Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 октября 2013 года N 742-па


Об утверждении государственной программы Курской области "Социальная поддержка граждан в Курской области"

(с изменениями на 12 мая 2021 года)

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 09.04.2014 N 235-па, от 05.09.2014 N 571-па, от 25.12.2014 N 870-па, от 03.04.2015 N 193-па, от 15.07.2015 N 426-па, от 05.10.2015 N 656-па, от 22.01.2016 N 34-па, от 13.05.2016 N 305-па, от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 18.10.2016 N 800-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.05.2017 N 443-па, от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па, от 19.01.2018 N 29-па, от 15.02.2018 N 116-па, от 18.05.2018 N 415-па, от 24.09.2018 N 767-па, от 30.11.2018 N 948-па, от 29.12.2018 N 1111-па, от 06.02.2019 N 71-па, от 19.04.2019 N 345-па, от 09.09.2019 N 872-па, от 10.12.2019 N 1239-па, от 25.12.2019 N 1361-па, от 27.03.2020 N 301-па, от 30.11.2020 N 1212-па, от 30.12.2020 N 1449-па, от 23.03.2021 N 259-па, от 12.05.2021 N 473-па)




В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Курской области постановляет:


1. Утвердить прилагаемую государственную программу Курской области "Социальная поддержка граждан в Курской области".


2. Комитету социального обеспечения Курской области (В.В. Дроженко):


разместить утвержденную государственную программу Курской области "Социальная поддержка граждан в Курской области" на своем официальном сайте, а также на официальном сайте Администрации Курской области (подраздел "Государственные программы Курской области" раздела "Документы") в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;


в случае отклонения объемов финансирования за счет средств областного бюджета, определенных утвержденной государственной программой Курской области, от объемов финансирования государственной программы, утвержденных Законом Курской области "Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - закон о бюджете), не позднее двух месяцев со дня вступления в силу указанного закона о бюджете представить в Администрацию Курской области предложения о приведении утвержденной государственной программы Курской области в соответствие с законом о бюджете в установленном порядке.


3. Признать утратившими силу постановления Администрации Курской области по перечню согласно приложению.


4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 3, который вступает в силу с 1 января 2014 года.



Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ



Утверждена
постановлением
Администрации Курской области
от 17 октября 2013 г. N 742-па



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.05.2016 N 305-па, от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 18.10.2016 N 800-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.05.2017 N 443-па, от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па, от 19.01.2018 N 29-па, от 15.02.2018 N 116-па, от 18.05.2018 N 415-па, от 24.09.2018 N 767-па, от 30.11.2018 N 948-па, от 29.12.2018 N 1111-па, от 19.04.2019 N 345-па, от 09.09.2019 N 872-па, от 10.12.2019 N 1239-па, от 25.12.2019 N 1361-па, от 27.03.2020 N 301-па, от 30.11.2020 N 1212-па, от 30.12.2020 N 1449-па, от 23.03.2021 N 259-па, от 12.05.2021 N 473-па)




ПАСПОРТ государственной программы Курской области "Социальная поддержка граждан в Курской области"

Ответственный исполнитель программы

-

комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области

(в ред. постановления Администрации Курской области от 09.09.2019 N 872-па)

Соисполнитель программы

-

- отсутствует

(в ред. постановления Администрации Курской области от 10.12.2019 N 1239-па)

Участники программы

-

комитет по культуре Курской области;

комитет молодежной политики Курской области;

комитет здравоохранения Курской области;

комитет строительства Курской области;

управление ветеринарии Курской области;

Администрация Курской области

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 19.01.2018 N 28-па, от 25.12.2019 N 1361-па, от 30.11.2020 N 1212-па)

Подпрограммы программы

-

подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";

подпрограмма 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения";

подпрограмма 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей";

подпрограмма 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";

подпрограмма 5 "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей";

подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения"

Программно-целевые инструменты программы

-

отсутствуют

Региональные проекты программы

-

"Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения на территории Курской области";

"Финансовая поддержка семей при рождении детей в Курской области"

(позиция введена постановлением Администрации Курской области от 30.11.2020 N 1212-па)

Цели программы

-

рост благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;

повышение доступности социального обслуживания населения;

улучшение демографической ситуации

Задачи программы

-

выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;

обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;

развитие и укрепление института семьи;

создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей;

профилактика семейного и детского неблагополучия;

повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг

Целевые индикаторы и показатели программы

-

доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Курской области;

доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения;

доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением

(в ред. постановления Администрации Курской области от 28.11.2017 N 962-па)

Этапы и сроки реализации программы

-

2014 - 2024 годы, в том числе:

первый этап - 2014 - 2018 годы;

второй этап - 2019 - 2024 годы

(в ред. постановления Администрации Курской области от 09.09.2019 N 872-па)

Объемы бюджетных ассигнований программы

-

общий объем финансового обеспечения реализации государственной программы Курской области "Социальная поддержка граждан в Курской области" (далее - Госпрограмма) за 2014 - 2024 годы составляет 96891934,255 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 5954766,250 тыс. рублей;

2015 год - 6684375,381 тыс. рублей;

2016 год - 6850227,093 тыс. рублей;

2017 год - 7498450,771 тыс. рублей;

2018 год - 7847435,351 тыс. рублей;

2019 год - 8294571,305 тыс. рублей;

