О СРЕДНЕСРОЧНОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕВЕРО-ВОСТОЧНЫХ РАЙОНОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА 2011 - 2015 ГОДЫ (с изменениями на: 16.07.2015)

Рис. 4.1.2.2. Объем производства пиломатериалов в северо-восточных районах Республики Башкортостан, тыс. пл. куб. м

преобладание необработанных лесоматериалов (круглый лес) в структуре отгруженной и реализованной продукции (более 70%);

недостаточный объем инвестиций в развитие предприятий лесопромышленного комплекса и, как следствие, высокий износ основных производственных фондов.

Ключевыми проблемами развития лесопромышленного комплекса северо-восточных районов Республики Башкортостан являются следующие:

недостаточное количество лесовозных дорог и логистической инфраструктуры (отсутствие железных дорог и большая удаленность от железнодорожных станций), что снижает инвестиционную привлекательность лесных угодий и увеличивает издержки производства;

малое количество крупных и средних предприятий по переработке низкосортной мягколиственной древесины, что препятствует наиболее полному использованию расчетной лесосеки и повышает пожароопасность особенно в засушливые годы;

несовершенная материально-техническая база государственных унитарных предприятий и лесничеств в лесопромышленном комплексе северо-восточных районов;

низкий уровень межмуниципального взаимодействия хозяйствующих субъектов в лесной и деревообрабатывающей промышленности северо-восточных районов;

неудовлетворительные объемы лесовосстановления, связанные с дефицитом посадочного материала (саженцев);

недостаточный уровень использования древесных отходов. При заготовке и вывозе леса в северо-восточных районах Башкортостана образуется большое количество лесосечных отходов (в % к объему вывезенной древесины): ветви, сучья и вершинки - 14%, корни - 11%, пни - 3%. Расчеты показывают, что потенциальные ресурсы лесосечных отходов при современных объемах вывоза древесины в этих районах составляют около 1 млн. куб. м в год. Из них экономически доступными являются примерно 300 тыс. куб. м. Такого количества отходов вполне достаточно для производства 25 млн. кв. м ДВП или 380 тыс. куб. м ДСП, являющихся эффективными заменителями пиломатериалов, которые могут быть произведены только из высококачественной деловой древесины.

Таким образом, уровень развития предприятий лесопромышленного комплекса северо-восточных районов Республики Башкортостан является низким и недостаточным для эффективного использования имеющегося лесного потенциала как в части использования расчетной лесосеки, так и в части глубины переработки лесных ресурсов. Большая доля заготавливаемой в северо-восточных районах республики древесины вывозится на сторону. Из-за слабого развития производства деревообработки потребность этих районов в ее продукции покрывается главным образом за счет завоза из других регионов. В этих условиях невозможно обеспечить наиболее полное и эффективное использование лесных ресурсов в местах сосредоточения их основных запасов (приложение N 6 к Программе).

Целью развития лесопромышленного комплекса северо-восточных районов является повышение эффективности использования лесных ресурсов (в том числе более полное освоение расчетной лесосеки) на основе расширения имеющихся мощностей по глубокой переработке древесины, в особенности низкосортной, а также консолидации усилий отдельных элементов лесопромышленного комплекса северо-восточного субрегиона.

Для наиболее полного и рационального освоения имеющихся лесных ресурсов необходимо решение следующих задач:

4.1.2.1. Формирование инфраструктуры поддержки развития лесопромышленного комплекса. Решению задачи будет способствовать:

строительство новых лесовозных дорог для разработки лесных ресурсов, находящихся в труднодоступных местах. Одна из основных проблем развития лесопромышленного комплекса северо-восточных районов - это недостаточное количество лесовозных дорог, что препятствует разработке лесных ресурсов и наиболее полному освоению расчетной лесосеки. Строительство лесовозных дорог значительно повышает инвестиционную привлекательность лесных участков;

создание индустриального парка "Северо-восток", предполагающее формирование площадки для обслуживания предприятий лесопромышленного комплекса, в том числе закупку высокопроизводительной лесозаготовительной техники, оборудования и комплектующих для деревообработки с последующей передачей в лизинг хозяйствующим субъектам.

