ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2013 года N 598
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ (УЛУЧШЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КЛИМАТА) В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН"
(в ред. Постановления Правительства РБ от 16.02.2015 N 35)
Правительство Республики Башкортостан
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Развитие конкуренции (улучшение предпринимательского климата) в Республике Башкортостан" (далее - План).
2. Поручить республиканским органам исполнительной власти и рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, администрациям муниципальных образований Республики Башкортостан, организациям, ответственным за реализацию Плана:
обеспечить реализацию Плана;
ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Министерство экономического развития Республики Башкортостан отчет о ходе реализации Плана;
в случае недостижения ожидаемого результата реализации мероприятий обеспечить представление пояснительной записки о причинах недостижения и внесение предложений по доработке и дополнению Плана, направленных на достижение ожидаемого результата.
3. Министерству экономического развития Республики Башкортостан осуществлять:
мониторинг и контроль реализации Плана и ежегодно до 10 апреля, следующего за отчетным годом, представлять в Правительство Республики Башкортостан сводный отчет о ходе его реализации;
совершенствование и корректировку мероприятий, системы целевых показателей, прогнозных значений показателей Плана на основании обоснованных предложений ответственных исполнителей путем внесения соответствующих проектов решений в Правительство Республики Башкортостан.
4. Рекомендовать муниципальным образованиям Республики Башкортостан разработать и внести в муниципальную программу поддержки малого и среднего предпринимательства мероприятия по развитию конкуренции и улучшению предпринимательского климата.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра экономического развития Республики Башкортостан Маврина Е.В.
Первый заместитель
Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан
Р.Х.МАРДАНОВ
Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 18 декабря 2013 года N 598
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ (УЛУЧШЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КЛИМАТА) В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН"
(в ред. Постановления Правительства РБ
от 16.02.2015 N 35)
I. Общее описание Плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции (улучшение предпринимательского климата) в Республике Башкортостан"
1. Поддержка конкуренции гарантируется Конституцией Российской Федерации, является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, а также постоянным приоритетом государственной политики.
Развитие конкуренции в экономике - это многоаспектная задача, решение которой в значительной степени зависит от эффективности проведения государственной политики по широкому спектру направлений: от макроэкономической политики, создания благоприятного инвестиционного климата, включая развитие финансовой и налоговой системы, снижение административных и инфраструктурных барьеров, до защиты прав граждан и предпринимателей.
2. Предметом Плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции (улучшение предпринимательского климата) в Республике Башкортостан" (далее - "дорожная карта") являются направления развития конкуренции, которые, с одной стороны, не охвачены иными "дорожными картами", разрабатываемыми в рамках национальной предпринимательской инициативы, а с другой стороны, имеют специальное, системное и существенное значение для развития конкуренции, а именно:
сокращение административных барьеров и повышение информационной открытости деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления;
совершенствование системы государственных и муниципальных закупок;
сокращение прямого участия органов исполнительной власти и местного самоуправления в хозяйственной деятельности организаций;
развитие конкурентоспособности отраслей экономики в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию;
развитие малого и среднего предпринимательства;
создание системы антимонопольного регулирования, основанной на балансе интересов поставщиков и потребителей товаров и услуг.
3. В связи с комплексностью задачи необходим динамичный поэтапный подход к проведению работ по развитию конкуренции (улучшению предпринимательского климата) и формированию соответствующих мероприятий, который формализуется в виде последовательного развития, уточнения и конкретизации "дорожной карты" с формированием ее обновленных "версий". В "дорожной карте" определяется перечень мероприятий по развитию конкуренции (улучшению предпринимательского климата) на 2013 - 2015 годы.
4. В "дорожной карте" определены первоочередные мероприятия по развитию конкуренции, в том числе на отдельных отраслевых рынках, реализация которых позволит достичь улучшений в качестве жизни граждан республики в среднесрочном периоде.
Реализация "дорожной карты" приведет к достижению следующих контрольных показателей эффективности, определенных в таблице.
