АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2013 года N 742-па
Об утверждении государственной программы Курской области "Социальная поддержка граждан в Курской области"
(с изменениями на 25 июля 2024 года)
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 09.04.2014 N 235-па, от 05.09.2014 N 571-па, от 25.12.2014 N 870-па, от 03.04.2015 N 193-па, от 15.07.2015 N 426-па, от 05.10.2015 N 656-па, от 22.01.2016 N 34-па, от 13.05.2016 N 305-па, от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 18.10.2016 N 800-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.05.2017 N 443-па, от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па, от 19.01.2018 N 29-па, от 15.02.2018 N 116-па, от 18.05.2018 N 415-па, от 24.09.2018 N 767-па, от 30.11.2018 N 948-па, от 29.12.2018 N 1111-па, от 06.02.2019 N 71-па, от 19.04.2019 N 345-па, от 09.09.2019 N 872-па, от 10.12.2019 N 1239-па, от 25.12.2019 N 1361-па, от 27.03.2020 N 301-па, от 30.11.2020 N 1212-па, от 30.12.2020 N 1449-па, от 23.03.2021 N 259-па, от 12.05.2021 N 473-па, от 12.08.2021 N 839-па, от 11.10.2021 N 1070-па, от 29.12.2021 N 1530-па, от 30.03.2022 N 335-па, от 29.06.2022 N 711-па, от 06.10.2022 N 1106-па, от 18.10.2022 N 1159-па, от 30.12.2022 N 1702-па, постановлений Правительства Курской области от 30.03.2023 N 383-пп, от 22.11.2023 N 1209-пп, от 29.12.2023 N 1472-пп, от 22.02.2024 N 135-пп, от 25.07.2024 N 595-пп)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Курской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Курской области "Социальная поддержка граждан в Курской области".
2. Комитету социального обеспечения Курской области (В.В. Дроженко):
разместить утвержденную государственную программу Курской области "Социальная поддержка граждан в Курской области" на своем официальном сайте, а также на официальном сайте Администрации Курской области (подраздел "Государственные программы Курской области" раздела "Документы") в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;
в случае отклонения объемов финансирования за счет средств областного бюджета, определенных утвержденной государственной программой Курской области, от объемов финансирования государственной программы, утвержденных Законом Курской области "Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - закон о бюджете), не позднее двух месяцев со дня вступления в силу указанного закона о бюджете представить в Администрацию Курской области предложения о приведении утвержденной государственной программы Курской области в соответствие с законом о бюджете в установленном порядке.
3. Признать утратившими силу постановления Администрации Курской области по перечню согласно приложению.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 3, который вступает в силу с 1 января 2014 года.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
Утверждена
постановлением
Администрации Курской области
от 17 октября 2013 г. N 742-па
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)
(в ред. постановлений Правительства Курской области от 22.02.2024 N 135-пп, от 25.07.2024 N 595-пп)
Стратегические приоритеты государственной программы
1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы
В Курской области развивается нормативная правовая база, позволяющая решать вопросы укрепления института семьи, государственной поддержки материнства и детства, повышения качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов, многодетных семей. Проводится последовательная работа по решению демографических проблем региона, направленная на увеличение продолжительности жизни населения, снижение смертности, рост рождаемости. Совершенствуется порядок предоставления мер социальной поддержки, оптимизируется сеть государственных учреждений социального обслуживания и модернизируется их материально-техническая база, повышаются доступность и качество социального обслуживания. Сформированы и ведутся регистр получателей социальных услуг и реестр их поставщиков, к оказанию социальных услуг привлекаются негосударственные организации.
Продолжается выдача сертификатов на областной материнский капитал (далее - ОМК), с 2012 года выдано 14714 сертификатов. С заявлением о распоряжении средствами ОМК обратились 6884 человека, на указанные цели всего направлено 518709,5 тыс. руб. бюджетных средств.
Проводятся мероприятия, направленные на укрепление института семьи, пропаганду базовых семейных ценностей. К участию в мероприятиях, направленных на укрепление института семьи и сохранение семейных традиций, ежегодно привлекается более 11,3 тыс. курских семей.
В целом в Курской области предоставляются 69 видов пособий, компенсаций и других социальных выплат, из которых 62 финансируются из средств областного бюджета, 4 - на условиях софинансирования с федеральным бюджетом; 16 выплат предоставляются семьям с детьми. Мерами социальной поддержки в денежном выражении охвачены более 350 тыс. жителей области, в том числе 40 тыс. семей с детьми.
С 2021 года в регионе осуществляется предоставление адресной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта.
За трехлетний период заключено 4809 социальных контрактов, в том числе 3407 контрактов заключили семьи с детьми, 834 из которых многодетные. Государственной социальной помощью охвачено 15170 малоимущих жителей региона. Социальные контракты в целом положительно влияют на снижение числа малоимущих граждан и рост их доходов. По итогам 2023 года по 2670 социальным контрактам проведен мониторинг эффективности по окончании срока действия, 1978 семей, в том числе 620 многодетных, повысили свой среднедушевой доход, при этом 1126 семей, в том числе 334 многодетных, преодолели черту бедности - среднедушевой доход превысил прожиточный минимум.