2020 год - 11880215,930 тыс. рублей;

2021 год - 11150528,704 тыс. рублей;

2022 год - 10651007,951 тыс. рублей;

2023 год - 10503597,565 тыс. рублей;

2024 год - 9576757,954 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета - 58104380,429 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 4435602,050 тыс. рублей;

2015 год - 4387541,585 тыс. рублей;

2016 год - 4469374,566 тыс. рублей;

2017 год - 4970728,971 тыс. рублей;

2018 год - 5455931,493 тыс. рублей;

2019 год - 5635586,805 тыс. рублей;

2020 год - 6163942,885 тыс. рублей;

2021 год - 5895960,504 тыс. рублей;

2022 год - 5135618,751 тыс. рублей;

2023 год - 5125072,765 тыс. рублей;

2024 год - 6429020,054 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 38787553,826 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1519164,200 тыс. рублей;

2015 год - 2296833,796 тыс. рублей;

2016 год - 2380852,527 тыс. рублей;

2017 год - 2527721,800 тыс. рублей;

2018 год - 2391503,858 тыс. рублей;

2019 год - 2658984,500 тыс. рублей;

2020 год - 5716273,045 тыс. рублей;

2021 год - 5254568,200 тыс. рублей;

2022 год - 5515389,200 тыс. рублей;

2023 год - 5378524,800 тыс. рублей;

2024 год - 3147737,900 тыс. рублей

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 06.02.2019 N 71-па, от 19.04.2019 N 345-па, от 09.09.2019 N 872-па, от 10.12.2019 N 1239-па, от 25.12.2019 N 1361-па, от 27.03.2020 N 301-па, от 30.11.2020 N 1212-па, от 30.12.2020 N 1449-па, от 23.03.2021 N 259-па, от 12.05.2021 N 473-па)

Объем налоговых расходов Курской области в рамках реализации государственной программы (всего)

-

2020 - 2023 годы составляет 320204 тыс. руб.

(позиция введена постановлением Администрации Курской области от 30.11.2020 N 1212-па)

Ожидаемые результаты реализации программы

-

снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки;

удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения;

обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;

создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения;

повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Курской области;

обеспечение значения суммарного коэффициента рождаемости к 2024 году не менее 1,574;

преобладание семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями;

выполнение государственных обязательств по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других категорий граждан, установленных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 24.09.2018 N 767-па, от 29.12.2018 N 1111-па, от 09.09.2019 N 872-па)



I. Общая характеристика сферы социальной поддержки граждан в Курской области, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития


Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Курской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.


К настоящему времени в Курской области сформирована система социальной поддержки граждан, структурными элементами которой являются:


граждане и семьи - получатели мер социальной поддержки:


органы государственной власти, осуществляющие функции по выработке и реализации региональной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих секторах сферы социальной поддержки граждан (органы социальной защиты населения, органы здравоохранения, образования, культуры, опеки и попечительства, физкультуры и спорта и др.);


учреждения системы социального обеспечения Курской области (в системе социального обслуживания и обеспечения Курской области работают 45 бюджетных учреждений, 13 казенных и 1 автономное);


межведомственные координационные органы (комиссии, советы);


общественные организации, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, участвующие в предоставлении мер социальной поддержки гражданам в соответствии со своими учредительными документами.


Действующая система социальной поддержки граждан в Курской области, как и в целом по Российской Федерации, базируется на ряде принципиальных положений, в том числе:


добровольность предоставления мер социальной поддержки;


безусловная гарантированность исполнения принятых обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления вне зависимости от социально-экономической ситуации в Курской области, в том числе путем систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции.


В последние годы в Российской Федерации и Курской области принят ряд решений по совершенствованию системы социальной поддержки граждан. Развивается законодательная база социальной поддержки, совершенствуется ее организация, укрепляется материально-техническая, информационная и кадровая база.


Реализуются федеральные и региональные меры поддержки семей с детьми. Наиболее важными из них являются расширение возможностей использования средств материнского (семейного) капитала, выплата пособий семьям с детьми в размерах, индексируемых с учетом динамики инфляции, установление дополнительных региональных мер поддержки семей с детьми: ежемесячного пособия при рождении второго ребенка и ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей до достижения ими возраста трех лет, областного материнского капитала при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей. Увязка этих мероприятий с очередностью рождения детей имеет особое значение, поскольку стимулирование вторых и последующих рождений создает основу для обеспечения в будущем расширенного воспроизводства населения.


Действует многопрофильная сеть учреждений социального обслуживания пожилых людей, инвалидов, семей с детьми, проводятся мероприятия по комплексной модернизации инфраструктуры организаций социальной защиты населения, разработаны и внедрены государственные стандарты социального обслуживания, внедряются новые социальные технологии, формы и методы социального обслуживания.


Значительным является количество категорий и число граждан, которым меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме. Среди них:


инвалиды войны;


ветераны Великой Отечественной войны;


инвалиды (включая детей-инвалидов);


родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;


лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан;


Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы и члены их семей, Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы.


Регулярные денежные выплаты за счет средств бюджета Курской области получают:


труженики тыла, ветераны труда, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;


пенсионеры из числа бывших государственных служащих;


лица, удостоенные региональных почетных званий, имеющие особые заслуги;