N п/п | Наименование контрольного показателя | Текущее значение | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Общие показатели "дорожной карты" | |||||
1 | Показатель развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг - индекс условий для развития малого и среднего бизнеса (по данным исследования Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства Опора России), баллы | 2,95 | 2,96 | 2,97 | 2,98 |
2 | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 чел. населения, ед. | 27,7 | 28,2 | 28,4 | 28,7 |
3 | Оценка состояния конкурентной среды - доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за истекший год (по данным статистического обследования), % | 24 | 29 | 32 | 35 |
План мероприятий по реализации системных мер по развитию конкуренции в Республике Башкортостан
N п/п | Наименование мероприятия | Ключевое событие/результат | Сроки реализации | Вид документа | Ответственные исполнители и основные участники |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1 | Включение функций по развитию конкуренции в приоритеты деятельности органов исполнительной власти путем закрепления за республиканскими органами исполнительной власти функций по развитию конкуренции | внесение соответствующих изменений в положения о республиканских органах исполнительной власти | I - II кварталы 2014 года | постановление Правительства Республики Башкортостан | республиканские органы исполнительной власти в соответствии с компетенцией |
2 | Внедрение в Республике Башкортостан Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного наблюдательным советом АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" | начало внедрения Стандарта | 2015 год | нормативный правовой акт | республиканские органы исполнительной власти, администрации МР и ГО РБ (по согласованию) |
3 | Создание благоприятных условий для развития конкуренции в ключевых отраслях экономики | разработка и утверждение "дорожных карт" (планов мероприятий) по развитию конкуренции | II - III кварталы 2014 года | постановление Правительства Республики Башкортостан | |
в строительной сфере | Госстрой РБ | ||||
в сфере сельского хозяйства | Минсельхоз РБ | ||||
в сфере переработки твердых бытовых отходов | Минэкологии РБ | ||||
на рынке предоставления услуг связи | АИТ РБ | ||||
на рынке пассажирских перевозок | Гостранс РБ | ||||
в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд | Госкомзаказ РБ | ||||
в сфере лесного хозяйства | Минлесхоз РБ | ||||
в электроэнергетике | МПИП РБ | ||||
на потребительском рынке | Госкомитет РБ по торговле | ||||
4 | Адвокатирование конкуренции | информационная, образовательная поддержка субъектов малого и среднего предприниматель- ства | 2013 - 2015 годы | Башкортостанское УФАС России (по согласованию) | |
План мероприятий по развитию конкуренции в Республике Башкортостан
N п/п | Наименование мероприятия | Наименование показателя оценки мероприятия, единицы измерения | Целевые значения показателя | Ответственный исполнитель | |||
2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1. Сокращение административных барьеров | |||||||
1.1 | Создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг | количество действующих офисов РГАУ МФЦ на территории Республики Башкортостан, ед. нарастающим итогом | 2 | 15 | 26 | 69 | Минэкономразвития РБ; РГАУ МФЦ |
уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, % | 65 | 70 | 75 | 80 | Минэкономразвития РБ; РГАУ МФЦ | ||
1.2 | Развитие системы универсальных электронных карт | удельный вес граждан, использующих универсальные электронные карты в целях получения услуг, в общей численности населения, % | 7,6 | 10,5 | 11,3 | 12,0 | АИТ РБ; ОАО БРСК (по согласованию); республиканские органы исполнительной власти |
1.3 | Снижение количества нарушений со стороны республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления | количество нарушений, выразившихся в принятии ограничивающих конкуренцию актов и осуществлении действий органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, ед. | 168 | по факту | по факту | по факту | республиканские органы исполнительной власти; Башкортостанское УФАС России (по согласованию); администрации МР и ГО РБ (по согласованию) |
1.4 | Оптимизация оказания государственных и муниципальных услуг за счет активного внедрения механизмов аутсорсинга и аутстаффинга | количество государственных услуг, переданных на аутсорсинг и аутстаффинг, ед. | - | по факту | по факту | по факту | республиканские органы исполнительной власти; администрации МР и ГО РБ (по согласованию); РГАУ МФЦ |
2. Повышение информационной открытости деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления | |||||||
2.1 | Размещение информации о деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления в открытом доступе | удельный вес органов исполнительной власти и местного самоуправления, разместивших информацию о деятельности, в общем количестве органов исполнительной власти и местного самоуправления, % | - | 100 | 100 | 100 | АИТ РБ; Агентство терразвития РБ; республиканские органы исполнительной власти; администрации МР и ГО РБ (по согласованию) |
2.2 | Раскрытие информации управляющими организациями в сфере управления многоквартирными домами в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" | доля управляющих организаций, раскрывших информацию, в общем количестве управляющих организаций, % | 85 | 87 | 90 | 95 | Госкомжилнадзор РБ; Минжилкомхоз РБ; администрации МР и ГО РБ (по согласованию) |
3. Совершенствование системы государственных и муниципальных закупок | |||||||
3.1 | Информационно- методическое обеспечение поставщиков и товаропроизводителей Республики Башкортостан по вопросам их участия в открытых аукционах в электронной форме | уровень конкуренции на торгах, которые привели к заключению контрактов, за год (количество заявок, поданных на одну закупочную процедуру) | 2,7 | 3,5 | 3,8 | 4,0 | Госкомзаказ РБ; администрации МР и ГО РБ (по согласованию) |
