Старение населения - объективная долговременная демографическая тенденция, требующая поиска качественно новых форм и решений в вопросах улучшения условий жизнедеятельности пожилых граждан - лиц "третьего возраста".
Прогноз численности и половозрастной структуры населения России, опубликованный Федеральной службой государственной статистики, предполагает увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста в структуре населения с 21,6% в 2010 году до 26,1% в 2020 году.
В Республике Башкортостан доля лиц старших возрастов составляет 19% или 771,6 тыс. человек. Из них, 73,6% - женщины, 26,4 % - мужчины. Проживают в городской местности 59,9%, на селе - 40,1%.
Как и в целом по России, в регионе, наблюдается тенденция старения населения. Рост численности пенсионеров приводит к повышению требований в отношении предоставления социальных гарантий во всех сферах жизнедеятельности, усилению их роли в социальном развитии.
По данным исследования, проведенного Башкортостанстатом совместно с Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, факторами социального благополучия для граждан пожилого возраста являются: пенсионное обеспечение (78,6%), медицинское обслуживание (68,8%), социальная поддержка (52,4%), социальное обслуживание (21,4%).
Процесс старения населения требует дальнейшего совершенствования медицинского и социального обслуживания пожилых граждан, сохранение их трудовой и социальной активности.
В условиях развивающихся процессов коммерциализации социальной сферы (уменьшение доли так называемых "бесплатных" услуг) снижение реального содержания средней пенсии становится все более ощутимым. Потребление услуг (образовательных, медицинских, культурных) пожилыми людьми остается на крайне низком уровне. Вследствие этого семьи пенсионеров попадают в число имеющих высокий риск бедности. Именно расширение доступа к качественным услугам будет способствовать снижению бедности.
В последние годы наблюдается устойчивая тенденция роста спроса населения на стационарное социальное обслуживание. Условием благополучного проживания пожилых людей в учреждениях стационарного социального обслуживания населения являются:
- создание безопасных комфортных условий жизни;
- обеспечение рациональным питанием с учетом возраста и состояния здоровья;
- предоставление всего спектра услуг в соответствии со стандартами качества, утвержденными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 января 2007 года N 5 "О государственных стандартах социального обслуживания населения в Республике Башкортостан".
В Республике Башкортостан стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляют 62 учреждения, в том числе 20 домов-интернатов и 42 отделения в комплексных центрах социального обслуживания населения, где проживают 7065 человек.
В учреждениях интернатного типа 29,6% клиентов проживают более 10 лет, 15,5% клиентов - более 20 лет. Таким образом, почти половина (45,7%) граждан пожилого возраста и инвалидов проживают в учреждениях социального обслуживания достаточно длительное время. Потребность в стационарном социальном обслуживании в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, а также в психоневрологических интернатах для женщин удовлетворена полностью, очередность отсутствует. Вместе с тем, сохраняется очередность в психоневрологические интернаты мужского типа, которая на 1 января 2011 года составляет 228 человек.
Природно-географическое расположение Республики Башкортостан, а также значительное преобладание населения, проживающего в сельской местности, предполагает необходимость развития мобильных социальных служб. Обеспечение максимальной доступности предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в отдаленных населенных пунктах, возможно путем создания специализированных подразделений, обеспечивающих предоставление социально-бытовых, социально-медицинских и других услуг как разового, так и длительного характера. Обслуживание с использованием мобильной социальной службы обходится в несколько раз дешевле, чем по сложившимся тарифам на транспортные и другие услуги.
Сохраняется острота проблем пожилых людей на стыках различных отраслей социальной сферы, что требует принципиальных решений и целенаправленных действий государственных органов по повышению качества жизни граждан пожилого возраста. Решение такого рода задач возможно при комплексном подходе в рамках ведомственных и республиканских целевых программ.