В целом в Курской области наблюдается снижение численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума с 109,3 тыс. чел. в 2020 году до 87,0 тыс. чел. по итогам 2022 года. Снижению уровня бедности в числе прочих мер способствовали расширение программы адресных выплат семьям с детьми, повышение размеров социальных выплат, реализация социального контракта.
Несмотря на принимаемые меры демографическая ситуация в Курской области с 2016 года характеризуется сокращением численности населения, наличием естественной убыли, которая не компенсируется миграционным приростом и снижением смертности.
Основными причинами спада рождаемости по-прежнему являются: снижение числа женщин репродуктивного возраста, а также откладывание рождения детей женщинами на более поздний период. В целом демографическая ситуация в Курской области аналогична демографической ситуации в Российской Федерации.
Вместе с тем, на территории Курской области отмечается тенденция к многодетности. В настоящее время число многодетных семей составляет 11907 семей, в которых воспитывается 39689 детей, что составляет 1/5 часть всего детского населения региона.
В 2022 - 2023 годах в целях укрепления института семьи в обществе, сохранения традиционных семейных ценностей и стимулирования рождаемости в Курской области принят ряд значимых решений:
областной материнский капитал выплачивается не только на третьего, но и на каждого из последующих детей;
многодетным семьям региона предоставлена компенсационная выплата размером 200 тысяч рублей взамен земельного участка, которой они смогут распорядиться для улучшения своих жилищных условий;
ежегодно, начиная с 2023 - 2024 учебного года многодетным семьям будет предоставляться компенсация части стоимости обучения детей по образовательным программам среднего профессионального образования на платной основе.
С 2023 года в Курской области 30 сентября празднуется День многодетной семьи.
По поручению Президента Российской Федерации В.В. Путина в регионе разработана программа мероприятий по повышению рождаемости до 2025 года, согласованная Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
В системе поддержки семей с детьми важным звеном являются организации социального обслуживания семьи и детей.
Ежегодно различные виды социальной помощи, в т.ч. материальную, правовую помощь, содействие в трудоустройстве, улучшении жилищно-бытовых условий, получают более 8 тыс. семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.
В стационарных отделениях организаций социального обслуживания семьи и детей социальную психолого-педагогическую реабилитацию ежегодно проходят более 700 несовершеннолетних.
С целью повышения качества и условий предоставления социальных услуг проводятся капитальные ремонты, модернизируется материально-техническая база детских социозащитных организаций.
С 2023 года проводится планомерная работа по переформатированию семейных социозащитных организаций в Семейные многофункциональные центры, работа которых выстроена по принципу "одного окна", что позволяет сфокусироваться на конкретной жизненной ситуации семьи, создать дополнительные возможности и стимулы для выхода из затруднительной для нее ситуации и исключает необходимость посещения различных инстанций. В 2023 году две социозащитных организации начали функционирование в режиме Семейного многофункционального центра с привлечением на эти цели грантовых средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 2024 году планируется открытие еще одного Семейного многофункционального центра на базе социозащитной организации.
В Курской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проводится работа по реализации комплекса мер, направленных на развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на защиту их прав и оказание мер социальной поддержки.
В 2022 году наблюдалось сокращение общей численности детей-сирот на 3,4%: с 2736 чел. по состоянию на 01.01.2022 до 2647 чел. по состоянию на 01.01.2023. С начала реализации вышеназванного Указа Президента Российской Федерации за десять лет общая численность детей-сирот уменьшилась более чем на 29%. На различных формах семейного устройства в семьях граждан находятся 2405 детей.
Проводится планомерная работа по подготовке граждан к принятию в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей. В 2021 - 2022 годах на базе ОКУ "Центр сопровождения" подготовку прошли 432 семьи, из которых 135 приняли в свои семьи на воспитание детей.
В Курской области реализуются мероприятия, направленные на развитие современных форм социального обслуживания, а также на повышение качества предоставляемых гражданам старшего поколения социальных услуг:
создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в том числе реализация стационарозамещающих технологий, позволяющих гражданам старшего поколения проживать дома (в семье);
улучшение условий проживания и повышение качества социального обслуживания граждан старшего поколения в организациях социального обслуживания;
строительство (реконструкция) объектов капитального строительства стационарных организаций социального обслуживания для обеспечения безопасных и комфортных условий предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания;
поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в интересах граждан старшего поколения.
Активно расширяется сфера услуг и, помимо традиционной социально-бытовой помощи, социальная служба предлагает:
содействие в создании приемные семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов (в 2021 году было создано 156 приемных семей, в 2022 - 157);
обучение родственников навыкам ухода и коммуникации с нуждающимся в посторонней помощи (в 2021 - 2022 годах обучение прошли 3332 чел.);
услуги мобильных бригад для жителей отдаленных населенных пунктов (ежегодно мобильными бригадами обслуживается около 13,0 тыс. пожилых граждан, проживающих в 600 отдаленных населенных пунктах области);
услуги социального такси (в 2021 году воспользовалось данной услугой 370 чел., в 2022 году - 494 чел.);