3.2 | Организация и проведение обучающих мероприятий, рабочих совещаний с республиканскими заказчиками, направленных на повышение уровня их квалификации и качества формируемых заявок-заказов на проведение открытых аукционов в электронной форме | уровень конкуренции на торгах, которые привели к заключению контрактов, за год (количество заявок, поданных на одну закупочную процедуру) | 2,7 | 3,5 | 3,8 | 4,0 | Госкомзаказ РБ; Башкортостанское УФАС России (по согласованию) |
3.3 | Организация и проведение обучающих мероприятий для поставщиков и товаропроизводителей Республики Башкортостан по вопросам их участия в торгах и качества подаваемых заявок для участия в торгах | уровень конкуренции на торгах, которые привели к заключению контрактов, за год (количество заявок, поданных на одну закупочную процедуру) | 2,7 | 3,5 | 3,8 | 4,0 | Госкомзаказ РБ; республиканские органы исполнительной власти; администрации МР и ГО РБ (по согласованию); Башкортостанское УФАС России (по согласованию) |
3.4 | Принятие мер стимулирующего характера на конкурсной основе для привлечения частных медицинских организаций к участию в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Башкортостан | доля частных медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Башкортостан, в общем числе частных медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы, % | 10 | не менее 10 | не менее 10 | не менее 10 | Минздрав РБ; ТФОМС РБ |
4. Развитие конкурентоспособности отраслей экономики в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию | |||||||
4.1 | Развитие и создание республиканских промышленных производств по выпуску основных видов продуктов питания (производство колбасных изделий, масла, сыра и молочной продукции, муки, крупы, хлебобулочных изделий) | количество промышленных производств по выпуску основных видов продуктов питания (нарастающим итогом), ед. | 929 | 934 | 940 | 947 | Минсельхоз РБ; Госкомитет РБ по торговле; администрации МР и ГО РБ (по согласованию) |
4.2 | Содействие в размещении на конкурсной основе предприятий на свободных производственных площадях субъектов инновационной инфраструктуры (технопарков, кластеров, индустриальных парков, бизнес-инкубаторов) | количество предприятий - резидентов субъектов инновационной инфраструктуры (нарастающим итогом), ед. | 164 | 170 | 180 | 200 | МПИП РБ; администрации МР и ГО РБ (по согласованию) |
5. Развитие малого и среднего предпринимательства | |||||||
5.1 | Создание официального информационного ресурса в сети Интернет - портала государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан | количество посещений, ед. в год | - | - | 5000 | 6500 | Госкомитет РБ по предпринимательству и туризму; АНО "Инфраструктурные проекты РБ"; ФРПМП РБ (по согласованию); республиканские органы исполнительной власти; администрации МР и ГО РБ (по согласованию) |
количество поступивших обращений, ед. в год | - | - | 80 | 170 | |||
количество РОИВ и ОМСУ, размещающих информацию на портале государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан (нарастающим итогом), ед. | - | - | 60 | 67 | |||
(в ред. Постановления Правительства РБ от 16.02.2015 N 35) | |||||||
5.2 | Разработка и внедрение системы мониторинга состояния развития малого и среднего бизнеса с целью принятия органами исполнительной власти решений, улучшающих условия ведения предпринимательской деятельности | количество проведенных социологических опросов в едином информационном пространстве, ед. в год | - | - | 4 | 5 | Госкомитет РБ по предпринимательству и туризму; АНО "Инфраструктурные проекты РБ"; республиканские органы исполнительной власти; ФРПМП РБ (по согласованию) |
(в ред. Постановления Правительства РБ от 16.02.2015 N 35) | |||||||
5.3 | Развитие мер государственной поддержки, направленных на обеспечение доступности банковских кредитов и займов для субъектов малого и среднего предпринимательства | количество субъектов малого и среднего предприниматель- ства, получивших государственную поддержку, ед. | 540 | 250 | 250 | 250 | Госкомитет РБ по предпринимательству и туризму; ФРПМП РБ (по согласованию); Нацбанк РБ (по согласованию); АКО РБ (по согласованию); кредитные организации (по согласованию); АНО Центр микрофинансирования субъектов малого предпринимательства РБ (по согласованию) |
(в ред. Постановления Правительства РБ от 16.02.2015 N 35) | |||||||
6. Развитие конкуренции на потребительском рынке | |||||||
6.1 | Привлечение инвестиционных ресурсов в развитие инфраструктуры, реконструкцию и строительство объектов торговли на конкурсной основе | общий объем инвестиций в сферы торговли и общественного питания республики, млрд. рублей | 7,1 | 1,38 | 1,56 | 1,77 | Госкомитет РБ по торговле; администрации МР и ГО РБ (по согласованию) |
6.2 | Развитие сети организаций, оказывающих логистические услуги в сфере торговли | оборот оптовой торговли в Республике Башкортостан, млрд. рублей | 593,0 | 582,0 | 637,0 | 695,0 | Госкомитет РБ по торговле; администрации МР и ГО РБ (по согласованию) |
6.3 | Содействие развитию организаций потребительской кооперации | совокупный объем хозяйственной деятельности потребительской кооперации, млрд. рублей | 9,014 | 9,985 | 11,085 | - <*> | Госкомитет РБ по торговле; Минсельхоз РБ; администрации МР и ГО РБ (по согласованию); Башпотребсоюз (по согласованию) |
6.4 | Проведение работы по продвижению товаров, произведенных в Республике Башкортостан, на потребительский рынок | доля социально значимых товаров, произведенных в Республике Башкортостан, в общем объеме социально значимых товаров, реализуемых на потребительском рынке республики, % | 65,0 | 65,5 | 66,0 | 67,0 | Госкомитет РБ по торговле |
