оказания государственных услуг через заключение договоров (соглашений) об оказании услуг в пользу третьих лиц | Исполнительные органы государственной власти Курской области | 2014 - 2018 годы |
Управление государственным долгом и финансовыми активами Курской области | |||
7. | Снижение стоимости заимствований до минимально возможного уровня, исходя из действующей учетной ставки Банка России | Комитет финансов Курской области | На постоянной основе |
8. | Оказание гарантийной поддержки только при условии наличия ликвидного обеспечения в размере не менее 100 процентов предоставленной гарантии и проверки финансового состояния принципалов | Комитет финансов Курской области, исполнительные органы государственной власти Курской области | На постоянной основе |
9. | Разработка нормативного правового акта Курской области о соблюдении определенных ограничений получателями государственной поддержки на период действия государственных гарантий Курской области | Комитет финансов Курской области | 2014 год |
10. | Контроль за соблюдением определенных ограничений получателями государственной поддержки на период действия государственных гарантий Курской области | Комитет финансов Курской области | На постоянной основе |
Повышение функциональной эффективности бюджетных расходов | |||
Повышение эффективности оказания государственных услуг (выполнения работ) | |||
1. | Организация независимой оценки соответствия качества фактически предоставленных государственных услуг утвержденным требованиям к качеству, изучение мнения населения о качестве предоставляемых государственных услуг и публикация ее результатов, рейтинга учреждений | Комитет информатизации, государственных и муниципальных услуг Курской области, исполнительные органы государственной власти Курской области | Ежегодно в сроки, установленные нормативными правовыми актами Курской области |
2. | Унификация ведомственных перечней государственных услуг путем приведения их в соответствие с единым регистром государственных услуг и базовыми (отраслевыми) перечнями (реестрами) государственных услуг | Исполнительные органы государственной власти Курской области, комитет информатизации, государственных и муниципальных услуг | 2014 - 2015 годы |
3. | Проведение сравнительного анализа, межведомственных, межтерриториальных сравнений стоимости и результатов оказания однотипных (сопоставимых) государственных услуг | Комитет информатизации, государственных и муниципальных услуг Курской области, исполнительные органы государственной власти Курской области | 2015 - 2016 годы |
4. | Переход при финансовом обеспечении учреждений к расчету прозрачных и объективных единых нормативных затрат на оказание услуг (с учетом региональной или отраслевой специфики) | Исполнительные органы государственной власти Курской области, комитет финансов Курской области | 2016 - 2018 годы |
5. | Упорядочение формирования перечней услуг, оказываемых на платной основе в областных государственных учреждениях | Исполнительные органы государственной власти Курской области | До 31.12.2014 |
6. | Внедрение в областных государственных учреждениях систем оплаты труда работников, адаптированных к новым условиям деятельности, и финансирования учреждений, настроенных на решение задач по развитию соответствующих отраслей, на повышение количества и качества оказываемых услуг, обеспечение соответствия уровня оплаты работников результатам их труда | Исполнительные органы государственной власти Курской области | 2014 - 2018 годы |
Повышение эффективности бюджетных инвестиций и инвестиционных проектов с государственным участием | |||
8. | Определение порядка формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Курской области | Комитет по экономике и развитию Курской области | В течение II квартала 2014 года |
9. | Реализация инвестиционных проектов с государственным участием | Комитет по экономике и развитию Курской области, исполнительные органы государственной власти Курской области | Ежегодно |
Повышение эффективности межбюджетных трансфертов | |||
10. | Оптимизация предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета | Комитет финансов Курской области | Ежегодно при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период |
Повышение операционной эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Курской области и областных государственных учреждений | |||
Повышение качества финансового менеджмента в органах государственной власти Курской области | |||
1. | Мониторинг финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета и публикация его результатов | Комитет финансов Курской области | В порядке и сроки, установленные постановлением Администрации Курской области от 07.03.2013 N 116-па |
Развитие информационной системы управления общественными финансами Курской области | |||
2. | Интеграция процессов управления финансовой деятельности организаций сектора государственного управления и публично-правовых образований | Комитет информатизации, государственных и муниципальных услуг Курской области, комитет финансов Курской области, исполнительные органы государственной власти Курской области | 2014 - 2018 годы |
3. | Размещение в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информации об общественных финансах Курской области в формате открытых данных | Комитет финансов Курской области | На постоянной основе |
Развитие системы операционного обслуживания | |||
4. | Минимизация наличного денежного обращения в секторе государственного управления, в том числе посредством использования пластиковых карт | Комитет финансов Курской области, исполнительные органы государственной власти Курской области | 2014 - 2018 годы |
Обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов Курской области | |||
5. | Организация привлечения граждан к участию в бюджетном процессе, разработка механизма общественного обсуждения наиболее значимых программ Курской области и их проектов | Комитет финансов Курской области, комитет по экономике и развитию Курской области | На постоянной основе на официальном сайте Администрации Курской области |
Развитие системы государственного финансового контроля | |||
6. | Внедрение риск-ориентированного планирования контрольной деятельности: приоритетность предметов и объектов контроля в направлениях использования бюджетных средств, по которым наиболее вероятно наличие существенных финансовых нарушений | Департамент финансово-бюджетного контроля Курской области | Ежегодно при составлении плана контрольных мероприятий |
7. | Осуществление мероприятий по организации внутреннего финансового контроля и аудита | Департамент финансово-бюджетного контроля Курской области, исполнительные органы государственной власти Курской области | 2014 - 2018 годы |