Муниципальные районы северо-востока Республики Башкортостан обладают ключевыми факторами, определяющими конкурентоспособность этих территорий на российском и мировом туристических рынках. Наличие разнообразных природных ресурсов, пригодных для отдыха и активной рекреации, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, памятников истории, культуры, археологии позволяет позиционировать эту территорию в области спортивного, лечебно-оздоровительного и культурно-познавательного туризма, обеспечивая сохранение при этом природной и исторической сред. Существенным конкурентным преимуществом названных территорий является отсутствие развитого промышленного комплекса, обусловливающее низкий уровень техногенной нагрузки и высокое качество окружающей среды.
Ситуация, сложившаяся в сфере туризма северо-восточных районов, характерна для республики и страны в целом:
усиление процессов взаимовлияния развития туризма и всей мировой экономики, связанное с процессами глобализации;
консолидация российских экономических агентов на отечественном туристическом рынке, обусловленная появлением крупных западных компаний, снижающих конкурентоспособность агентов с более низким уровнем сервиса и стандартов;
рост (согласно прогнозу Всемирной туристической организации при Организации объединенных наций - UNWTO) к 2020 году туристических потоков в сфере внутреннего туризма до 1,18 млрд. человек с занятием Россией 9-го места в мире по числу туристских прибытий <5>;
________________
<5> International Tourism 2010: Multi-speed recovery. MADRID, SPAIN 17 JANUARY 2011 [Электронный ресурс] // http://85.62.13.114/media/news/en/press_det.php?id=7331&idioma=E International Tourism 2010: Multi-speed recovery (дата обращения 22 января 2011 года).
появление новых технологий в сфере туризма, в том числе форматирование туристических услуг (появление сетевого продукта), обусловливающих внедрение новых стандартов, существующих в мировой практике (например, создание межмуниципальных и межрегиональных маршрутов, объединяющих туристические объекты по сетевому принципу);
развитие новых технологий управления туристическим бизнесом, выражающихся, в частности, в проектировании и создании отдельными российскими регионами туристических кластеров, обеспечивающих функционирование конкурентоспособной туристической индустрии;
повышение спроса на нетрадиционные виды туристических поездок;
увеличение частоты путешествий с сокращением их продолжительности, рост количества маршрутов и поездок "выходного дня";
рост на туристическом рынке сегментов молодежи и пенсионеров и др.
В целом восстановление экономики после глобального финансово-экономического кризиса, рост благосостояния, сопровождающиеся увеличением возможностей для удовлетворения потребностей населения в сфере укрепления здоровья, приобщения к здоровому образу жизни, историко-культурному наследию, обусловливают рост спроса населения на услуги внутреннего туризма и отдыха (что подтверждает, в частности, увеличение суммарного объема туристских услуг, услуг гостиниц и других средств размещения, санаторно-оздоровительных услуг за 2005 - 2009 годы в 3,3 раза). Создание соответствующих условий позволит повысить конкурентоспособность услуг внутреннего туризма и поддерживать рост спроса на них в долгосрочной перспективе.
Важными факторами, способствующими развитию туризма, являются политическая и социальная стабильность Башкортостана в целом и северо-восточных районов в частности. Институционально развитие внутреннего и въездного туризма, открывающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских (в будущем и иностранных) граждан в разнообразных туристических услугах, обеспечивает реализация системы нормативных правовых актов: Постановления Правительства Республики Башкортостан от 12 февраля 2009 года N 57 "О Комплексной программе развития туризма в Республике Башкортостан до 2020 года" (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 декабря 2010 года N 469); Постановление Правительства Республики Башкортостан от 27 апреля 2009 года N 154 "О мерах государственной поддержки и регулирования процессов развития туристской индустрии в районах Республики Башкортостан, обладающих высоким туристско-рекреационным потенциалом" (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 декабря 2010 года N 469) и др.
Несмотря на наличие положительных трендов, значительного потенциала для создания высококачественного и конкурентоспособного туристского продукта, существует ряд проблем, ограничивающих развитие туриндустрии на северо-востоке республики:
недостаточное развитие инженерной (включая водо-, энерго-, газо- и теплоснабжение, водоотведение) и транспортной инфраструктуры на большей части территорий северо-востока, не позволяющее производить туристические услуги на уровне мировых стандартов и выступающее основным ограничителем развития сферы туризма и отдыха;
неразвитость материально-технической базы туризма и отдыха, ограничивающая возможности субъектов малого и среднего предпринимательства по производству регионального туристического продукта, конкурентоспособного в сравнении с зарубежными аналогами;
недостаток кадров и низкий уровень их квалификации, снижающие возможности по предоставлению услуг на уровне мировых стандартов;
значительная дифференциация туристско-рекреационных и историко-культурных ресурсов на территориях северо-востока, сконцентрированных в основном в Салаватском, Дуванском и Нуримановском районах;
отсутствие доступных долгосрочных кредитных инструментов с низкими процентными ставками, не позволяющее инвестировать развитие туризма и др.
Благоприятные природно-климатические условия, выгодное географическое расположение (пограничное с Челябинской и Свердловской областями, Пермским краем), наличие туристско-рекреационных, экономических, социальных и институциональных предпосылок, а также рост востребованности услуг внутреннего туризма обусловливают целесообразность создания на северо-востоке республики туристско-рекреационного кластера, специализирующегося на комбинированном развитии туризма и сферы здравоохранения. Предполагается позиционировать такой кластер в качестве одного из лидеров на российском туристском рынке, сочетающего такие сферы, как спорт, приключения, здоровье.
Использование для развития туризма в северо-восточных районах кластерной формы организации туристического бизнеса связано с необходимостью территориальной концентрации инвестиционных, технических, технологических, трудовых, информационных ресурсов, знаний и опыта, а также с целевой установкой на формирование комплексного турпродукта мирового уровня. При этом на основе выявленных конкурентных преимуществ территорий северо-востока, базирующихся на наличии тех или иных туристско-рекреационных ресурсов, в качестве приоритетных направлений и форм развития туристской индустрии выбраны:
Нуримановский район (спортивный туризм - водный, горнолыжный; научно-познавательный, в том числе экологический туризм; лечебно-оздоровительный туризм, агротуризм);
Салаватский район (лечебно-оздоровительный туризм; культурно-познавательный; этнотуризм; спортивный - водные виды спорта, пешие походы, конно-верховой спорт, тюбинг, езда на снегоходах, квадроциклах, спелеотуризм; приключенческий - зипрайдер, скалодром, родельбан);
Белокатайский район (спортивный туризм - пешие походы, конно-верховой спорт; водный туризм - сплав);
Караидельский район (культурно-познавательный туризм; горнолыжный туризм, рыбалка и охота; спортивный - водный туризм, в том числе яхтинг);
Дуванский район (водный туризм; охота; агротуризм; конно-верховой спорт; лечебно-оздоровительный туризм);
Кигинский район (спортивный туризм - горнолыжный);