4.1.2.2. Содействие повышению конкурентоспособности действующих предприятий лесопромышленного комплекса и созданию новых высокотехнологичных предприятий по глубокой переработке низкотоварной древесины и древесных отходов в северо-восточных районах Республики Башкортостан. Для решения задачи необходимо:

создание локального лесопромышленного комплекса (далее - локальный ЛПК), что способствовало бы устранению существующих диспропорций в развитии лесного хозяйства и деревообрабатывающей промышленности республики и более полному использованию лесного сырья региона. Основными участниками локального ЛПК будут являться лесозаготовительные и деревообрабатывающие предприятия.

В локальном ЛПК все технологические процессы получения конечной продукции будут сосредотачиваться на компактной территории. Создание локального ЛПК позволит увеличить глубину переработки лесных ресурсов северо-восточных районов Башкортостана, более полно использовать отходы лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий;

в составе локального ЛПК или отдельно открытие новых предприятий с внедрением современных технологий полного цикла переработки древесины. Спектр производимой продукции может быть достаточно широким: пиломатериалы, сборные дома из оцилиндрованного бревна, клееный брус, ДСП, ДВП, OSB, фанера, мебель, оконные и дверные блоки, сэндвич-панели и другие высокотехнологичные строительные материалы, тарная продукция, топливные древесные брикеты и гранулы, целлюлозно-бумажные изделия, упаковочные материалы, активированный уголь и др.;

формирование и развитие межмуниципального северо-восточного лесопромышленного кластера как элемента регионального лесопромышленного кластера Республики Башкортостан, специализирующегося на глубокой переработке низкотоварной древесины и древесных отходов. Сотрудничество в рамках кластера возможно по направлениям: заготовка сырья, логистика, управленческие и информационные технологии, инжиниринг и инновации, финансы и инвестиции, стратегическое планирование, экология, ресурсосбережение, маркетинг, обучение и переподготовка специалистов и др.

Предприятия по глубокой переработке древесины в северо-восточных районах могут создаваться по 2-м вариантам:

первый вариант предполагает проведение конкурсного отбора потенциальных инвесторов строительства предприятий по глубокой переработке древесины в северо-восточных районах Республики Башкортостан. Проектирование и строительство таких предприятий производятся за счет собственных и привлеченных средств инвесторов - победителей конкурса. Государство передает им в долгосрочную аренду участки лесного фонда, необходимого для сырьевого обеспечения функционирования лесоперерабатывающих предприятий, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации. Софинансирование инвестиционных проектов по глубокой переработке древесины из бюджета Республики Башкортостан на конкурсной основе возможно в рамках мероприятий по созданию лесопромышленного кластера в Республике Башкортостан государственной программы "Стимулирование инновационной деятельности в Республике Башкортостан", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10 марта 2011 года N 55 (с последующими изменениями);

второй вариант предполагает объединение субъектов малого и среднего бизнеса, занятых заготовкой и переработкой древесины, с вкладом в уставной фонд создаваемых предприятий, с последующим финансированием проектирования и строительства из бюджета Республики Башкортостан, Фонда развития малого предпринимательства Республики Башкортостан, с привлечением государственного кредита и кредитных ресурсов банков, а также собственных средств организаций. Механизм финансового обеспечения по данному варианту следующий:

разработка бизнес-плана предприятия по глубокой переработке древесины за счет средств бюджета Республики Башкортостан;

выделение земельного участка под строительство предприятия в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Законом Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан";

обеспечение инженерными сетями предприятия, в том числе за счет бюджетных средств;

резервирование участков лесного фонда для отпуска древесины субъектам малого и среднего предпринимательства по договорам купли-продажи для дальнейшей поставки на переработку на предполагаемое предприятие.