Подпрограмма разработана в соответствии с решением Администрации Курской области от 27.07.2012 N 6 о разработке областной целевой программы "Использование спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Курской области на 2013 - 2016 годы" и поручениями Президента Российской Федерации по вопросу повышения эффективности использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития ее регионов от 10 октября 2012 года N Пр-2672.
При решении задач Программы "Использование спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Курской области на 2013 - 2016 годы" одной из наиболее важных, требующих первоочередного решения и выделения ее в подпрограмму, является задача создания региональной информационно-навигационной системы (РНИС) мониторинга, управления и обеспечения безопасности населения на транспортном комплексе Курской области. Это обусловлено следующими обстоятельствами:
- необходимостью выполнения требований федеральных органов власти по существенному повышению уровня безопасности и снижению негативных последствий чрезвычайных происшествий на транспорте;
- необходимостью реализации на региональном уровне комплекса мероприятий, предусмотренных рядом федеральных программ и нормативных актов Правительства РФ в этой сфере, в части создания областного сегмента, интегрированного с федеральной системой мониторинга и управления транспортным комплексом, предупреждения и ликвидации последствий транспортных происшествий;
- высокой степенью готовности к практическому использованию технологий и средств мониторинга, управления, предупреждения и организации ликвидации последствий транспортных происшествий, позволяющей обеспечить необходимые экономические, социальные эффекты от развертывания РНИС;
- высокой степенью организационной, кадровой и технологической готовности Курской области к полномасштабной реализации мероприятий по развертыванию РНИС, что позволяет решить эту задачу в сжатые, согласованные с федеральными мероприятиями сроки.
В Курской области завершается развертывание "Системы-112", обеспечивающей доступ населения к экстренным службам по принципу единого окна и организацию реагирования на происшествия, в том числе в сфере транспорта. Также в регионе реализуется пилотный проект системы "ЭРА ГЛОНАСС", окончание которого намечено в 2013 году. Назначение системы - прием тревожных сообщений от транспортных средств с автоматическим позиционированием на местности с помощью ГНСС ГЛОНАСС и организация реагирования на происшествие совместно с "Системой-112". Утверждена и находится на стадии внедрения Единая информационно-навигационная платформа сил РСЧС Курской области. Разработан и утвержден технический проект по созданию региональной навигационно-информационной системы (РНИС) Курской области. Создан и функционирует Региональный навигационно-информационный центр ОАО "РЦНУ", осуществляющий координационную деятельность в рамках РНИС. На базе данного учреждения развертывается Автоматизированная информационно-управляющая система (АИУС) РНИС Курской области. ОАО РЦНУ заключены соглашения с федеральными органами власти, ответственными за управление транспортным комплексом РФ: Управлением государственного автодорожного надзора по Курской области, Центральным управлением Государственного автодорожного надзора в сфере транспорта о выполнении функций сбора, обработки и передачи в надзорные органы Минтранс России навигационной информации по транспортным средствам установленных категорий. В ноябре - декабре 2012 г. заключены соглашения с 6 организациями (из 10 основных по области), оказывающими на территории Курской области услуги в сфере навигационной деятельности, что позволяет обеспечить сбор и передачу в надзорные органы Минтранс России информационно-навигационных сигналов от 1530 ед. транспортных средств установленных категорий. В области функционируют 10 операторов спутниковых навигационных систем, которые обеспечивают мониторинг 3676 единиц автомобильного транспорта Курска и Курской области (73,52% от подлежащего оснащению приборами на основе спутниковых технологий ГЛОНАСС/GPS).
В полном объеме оснащены приборами на основе спутниковых технологий ГЛОНАСС/GPS школьные автобусы и транспортные средства оказания скорой и неотложной медицинской помощи. На территории функционирует 23 автотранспортных предприятия с различными формами собственности: ОГУП, МУП, ОАО, ООО.
Вместе с тем, несмотря на проделанную работу, для полномасштабного развертывания РНИС требуется комплексное решение значительного количества организационных, технологических и информационных задач, к основным из которых относятся следующие:
1. Необходимо завершение оснащения оборудованием ГЛОНАСС транспорта сил РСЧС (оснащено 30% средств) и осуществляющего пассажирские перевозки (оснащено 10% транспорта в области). По состоянию на 01.01.2013 в Курской области подлежит обязательному оснащению оборудованием спутниковой навигации на основе технологии ГЛОНАСС/GPS около 5000 единиц транспортных средств.
2. Требуют решения вопросы формирования единого информационного поля, создания и внедрения регламентов информационного обмена участников РНИС, эффективных инструментов контроля и анализа состояния и результатов деятельности транспорта в регионе, предоставления информации заинтересованным организациям.
3. В соответствии с нормативными документами Правительства РФ необходимо создание технологической основы элементов РНИС, обеспечивающих решение всех задач мониторинга, управления, предупреждения и ликвидации последствий ЧС на транспорте. В этом направлении требуется:
создание комплекта подсистем регионального информационно-навигационного центра Курской области;
создание комплекта тематических подсистем мониторинга и управления различными сферами транспортного комплекса Курской области;
интеграция базовой и тематических подсистем РНИС с "Системой-112", с системой РСЧС Курской области, системами Министерства внутренних дел, диспетчерскими системами центра медицины катастроф, муниципальных образований, организаций и предприятий Курской области и рядом других подсистем.
Мероприятия Подпрограммы осуществляются в интересах повышения: уровня безопасности населения и перевозок на территории Курской области; экономической эффективности при эксплуатации автомобильного транспорта различного назначения; оперативности и качества управления транспортными средствами, такими как пассажирский и ведомственный транспорт, транспорт специального назначения, уровня использования навигационно-информационных технологий в ключевых сферах жизнедеятельности в интересах социально-экономического развития Курской области.
Реализация Подпрограммы обеспечит создание на территории Курской области благоприятных условий для массового внедрения и использования технологий глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, в том числе высокоточного позиционирования.